Петрин Сергей Алексеевич Петрин Сергей Алексеевич Денискин Алексей Витальевич
Скачать 4.43 Mb.
|
3. Процедура наблюдения Согласно п. 3 ст. 62 Закона о банкротстве, наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве, предусмотренных ст. 51 Закона о банкротстве, то есть в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд. В силу норм ст. 66, 67 Закона о банкротстве временный управляющий должен: – в 10-дневный срок с даты своего утверждения направить сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения в официальное печатное издание согласно ст. 28 Закона о банкротстве; – направить запросы в регистрирующие и иные органы о наличии имущества должника; – направить запросы в органы управления должника о представлении бухгалтерской и налоговой отчетности; – принять меры по обеспечению сохранности имущества должника; – провести анализ финансового состояния должника; – созвать и провести первое собрание кредиторов, на рассмотрение которого представить финансовый анализ и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве, первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения. Для целей участия в первом собрании кредиторов уполномоченный орган должен предъявить свои требования к должнику в течение 30 календарных дней (включая нерабочие дни) с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования необходимо направить в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением документов, подтверждающих обоснованность требований, и копии публикации сообщения о введении наблюдения. Денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения, не являются текущими ни в какой процедуре. Текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. Если денежное обязательство или обязательный платеж возникли до возбуждения дела о банкротстве, но срок их исполнения должен был наступить после введения наблюдения, то такие требования по своему правовому режиму аналогичны требованиям, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения. Указанные требования подлежат предъявлению в деле о банкротстве в порядке, определенном ст. 71 и 100 Закона о банкротстве. В силу абз. 2 п. 1 ст. 4 Закона о банкротстве, состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления и допринятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату введения каждойпроцедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства. С учетом изложенного задолженность по данным уполномоченного органа, возникшая до возбуждения дела о банкротстве, подлежит заявлению в полном объеме по первой публикации, для её заявления в реестр требований кредиторов необходимо: 1. Провести сверку расчетов всей суммы задолженности, возникшей до даты принятия заявления о признании должника банкротом (возбуждения производства по делу о банкротстве) по состоянию на дату введения наблюдения, «привести в порядок лицевой счет». 2. Подтвердить задолженность первичной бухгалтерской и налоговой документацией, предоставляемой должником в инспекцию, и документами согласно п. п. 7, 8 Постановления № 257, полученными из федеральных органов исполнительной власти и иных органов одновременно с уведомлением о наличии задолженности. 3. Консолидированное требование по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией – направить в арбитражный суд, должнику и временному управляющему, с приложением всех документов, обосновывающих задолженность. К требованию, направляемому в арбитражный суд в 30-дневный срок с даты опубликования сообщения о введении наблюдения, помимо документов, обосновывающих задолженность, также прилагается доказательство направления копии требования должнику и арбитражному управляющему (почтовая квитанция и реестр рассылки) и копия публикации в газете, определенной как официальное издание сообщений по делам о банкротстве. В целях исключения случаев затягивания рассмотрения требований уполномоченного органа, с учётом требований Постановления ВАС № 25 о проверке соблюдения налоговым органом порядка взыскания задолженности, к направляемому в арбитражный суд заявлению следует приложить таблицу со сведениями о применении мер принудительного взыскания в отношении данной задолженности. Даже если должник оспаривает решение налогового органа о доначислении сумм задолженности, требование необходимо заявить в реестр в 30-дневный срок, впоследствии рассмотрение требования уполномоченного органа о включении задолженности в реестр требований кредиторов может быть приостановлено судом до решения, принятого по результатам оспаривания акта проверки. Следует учитывать, что арбитражный суд, установив, что имеется возбужденное производство по делу об оспаривании ненормативного правового акта налогового органа, принятого в отношении налогов, о включении требований по которым в реестр требований кредиторов заявлено в