Петрин Сергей Алексеевич Петрин Сергей Алексеевич Денискин Алексей Витальевич
Скачать 4.43 Mb.
|
2. Рассмотрение дела о банкротстве, введение процедуры банкротства В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона о банкротстве, ч. 1 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными законодательством о банкротстве. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника-юридического лица или по месту жительства гражданина. При этом, если арбитражному суду по новому месту нахождения должника станет известно, что вынесено определение о принятии заявления о признании должника банкротом по предыдущему месту нахождения, суд должен отказать в принятии заявления; а если о возбуждении производства по делу о признании должника банкротом по его предыдущему месту нахождения станет известно арбитражному суду по новому месту нахождения юридического лица после принятия им заявления о признании должника банкротом, производство по делу подлежит прекращению. Указанная позиция нашла отражение в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 13.10.2005 № 95 «О процессуальных последствиях смены места нахождения должника-юридического лица при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве)». Перечень лиц, участвующих в деле о банкротстве, указан в ст. 34 Закона о банкротстве. При этом необходимо учитывать, что статус участвующего в деле лица появляется у уполномоченного органа только после проверки арбитражным судом обоснованности соответствующих требований и включения их в реестр требований кредиторов должника. Перечень лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, указан в ст. 35 Закона о банкротстве. При этом следует учитывать, что к числу таких лиц относятся и кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам (п. 2 ст. 35 Закона о банкротстве). Соответственно, в случае, если задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией не включена в реестр требований кредиторов, однако имеется задолженность по текущим налоговым платежам, ФНС России вправе пользоваться процессуальными правами лица, участвующего в арбитражном процессе по делу о банкротстве (п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60), в том числе путем обжалования несоблюдения арбитражным управляющим очередности погашения требований кредиторов (п. 2 ст.134 Закона о банкротстве) и неперечисления удержаний из фактически выплачиваемой заработной платы, в частности налога на доходы физических лиц (п.5 ст.134 Закона о банкротстве). Не позднее чем через пять дней с даты поступления заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда принимает заявление, о чем выносит определение, которое суд направляет заявителю, должнику, в орган по контролю (надзору), заявленную саморегулируемую организацию. Судебное заседание по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом. Согласно письму ФНС России от 08.04.2010 № СН-22-8/265, проекты поручений об участии в судебных заседаниях, приказов о голосовании на собраниях кредиторов (заседаниях комитетов кредиторов) по предприятиям и организациям первой группы должны быть представлены в ФНС России не менее чем за 5 рабочих дней до даты соответствующего события по системе электронного документооборота. Для обеспечения соблюдения 5-дневного срока необходимо на постоянной основе осуществлять мониторинг сведений о судебных заседаниях, содержащихся на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации arbitr.ru. Определение о принятии заявления о признании должника банкротом, а также иные определения, принятые судом в рамках дела о банкротстве предприятия и организации первой и второй группы, в силу пункта 5.17 Приказа №663, подлежат направлению в ФНС России/управление по субъекту не позднее двух рабочих дней после их опубликования на интернет-сайте арбитражного суда или получения территориальным налоговым органом, соответственно. Позиция уполномоченного органа на судебных заседаниях, а равно на собраниях кредиторов (заседаниях комитетов кредиторов) подготавливается Инспекцией и в отношении организаций первой и второй группы представляется на обязательное согласование соответственно в ФНС России и УФНС России по субъекту Российской Федерации не позднее чем за 5 дней до даты судебного заседания/проведения собрания кредиторов (заседания комитета кредиторов). Нижестоящим налоговым органом должен быть принят исчерпывающий комплекс мер по обеспечению представления проекта позиции на согласование в указанные сроки. В течение 10 дней с даты получения определения о принятии заявления кредитора или заявления уполномоченного органа должник обязан направить в арбитражный суд, конкурсному