Петрин Сергей Алексеевич Петрин Сергей Алексеевич Денискин Алексей Витальевич
Скачать 4.43 Mb.
|
В случае продажи объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей по соблюдению установленных в соответствии с Федеральным законом от 25. 06. 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ограничений права пользования данным объектом культурного наследия, требований к его сохранению, содержанию и использованию, обеспечению доступа к данному объекту культурного наследия, сохранению его облика и интерьера (если интерьер относится к предмету охраны), выполнение в отношении данного объекта требований охранного документа, соблюдение особого режима использования земель в границах охранной зоны данного объекта культурного наследия и заключение договора о выполнении указанных требований. Конкурс по продаже предприятия, в состав которого входит объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества для продажи объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации путем проведения конкурса. Договор купли-продажи такого предприятия должен соответствовать требованиям к договору купли-продажи объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, установленным законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества. При рассмотрении предложений о продаже предприятия, в состав которого входят указанные объекты, следует проверять документальное подтверждение наличия у объектов статуса объекта культурного наследия с учетом ограничений при его продаже, ухудшающих привлекательность предприятия для потенциальных покупателей. Выигравшим конкурс признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие, при условии выполнения им условий конкурса. Продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов, за исключением случая наличия в составе предприятия имущества, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к ограниченно оборотоспособному имуществу. В этом случае продажа предприятия осуществляется путем проведения закрытых торгов, где принимают участие только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу. Продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнять каких-либо условий. Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие. Начальная цена продажи предприятия определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов на основании рыночной стоимости этого предприятия, определенной в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного внешним управляющим и действующего на основании договора. Следует учитывать, что рыночная стоимость для целей Закона о банкротстве определяется как рекомендуемая стоимость, которая не обязательна для собрания кредиторов, что влечет невозможность оспаривания оценки имущества в судебном порядке (п.1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92). Вместе с тем, при возникновении обоснованных сомнений в определенной оценщиком рыночной стоимости, явном несоответствии размера рыночной стоимости сложившимся расценкам необходимо добиваться проведения экспертизы достоверности рыночной стоимости в порядке ст.17.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценке). Проведение экспертизы возможно как путем обязания арбитражного управляющего направить отчет об оценке в саморегулируемую организацию, членом которой является данный оценщик, так и путемсамостоятельного заключения инспекцией договора на проведение такой экспертизы в пределах лимитов бюджетных ассигнований по соответствующей статье с учетом характера и стоимости оцениваемого имущества. Анализируя отчет об оценке рыночной стоимости, особое внимание следует обратить на использование оценщиком различных подходов к оценке имущества, с учетом того, что в случае неприменения какого-либо из подходов оценщик обязан обосновать отказ (п.20 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 256 (далее – Приказ № 256). Начальная цена продажи предприятия должника - унитарного предприятия или должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, определяется в порядке, установленном ст. 130 Закона о банкротстве. Согласно ст. 130 Закона о банкротстве, отчет оценщика об оценке предприятия должника или имущества должника-унитарного предприятия либо имущества должника-акционерного общества, более 25 процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, направляется арбитражным управляющим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на подготовку заключений по отчетам оценщиков. В течение 30 дней со дня получения отчета об оценке орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков, вправе направить арбитражному управляющему мотивированное заключение по этому отчету. Порядок подготовки указанного заключения установлен Приказом Минэкономразвития РФ от 07.05.2010 № 166 «Об утверждении Положения о порядке подготовки заключений по отчетам об оценке предприятия должника или имущества должника-унитарного предприятия либо имущества должника-акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности». В случае получения по истечении