деле о банкротстве, может приостановить производство по рассмотрению заявления уполномоченного органа в части указанных требований (п.20 Постановления ВАС № 25). Соответственно, в случае обжалования должником требований налогового органа и заявления должником в ходе судебного заседания ходатайства о приостановлении производства по заявлению уполномоченного органа необходимо заявлять ходатайство о выделении неоспариваемых требований в отдельное производство. В случае пропуска 30-дневного срока для предъявления требований в реестр требований кредиторов, например, по причине несвоевременного представления федеральными органами уведомлений о наличии задолженности, требование в обязательном порядке должно быть направлено в суд. В силу п. 7 ст. 71 Закона о банкротстве, такие требования подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения. При заявлении в реестр требований кредиторов задолженности федеральных органов исполнительной власти целесообразно, руководствуясь п. 9 Постановления № 257, направлять запрос в данные федеральные органы исполнительной власти о принятии участия в судебных заседаниях по рассмотрению обоснованности требований по обязательным платежам или денежным обязательствам представителей данных органов для целей представления ими аргументированной позиции в части оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов. Пунктом 5.9 Приказа №663, контроль своевременности предъявления требований к должнику и обязательности участия представителей уполномоченного органа на первом собрании кредиторов возложен на управления по субъектам Российской Федерации. Как было указано выше, заявив свои требования о включении задолженности в реестр требований кредиторов, уполномоченный орган, в силу п. 30 Постановления Пленума ВАС от 23.07.2009 № 60 и ст. 71 Закона о банкротстве, приобретает права на обжалование необоснованных требований других кредиторов, заявленных в деле о банкротстве. Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены уполномоченным органом в арбитражный суд в течение 15 календарных дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов. Требования кредиторов рассматриваются судьей арбитражного суда единолично в течение месяца с даты истечения срока предъявления возражений относительно требований кредиторов. Требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов. Необходимо помнить, что п. 6 ст. 71 Закона о банкротстве предусмотрена процедура отложения проведения первого собрания кредиторов, гарантирующая соблюдение интересов всех лиц, участвующих в деле о банкротстве, требования которых заявлены в установленный срок, но не рассмотрены судом по существу. С учетом изложенного, если требования уполномоченного органа были заявлены в срок, но не рассмотрены судом по существу, а подходит срок для проведения первого собрания кредиторов, установленный абз. 2 п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве, или истекает 7-месячный срок наблюдения – в обязательном порядке необходимо заявлять в суд ходатайство о «поручении» временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов до установления требований уполномоченного органа (письмо ФНС России от 06.05.2011 № ЯК-4-8/7410. Непринятие данных мер может быть расценено как самоустранение уполномоченного органа от принятия ключевых решений по делу о банкротстве. Проведение собраний кредиторов. Первое собрание кредиторов В случае, если требования уполномоченного органа были заявлены в установленный п.1 ст.71 Закона о банкротстве срок, но не были рассмотрены на момент поступления уведомления о созыве первого собрания кредиторов, в арбитражный суд необходимо незамедлительно направить заявление о запрете проведения временному управляющему первого собрания кредиторов. Данное заявление может быть направлено также в отсутствие уведомления о проведении первого собрания кредиторов. Пример заявления о запрете проведения первого собрания кредиторов представлен в приложении к настоящему учебному пособию. Уведомление о проведении собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в порядке и в сроки, установленные ст. 13 Закона о банкротстве, то есть путем направления сообщения о проведении собрания кредиторов лицам, имеющим право на участие в первом собрании кредиторов по почте не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за 5 дней до даты проведения собрания кредиторов. При получении уведомления о созыве собрания (заседания комитета) кредиторов необходимо проверять наличие в нём сведений, предусмотренных п.3 ст.13 Закона о банкротстве. Наиболее часто возникающей проблемой при подготовке к собранию кредиторов является отсутствие возможности заблаговременного ознакомления с подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов материалами. В этом случае необходимо принимать