кредитору или в уполномоченный орган, а также представителю учредителей (участников) должника и(или) собственнику имущества должника - унитарного предприятия отзыв на такое заявление. Вместе с тем, отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве. На практике нередки ситуации, при которых, получив заявление о признании банкротом, должник принимает меры по затягиванию процедуры его рассмотрения и выводу принадлежащих должнику активов. В этой связи при подаче заявления о признании должника банкротом или в процессе рассмотрения данного заявления (до введения наблюдения) при наличии указанных обстоятельств в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, следует незамедлительно направить заявление о принятии обеспечительных мер в форме запрета отчуждения принадлежащего должнику имущества в порядке п. 7 ст. 42 и ст. 46 Закона о банкротстве. Сведения о наличии таких обстоятельств могут быть получены из источников, указанных в анализе имущественного состояния (материалы исполнительного производства, данные системы «ЭОД», бухгалтерская, налоговая отчетность и т.д.). Наблюдение вводится по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом. Распространены ситуации, при которых должник затягивает рассмотрение заявления уполномоченного органа о признании его банкротом, погашая незначительную часть задолженности перед соответствующим судебным заседанием, на котором он ходатайствует об отложении рассмотрения заявления, мотивируя это наличием возможности погашения всей задолженности, включенной в заявление5. В таких случаях в арбитражный суд следует заблаговременно до судебного заседания представлять письменные пояснения с указанием оставшейся суммы задолженности, подтверждающей наличие у должника признаков банкротства. Необходимо учитывать, что судебное заседание может быть отложено арбитражным судом на срок не более месяца и только при наличии предусмотренных Законом о банкротстве и АПК РФ оснований на основании мотивированного, документально подтвержденного ходатайства. При возбуждении дела о банкротстве на основании заявления должника наблюдение вводится, так же как и при возбуждении его на основании заявления кредитора, по результатам рассмотрения судом обоснованности такого заявления. При наличии нескольких заявлений о признании должника банкротом они рассматриваются арбитражным судом в порядке их поступления в суд. Суд утверждает временного управляющего, чья кандидатура указана в заявлении о признании должника банкротом, которое будет признано обоснованным первым, или временного управляющего, кандидатура которого представлена саморегулируемой организацией, указанной в таком заявлении. Если после оставления заявления о признании должника банкротом без движения поступает заявление о признании должника банкротом от другого лица, суд в определении о принятии второго заявления указывает, что дата рассмотрения его обоснованности будет определена после решения вопроса о принятии первого заявления. 5 В случае затягивания рассмотрения требований уполномоченного органа, выражающихся в неоднократном отложении судебных заседаний, истребовании не предусмотренных Законом о банкротстве документов, необходимо направлять заявление об ускорении рассмотрения заявления в порядке п.7 ст.6.1 АПК РФ. Определение о введении наблюдения, а также определение об утверждении временного управляющего подлежат немедленному исполнению. В силу абз. 1 и 2 п. 1 ст. 45 Закона о банкротстве, в случае получения определения суда о принятии заявления о признании должника банкротом, в котором не указана кандидатура арбитражного управляющего, заявленная саморегулируемая организация не позднее чем в течение 9 дней с даты получения указанного определения представляет кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными судом в деле о банкротстве, способом, обеспечивающим доставку в течение 5 дней с даты направления. Согласно п. 7 ст. 45 Закона о банкротстве, в случае непредставления заявленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в арбитражный суд кандидатуры арбитражного управляющего или информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным ст. 20 и 20.2 Закона о банкротстве, в течение 14 дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом арбитражный суд откладывает рассмотрение вопроса об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве на 30 дней. В этом случае заявитель, а также иные лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться с ходатайством об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членов другой саморегулируемой организации. При поступлении нескольких ходатайств иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего, кандидатура которого указана в ходатайстве, поступившем в арбитражный суд первым, или кандидатуру арбитражного управляющего, представленную саморегулируемой организацией, указанной в таком ходатайстве. В соответствии с пп. в) п. 8 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 03.08.2004 № 219, уполномоченный орган определяет другую саморегулируемую организацию арбитражных управляющих при наличии заявления отстраняемой саморегулируемой организации о невозможности представления кандидатур арбитражных управляющих для утверждения арбитражным судом, а равно в случае, если такие кандидатуры не представлены в арбитражный суд в установленном порядке. Отчет об участии в судебном заседании о признании должника банкротом, а также отчеты об участии в иных судебных заседаниях в рамках дела о банкротстве предприятий и организаций первой и второй группы, в силу пункта 2.8.5 Приказа №663, не позднее двух рабочих дней с даты состоявшегося события (собрания кредиторов, заседания комитета кредиторов, судебного заседания, иного события, относящегося к исполнению функций уполномоченного органа в деле о банкротстве данного должника). При этом в силу п. 6.3. Приказа № 19/2, позиция уполномоченного органа по вопросу замены саморегулируемой организации арбитражных управляющих в отношении организаций всех групп согласуется с ФНС России. С учетом изложенного, для целей исполнения директивных норм действующего законодательства и с учетом ограниченного срока необходимости представления в суд новой саморегулируемой организации, при условии непредставления саморегулируемой организацией, указанной в заявлении уполномоченного органа, кандидатур арбитражных управляющих, инспекции в кратчайшие сроки необходимо: 1. При установлении в ходе судебного заседания по проверке обоснованности требований уполномоченного органа о введении в отношении должника процедуры банкротства факта непредставления саморегулируемой организацией, указанной в заявлении уполномоченного органа, кандидатур арбитражных управляющих – принять незамедлительные меры по ознакомлению с материалами дела в арбитражном суде на предмет наличия: – копии почтового уведомления о вручении указанной саморегулируемой организации определения арбитражного суда о принятии заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, установившего обязанность саморегулируемой организации представить кандидатуру арбитражного управляющего; – сведений о представлении/непредставлении указанной саморегулируемой организацией кандидатуры арбитражного управляющего к судебному заседанию по вопросу введения процедуры банкротства. 2. Провести мониторинг сайта арбитражного суда субъекта Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для целей кратчайшего получения копии судебного акта, устанавливающего факт непредставления саморегулируемой организацией, указанной в заявлении уполномоченного органа, кандидатур арбитражных управляющих. 3. Судебный акт, устанавливающий факт непредставления саморегулируемой организацией, указанной в заявлении уполномоченного органа, кандидатур арбитражных управляющих, а также, при наличии, документы, указанные в п. 1, – направить в адрес ФНС России с приложением сведений о наличии имущества должника, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, и справки о ходе дела в соответствии с приложением №6 к Приказу №663. 4. На повторном судебном заседании – заявить позицию о представлении заявителем по делу – уполномоченным органом другой саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежит утверждению арбитражный управляющий на основании норм ст. 45 Закона о банкротстве. После получения информации о возбуждении производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора или должника Инспекции необходимо: – провести проверку обоснованности кредиторской задолженности должника, в том числе путем анализа кредиторской задолженности по данным бухгалтерской и налоговой отчетности должника и проведения встречных проверок. При установлении фактов необоснованности кредиторской задолженности – направить данные в правоохранительные органы; – при наличии оснований в сроки, установленные п. 2 Постановления № 257, до даты судебного заседания о рассмотрении требований третьего лица к должнику – принять меры по направлению в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Данное заявление на основании п. 8 ст. 42 Закона о банкротстве будет рассмотрено арбитражным судом в качестве заявления о вступлении в дело о банкротстве в течение 15 дней с даты судебного заседания по проверке обоснованности требований первого заявителя, обратившегося в суд. Кроме того, как разъясняется в п. 30 Постановления Пленума ВАС от 23.07.2009 № 60, статус участвующего в деле о банкротстве лица и соответствующие права (в частности, на обжалование судебных актов, принятых по результатам рассмотрения требований кредиторов), необходимые для реализации права на заявление возражений, возникают у кредитора с момента принятия его требования к рассмотрению судом. Следовательно, вступив в дело о банкротстве, у уполномоченного органа возникают правовые возможности обжалования необоснованных требований конкурсных кредиторов в судебном порядке. При проверке обоснованности требований конкурсных кредиторов следует учитывать следующее. 