установленного срока положительного заключения или отсутствия заключения собрание кредиторов или комитет кредиторов устанавливает начальную цену продажи предприятия, иного имущества должника на основании рыночной стоимости такого имущества, определенной в соответствии с отчетом об оценке. Отрицательное заключение органа, уполномоченного на подготовку заключений по отчетам оценщиков, содержащее обоснование несоответствия отчета об оценке законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки или недостоверности сведений, используемых в отчете об оценке, направляется арбитражному управляющему и в саморегулируемую организацию оценщиков, членом которой является оценщик, составивший данный отчет, с приложением копии представленного в орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков, отчета об оценке. В течение 14 дней с даты получения такого отрицательного заключения указанная саморегулируемая организация оценщиков обязана представить арбитражному управляющему и в уполномоченный орган экспертное заключение по отчету об оценке с обоснованием его соответствия или несоответствия требованиям к данному отчету. В случае, если указанная саморегулируемая организация оценщиков представила экспертное заключение о несоответствии отчета об оценке требованиям к данному отчету, рыночная стоимость имущества, определенная в соответствии с данным отчетом, признается недостоверной и не может быть использована для утверждения начальной цены продажи предприятия должника, иного имущества должника. В случае, если указанная саморегулируемая организация оценщиков представила экспертное заключение о соответствии отчета об оценке требованиям к данному отчету или отчет об оценке был переработан оценщиком с учетом полученного экспертного заключения, арбитражный управляющий направляет указанное экспертное заключение по отчетуоб оценке и(или) переработанный отчет об оценке в уполномоченный орган и собрание кредиторов или комитет кредиторов устанавливает начальную цену продажи предприятия должника, иного имущества должника на основании рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом об оценке. При применении указанных норм ст. 130 Закона о банкротстве необходимо помнить, что в случае необходимости получения заключения органа, уполномоченного на подготовку заключений по отчетам оценщиков, уполномоченный орган голосует за утверждение начальной цены продажи предприятия (имущества) только на основании рыночной стоимости, удостоверенной положительным заключением органа, уполномоченного на подготовку заключений по отчетам оценщиков. В случае затягивания процедуры получения указанного заключения (по истечении вышеуказанных сроков) следует направить в орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков, и арбитражному управляющему соответствующие запросы о предоставлении переписки по вопросу получения заключения. При проведении торгов по продаже предприятия может использоваться: – закрытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия представляются одновременно с заявкой на участие в торгах и не подлежат разглашению до начала проведения торгов) или – открытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов). Оценивая целесообразность определения открытой или закрытой формы представления предложений о цене, необходимо исходить из принципа обеспечения «прозрачности» проводимых торгов, в связи с чем более предпочтительной представляется открытая форма представления предложений о цене предприятия. Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме. Если утвержденным планом внешнего управления предусмотрена продажа предприятия, то в ходе внешнего управления, после проведения оценки предприятия, внешний управляющий обязан представить на утверждение собранию кредиторов или комитету кредиторов предложения о продаже предприятия должника. Данные предложения должны содержать сведения о предприятии, его составе, характеристиках, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене предприятия, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети Интернет, где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения. Анализируя предложения о продаже предприятия, особое внимание следует обратить на необходимость отражения в предложениях о продаже качественных и количественных характеристик предлагаемого к продаже имущества. К примеру, при продаже в составе предприятия объектов недвижимости необходимо указание этажности, площади, года постройки и типа здания (кирпичное, деревянное и т.