меры, предусмотренные письмом ФНС России от 02.03.2011 № ЯК-4-8/3355, и формировать позицию, исходя из фактических материалов с учетом принадлежащих уполномоченному органу голосов. В случае, если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает 500, надлежащим уведомлением признается опубликование сообщения о проведении собрания кредиторов в средствах массовой информации. При невозможности выявить сведения, необходимые для личного уведомления конкурсного кредитора по месту его постоянного или преимущественного проживания, или месту нахождения или иного имеющего право на участие в собрании кредиторов лица, либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным такое уведомление указанных лиц, надлежащим уведомлением таких лиц признается опубликование сведений о проведении собрания кредиторов в порядке, определенном ст. 28 Закона о банкротстве. Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. Имеются случаи проведения арбитражными управляющими собраний кредиторов по месту своего жительства. В этом случае следует принимать меры по включению в повестку собрания кредиторов вопроса о проведении собрания кредиторов по месту нахождения должника или уполномоченного органа. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право принимать участие в собрании кредиторов. Письмом ФНС России от 17.08.2009 № ММ-17-8/156 до сведения нижестоящих органов доведено письмо Минэкономразвития РФ от 04.08.2009 № Д06-2229 «О применении законодательства», согласно которому собрание кредиторов проводится только в очной форме, оснований для проведения заочного собрания кредиторов в действующем законодательстве не имеется. Собрание кредиторов созывается по инициативе: – арбитражного управляющего; – комитета кредиторов; – конкурсных кредиторов и(или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее 10 процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; – одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. При наличии не менее 10 процентов голосов или одной трети от общего количества конкурсных кредиторов уполномоченный орган, при наличии необходимости, вправе заявить арбитражному управляющему требование о проведении собрания кредиторов, в котором должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов. Арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки собрания кредиторов, созываемого по требованию кредиторов. Собрание кредиторов по требованию кредиторов должно быть проведено арбитражным управляющим не позднее чем в течение 3-х недель с даты получения им требования о проведении собрания кредиторов. С учетом изложенного, для исчисления процессуальных сроков проведения собрания кредиторов требование о проведении собрания кредиторов целесообразно направлять заказным письмом с уведомлением о вручении. Отсчет 3-недельного срока для проведения арбитражным управляющим собрания кредиторов следует начинать с момента вручения арбитражному управляющему требования уполномоченного органа о проведении собрания кредиторов. В случае если собрание кредиторов не проведено арбитражным управляющим в указанные сроки, то оно может быть проведено лицом или лицами, требующими его созыва. В случае, если в соответствии с законодательством о банкротстве право на проведение собрания переходит к лицу, требовавшему его проведения, соответствующий налоговый орган самостоятельно организует проведение собрания кредиторов в кратчайшие разумные сроки. При этом вышестоящий налоговый орган вправе поручить проведение собрания нижестоящему налоговому органу с учетом ограничений, установленных законодательством о банкротстве и АПК РФ. Собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов. Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются для целей определения числа голосов на собрании кредиторов. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем 30 процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены. |
Похожие:
 |  | Москвы, устремились на Запад. И пежде всего под крыло Америки. Не случайно в Грузии, на Украине, в Киргизии прокатились так называемые... | |
| «Горячая линия» (телефон доверия умвд россии по Тульской области) – 8(4872) 32-22-85 | | Москвы и в целях развития торгово-экономического сотрудничества между Правительством города Москвы и Чувашской Республикой прошу... |
| | ||
| Степин Виктор Петрович, Шакирьянов Алексей Андреевич, Басов Юрий Романович, Мухаметов Ринат Равилевич, Степина Ирина Викторовна,... | | Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, 4 а- 65, тел.: +79132223067, эл почта: aprel2004@mail ru |
| Статья Федерального закона от 2 мая 2006 года фз-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает... | | Докладчик: старший государственный налоговый инспектор контрольного отдела №2 Управления Федеральной налоговой службы по Тверской... |