1. Наиболее распространенными признаками необоснованности требований конкурсных кредиторов являются: 1.1. Отсутствие первичных документов, подтверждающих наличие обязательств должника перед кредитором, в том числе: – по договорам купли-продажи, подряда: отсутствие накладных, актов приемки-передачи товаров, оказанных работ, выполненных услуг, счетов-фактур; – по договорам займа: отсутствие платежных поручений и выписок со счета должника, подтверждающих фактическое получение должником денежных средств по договорам займа; – по векселям: отсутствие подлинников векселей. 1.2. Отсутствие у лиц, подписавших документы, на которых основаны требования кредитора, полномочий на право ведения дел от имени должника и кредитора, а также превышение соответствующих полномочий (сделки с заинтересованностью, крупные сделки и т.д.). 1.3. Наличие признаков мнимости и ничтожности сделок, неисполнение которых привело к возникновению соответствующих обязательств (статьи 168–170 Гражданского кодекса Российской Федерации). Особенно часто данная ситуация возникает в том случае, когда требования кредитора основаны на неисполнении обязательств по 1.4. Предъявление требований после истечения срока исковой давности. 2. Подтвержденные судебными актами и актами сверок требования конкурсного кредитора могут быть фактически исполнены должником, соответственно, при оценке данных требований необходимо: – проверять данные бухгалтерской и налоговой отчетности должника на предмет отражения в них соответствующей задолженности; – ходатайствовать об обязательном привлечении представителя должника к участию в рассмотрении требований, ходатайствовать об отложении судебных заседаний для сверки задолженности. 3. В имеющихся в налоговом органе документах (Единый государственный реестр юридических лиц, бухгалтерская и налоговая отчетность, акты налоговых проверок) могут содержаться сведения о том, что заявивший требования кредитор длительное время не осуществляет какую-либо деятельность, обладает признаками фирмы–«однодневки», что может рассматриваться в качестве доказательств необоснованности соответствующих требований. 4. Результат рассмотрения требований конкурсных кредиторов, размер задолженности, которая будет включена в реестр требований кредиторов, и, соответственно, вероятность погашения требований уполномоченного органа зависят от процессуальной активности уполномоченного органа, представления в арбитражный суд мотивированных возражений на требования конкурсных кредиторов, заявления ходатайств об истребовании дополнительных документов от самого кредитора, должника и иных лиц, которые позволят подтвердить необоснованность требований, заявления ходатайств о пропуске срока исковой давности. Примеры возражений, ходайств, жалоб представлены в приложении к настоящему учебному пособию; – запросить у федеральных органов исполнительной власти и иных органов, указанных в приложении № 2 к Постановлению № 257, сведения о наличии у должника задолженности перед РФ; – провести сверку расчетов с должником и зачеты платежей. |
Похожие:
 |  | Москвы, устремились на Запад. И пежде всего под крыло Америки. Не случайно в Грузии, на Украине, в Киргизии прокатились так называемые... | |
| «Горячая линия» (телефон доверия умвд россии по Тульской области) – 8(4872) 32-22-85 | | Москвы и в целях развития торгово-экономического сотрудничества между Правительством города Москвы и Чувашской Республикой прошу... |
| | ||
| Степин Виктор Петрович, Шакирьянов Алексей Андреевич, Басов Юрий Романович, Мухаметов Ринат Равилевич, Степина Ирина Викторовна,... | | Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, 4 а- 65, тел.: +79132223067, эл почта: aprel2004@mail ru |
| Статья Федерального закона от 2 мая 2006 года фз-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает... | | Докладчик: старший государственный налоговый инспектор контрольного отдела №2 Управления Федеральной налоговой службы по Тверской... |