д.). Соответствующие сведения о составе предприятия должны быть также указаны в публикации о продаже имущества, что призвано обеспечить максимальное информирование потенциальных покупателей относительно предлагаемого к продаже имущества. Кроме того, рассматривая предложения о продаже предприятия, следует проверять полноту включения принадлежащего должнику имущества в его состав, с учетом результатов анализа имущественного состояния, о необходимости проведения которого указывалось выше. В качестве организатора торгов может выступать внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего. При утверждении предложений внешнего управляющего, в которых организатором торгов является специализированная организация, необходимо соотносить целесообразность ее привлечения с разумностью и обоснованностью расходования денежных средств на привлечение такой организации, с учетом лимитов расходов на оплату услуг привлеченных специалистов, определенных в ст.20.7 Закона о банкротстве. Наиболее часто встречающимся условием оплаты услуг организатора является установление размера вознаграждения в процентном отношении от суммы денежных средств, вырученных за счет продажи имущества. В этой связи при оценке обоснованности расходов необходимо определять размер потенциального вознаграждения при реализации имущества по начальной цене продажи и сопоставлять его со сложившимися на рынке расценками на аналогичные услуги, для чего следует проводить мониторинг соответствующих предложений и при необходимости запрашивать соответствующее подтверждение от потенциальных исполнителей услуг по организации торгов. Кроме того, представленные внешним управляющим предложения необходимо анализировать на предмет их соответствия требованиям ст. 110 Закона о банкротстве и Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54. Компетенция организатора торгов определена в п.8 ст.110 Закона о банкротстве. Не позднее чем за 30 дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, в официальном издании и в печатном органе по месту нахождения должника. Перечень сведений, которые должны содержаться в сообщении о продаже предприятия, определен в п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве. Учитывая, что утверждение предложений о продаже предприятия относится к компетенции собрания кредиторов, при их рассмотрении следует исходить из того, что реализация имущества должна обеспечить наиболее максимальное поступление в состав конкурсной массы денежных средств, в связи с чем объявление о продаже имущества: – не должно содержать излишних, не предусмотренных Законом о банкротстве (п.11 ст.110 Закона о банкротстве) требований к представляемым претендентами на приобретение имущества документам (за исключением предусмотренных законодательством требований для участия в конкурсе). К примеру: необходимость предоставления бухгалтерской отчетности должника, справки о наличии денежных средств, достаточных для приобретения имущества; – указанные в публикации сведения о составе предприятия должны содержать объективную и полную информацию о продаваемом имуществе. К примеру: в объявлении о продаже прав требования должны указываться сведения о дебиторе, номинальной и рыночной стоимости уступаемого права без указания субьективного мнения конкурсного управляющего относительно платежеспособности дебитора; – порядок ознакомления с предприятием не должен препятствовать возможности претендента получить более подробную информацию относительно предприятия. К примеру: проведение ознакомления в другом субъекте Российской Федерации, ограничение доступа к осмотру предприятия, технической документации и т.д.; – не допускается опубликование сведений о проведении двух торгов в одном объявлении; – условия заключения договора о задатке не должны препятствовать перечислению претендентом задатка и, соответственно, участию претендента в торгах. При этом следует учитывать, что договор о задатке считается заключенным в случае фактического перечисления претендентом задатка на счет, указанный в объявлении (п.4.7. Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития № 54); – условия реализации имущества должны обеспечить «прозрачность» проводимых торгов, в связи с чем для обеспечения возможности контроля за фактическим поступлением задатков в публикации необходимо указывать реквизиты должника; – условия договора купли-продажи должны предусматривать передачу имущества только после его полной оплаты. Для проведения открытых торгов организатор торгов должен заключить договор о проведении открытых торгов с оператором электронной площадки и представить оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа. |
Похожие:
 |  | Москвы, устремились на Запад. И пежде всего под крыло Америки. Не случайно в Грузии, на Украине, в Киргизии прокатились так называемые... | |
| «Горячая линия» (телефон доверия умвд россии по Тульской области) – 8(4872) 32-22-85 | | Москвы и в целях развития торгово-экономического сотрудничества между Правительством города Москвы и Чувашской Республикой прошу... |
| | ||
| Степин Виктор Петрович, Шакирьянов Алексей Андреевич, Басов Юрий Романович, Мухаметов Ринат Равилевич, Степина Ирина Викторовна,... | | Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, 4 а- 65, тел.: +79132223067, эл почта: aprel2004@mail ru |
| Статья Федерального закона от 2 мая 2006 года фз-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает... | | Докладчик: старший государственный налоговый инспектор контрольного отдела №2 Управления Федеральной налоговой службы по Тверской... |