Петрин Сергей Алексеевич Петрин Сергей Алексеевич Денискин Алексей Витальевич
Скачать 4.43 Mb.
|
| Внешнее управление Итак, уполномоченный орган голосует за введение внешнего управления, если в отношении должника, в соответствии с Законом о банкротстве, может быть введена процедура внешнего управления при наличии одного из следующих условий: – должник является субъектом естественных монополий, либо стратегическим предприятием или организацией, либо градообразующей организацией; – арбитражным управляющим дано заключение о целесообразности введения или продления внешнего управления. При этом, в силу п. 1 ст. 197 Закона о банкротстве, под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и(или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии. Понятие стратегических предприятия и организации дано в п. 1 ст. 190 Закона о банкротстве.Согласно п. 1 ст. 169 Закона о банкротстве, градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта. Учитывая, что вывод арбитражного управляющего о целесообразности введения внешнего управления зачастую не подтвержден документально и противоречит фактическим финансовым показателям деятельности должника, соответствующее заключение арбитражного управляющего следует оценивать критически, поскольку в противном случае введение внешнего управления может повлечь необоснованное затягивание дела о банкротстве и рост текущих расходов. При установлении необоснованности предложения о введении внешнего управления следует выработать позицию об отложении рассмотрения данного вопроса для предоставления арбитражным управляющим дополнительных материалов и пояснений по замечаниям уполномоченного органа. В случае невозможности отложения собрания кредиторов или непредоставления арбитражным управляющим запрошенных у него сведений, необходимо рассмотреть вопрос о принятии иного решения в соответствии с п.11 Порядка № 219, с учетом того, что данное решение принимается ФНС России. Согласно п. 1 ст. 93 Закона о банкротстве, внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, за исключением установленных Законом о банкротстве случаев (ст.171). Внешнее управление вводится на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, не более чем на шесть месяцев. Внешнее управление не может быть продлено на срок, превышающий совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления, составляющий два года. Срок внешнего управления продлевается арбитражным судом в случаях, установленных п.1 ст.108 Закона о банкротстве. По ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего установленный срок внешнего управления может быть сокращен. В соответствии с нормами ст. 94 Закона о банкротстве, с даты введения внешнего управления: 1) прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего. Прекращение полномочий руководителя должника с даты введения внешнего управления влечет недействительность совершенных им с указанной даты от имении должника сделок (ст.183 ГК РФ); 2) внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю должника перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством. Наиболее распространено возложение на бывшего руководителя должника исполнение обязанностей исполнительного директора, осуществляющего оперативное руководство должником. Вместе с тем, необходимо учитывать, что ряд функций не могут быть переданы внешним управляющим привлеченным им лицам (п.5 ст. 20.3 Закона о банкротстве), в частности: подготовка плана внешнего управления, проведение собраний кредиторов во внешнем управлении, распоряжение имуществом и т.д.; 3) прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника-унитарного предприятия, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему, за исключением полномочий, непосредственно затрагивающих полномочия собственника (п.п. 2.3 ст. 94 Закона о банкротстве). Принятие решения о замещении активов является наиболее часто встречающимся случаем использования органами управления своих полномочий. При этом, в силу п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.04.2009, нормы законодательства о юридических лицах подлежат применению лишь для цели определения соответствующего органа управления должника, компетентного на принятие указанных решений. Органы управления должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему. В целях обеспечения последующего контроля за полнотой принятия внешним управляющим имущества должника у внешнего управляющего необходимо запрашивать копию передаточного акта от руководителя должника, в котором бы отражались сведения о составе переданного имущества и документации должника; 4) отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов. Согласно п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 59, обеспечительные меры считаются отмененными в силу указания Закона о банкротстве без принятия об этом самостоятельного акта судом общей юрисдикции или арбитражным судом. В данном случае в связи со снятием ареста судебный пристав-исполнитель совершает необходимые действия в том же порядке, который применялся бы, если бы судом был удовлетворен иск об освобождении имущества от ареста. По смыслу ч.1 ст. 96 Закона об исполнительном производстве определение о введении процедуры внешнего управления направляется арбитражным судом судебному приставу-исполнителю. Действия в связи со снятием ареста совершаются судебным приставом-исполнителем в разумный срок после получения этого определения. Для их совершения не требуется ходатайств или заявлений со стороны участников исполнительного производства и третьих лиц. Приостановление исполнительного производства не препятствует совершению судебным приставом-исполнителем указанных действий. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в суд, рассматривающий дело о банкротстве, независимо от того, акт какого суда или иного государственного органа послужил основанием для наложения ареста; 5) аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве, за исключением арестов и иных ограничений, налагаемых в гражданском или арбитражном судопроизводстве либо исполнительном производстве в отношении взыскания задолженности по текущим платежам, истребования имущества из чужого незаконного владения. Таким образом, в отношении взыскания задолженности по текущим платежам, а также истребования имущества из чужого незаконного владения в ходе процедуры внешнего управления, аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом должника могут налагаться в ходе процедуры внешнего управления вне рамок дела о банкротстве. В остальных случаях для наложения ареста судебный пристав-исполнитель обращается с соответствующим ходатайством в суд, рассматривающий дело о банкротстве. Как уже ранее указывалось, при недостаточности денежных средств для погашения применяется очередность, установленная п.2 ст.134 Закона о банкротстве (п.40 Постановления ВАС № 60), соответственно, в случае несоблюдения внешним управляющим указанной очередности данное нарушение следует обжаловать с приложением документов, подтверждающих наличие у должника задолженности по текущим налоговым платежам, подлежащим погашению ранее фактически производимых внешним управляющим расходов. Такая ситуация, в частности, может возникнуть при продолжении должником текущей финансово-хозяйственной деятельности и расходования внешним управляющим денежных средств на оплату обязательств перед контрагентами, возникших в ходе внешнего управления, при наличии задолженности по текущим налоговым платежам, возникшим в период наблюдения (нарушение календарной очередности, установленной абз.6 п.2 ст.134 Закона о банкротстве); 6) вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей. Согласно нормам ст. 94 Закона о банкротстве, в течение срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей начисляются только на текущие платежи. С даты введения внешнего управления и до даты вынесения арбитражным судом определения о начале расчетов с кредиторами по требованиям кредиторов каждой очереди, либо до момента удовлетворения указанных требований должником или третьим лицом в ходе внешнего управления, либо до момента принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства на реестровую сумму задолженности по основному долгу, определенную на дату введения внешнего управления, начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату введения внешнего управления. Начисленные проценты не учитываются при определении количества голосов, принадлежащих конкурсному кредитору, уполномоченному органу на собраниях кредиторов. Уплата начисленных процентов осуществляется одновременно с удовлетворением требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей. А в случае, если такое удовлетворение не произошло до даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, уплата начисленных процентов осуществляется одновременно с удовлетворением требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в порядке очередности, установленной ст. 134 Закона о банкротстве. Данные требования не включаются в реестр требований кредиторов, а подлежат начислению и выплате непосредственно арбитражным управляющим (п.38 Постановления ВАС № 60), соответственно, заявление о включении данных требований в реестр требований кредиторов направлять не следует. Однако инспекциям следует контролировать соблюдение арбитражными управляющими порядка начисления и уплаты данных процентов; 7) требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику в ходе всей процедуры внешнего управления только с соблюдением порядка ст. 100 Закона о банкротстве. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 100 Закона о банкротстве, кредитор, предъявивший свои требования, обязан возместить внешнему управляющему расходы на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований. В связи с этим арбитражный управляющий обязан сообщать по требованию лиц, желающих заявить свои требования, примерную сумму расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований и реквизиты банковского счета арбитражного управляющего, необходимые для оплаты этих расходов. Внешний управляющий в течение пяти дней с даты получения требований обязан уведомить представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника-унитарного предприятия о получении требований кредитора и предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами. Уведомление кредиторов, в силу п. 33 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60, осуществляется путем направления по правилам гл. 12 АПК РФ извещения, содержащего необходимую информацию, представителю собрания (комитета) кредиторов, а если он не избран – всем включенным в реестр кредиторов конкурсным кредиторам и уполномоченному органу. В извещении указывается наименование (фамилия, имя, отчество) предъявившего требование кредитора, размер, очередность и основания возникновения требования. При этом копии документов, подтверждающих заявленное требование, не высылаются; с данными документами кредиторы вправе ознакомиться у арбитражного управляющего и в суде. В течение 5 дней с даты направления уведомлений внешний управляющий представляет в арбитражный суд доказательства уведомления кредиторов о получении таких требований. Возникающие между арбитражным управляющим и кредиторами, предъявляющими требования, разногласия по поводу размера расходов на уведомление разрешаются судом в порядке, установленном ст. 60 Закона о банкротстве, при этом бремя доказывания обоснованности суммы расходов возлагается на арбитражного управляющего. Если кредитор, предъявивший требование на основании ст. 100 Закона о банкротстве, не приложил к нему доказательства перечисления на соответствующий счет суммы, необходимой для возмещения расходов арбитражного управляющего на уведомление кредиторов и сообщенной ему арбитражным управляющим, суд применительно к ст. 128 АПК РФ оставит это требование без движения. При непредставлении кредитором указанных доказательств в предусмотренный определением срок суд на основании п. 5.1 ст. 100 Закона о банкротстве должен возвратить предъявленное требование. Если конкретная сумма расходов на уведомление кредиторов, понесенных арбитражным управляющим, превысит ранее сообщенную им этому кредитору и внесенную последним на счет арбитражного управляющего, суд одновременно с установлением требования этого кредитора взыскивает с него в пользу арбитражного управляющего эту разницу. Сумма, оставшаяся неизрасходованной, возвращается арбитражным управляющим кредитору. Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд внешним управляющим, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника-унитарного предприятия, а также кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Такие возражения предъявляются в течение 30 дней с даты направления внешним управляющим кредиторам уведомлений о получении требований кредитора. Положения ст. 100 Закона о банкротстве распространяются как на конкурсных кредиторов, так и на уполномоченный орган. С учетом изложенного, требования к должнику могут быть предъявлены уполномоченным органом в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования должны быть направлены внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований.Порядок возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа к должнику утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 № 402. В соответствии с указанным Порядком у арбитражного управляющего запрашивается счет на оплату расходов, после чего, в случае непредоставления необходимых для оплаты сведений, уполномоченный орган направляет в арбитражный суд требование о понуждении арбитражного управляющего представить счет для оплаты. Разногласия между арбитражным управляющим и уполномоченным органом по поводу размера и обоснованности расходов на уведомление кредиторов рассматриваются в арбитражном суде в порядке, предусмотренном ст. 60 Закона о банкротстве. Учитывая длительность получения счета на оплату и рассмотрения разногласий по факту непредставления арбитражным управляющим необходимых для оплаты сведений, целесообразно, одновременно с направлением указанного выше требования направлять заявление о принятии обеспечительных мер в форме запрета рассмотрения требований конкурсных кредиторов, а также проведения внешним управляющим собрания кредиторов до рассмотрения требований уполномоченного орган. При наличии возражений по требованиям, предъявленным конкурсными кредиторами, возражения должны быть предъявлены уполномоченным органом в течение 30 дней с даты направления внешним управляющим уведомлений о получении требований кредиторов. |
Похожие:
 |  | Москвы, устремились на Запад. И пежде всего под крыло Америки. Не случайно в Грузии, на Украине, в Киргизии прокатились так называемые... | |
| «Горячая линия» (телефон доверия умвд россии по Тульской области) – 8(4872) 32-22-85 | | Москвы и в целях развития торгово-экономического сотрудничества между Правительством города Москвы и Чувашской Республикой прошу... |
| | ||
| Степин Виктор Петрович, Шакирьянов Алексей Андреевич, Басов Юрий Романович, Мухаметов Ринат Равилевич, Степина Ирина Викторовна,... | | Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, 4 а- 65, тел.: +79132223067, эл почта: aprel2004@mail ru |
| Статья Федерального закона от 2 мая 2006 года фз-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает... | | Докладчик: старший государственный налоговый инспектор контрольного отдела №2 Управления Федеральной налоговой службы по Тверской... |