Пункт 19.17
Сокращение сроков нахождения товара в морском порту, за исключением хранения товаров (грузов) по инициативе участников внешнеэкономической деятельности
Минтранс России
|
2015 - 2018 годы (ежегодно)
|
Не исполнен, не поддержан АНО «АСИ»
Письмом Минтранса России
от 1 февраля 2016 г.
№ ВО-10/1001 в Правительство Российской Федерации направлен доклад
о сроках нахождения товаров
в морском порту.
|
Не исполнен
На заседании рабочей группы 23.05.2016 было принято решение:
1. отметить издание приказа Росграницы от 25.05.2015 № 128-ОД, сокращающего сроки рассмотрения и выдачи разовых пропусков с 15 суток до 24 часов;
2. в связи с тем, что не сокращены сроки нахождения товара в морском порту, за исключением хранения товаров (грузов) по инициативе участников внешнеэкономической деятельности, считать пункт 19.17 дорожной карты неисполненным.
|
срок нахождения товара
в морском порту,
за исключением хранения товаров (грузов)
по инициативе участников внешнеэкономической деятельности, составляет:
в 2015 году – 6 суток,
в 2016 году – 4 суток,
в 2017 году – 2 суток
|
Минтранс России:
Ассоциацией морских торговых портов представлена информация крупнейших операторов морских терминалов морских портов Большой порт Санкт-Петербург, Новороссийск, Восточный, Усть-Луга, Владивосток по средним срокам нахождения товаров в указанных портах
в 2015 года.
Средний срок нахождения товаров, помещаемых под процедуру импорта, на территории АО «Первый контейнерный терминал» составлял – 4 суток,
ОАО «Петролеспорт» – 5 суток,
ЗАО «Контейнерный терминал Санкт-Петербург» – 5 суток,
ОАО «Новороссийский морской торговый порт» – 6 суток, ООО «Восточная Стивидорная Компания» – 9 суток,
ОАО «Усть-Лужский контейнерный терминал» – 7 суток,
ОАО «Владивостокский морской торговый порт» – 11 суток.
С 2010 года наблюдается тенденция
к снижению среднего срока нахождения товаров на указанных терминалах до 50%.
Данная тенденция обусловлена уменьшением количества досмотровых операций, проводимых государственными контрольными органами. Кроме того,
на снижение средних сроков нахождения товаров в морских портах повлияло внедрение ФТС России электронных технологий.
Дальнейшее снижение сроков, по мнению Минтранса России, возможно при условии принятия мер по сокращению списков подконтрольных товаров, подлежащих осмотру в морских пунктах пропуска, а также обеспечению внедрения системы «единого окна», системы управления рисками при осуществлении ветеринарного, фитосанитарного и карантинного фитосанитарного контроля.
Учитывая, что срок исполнения мероприятия запланирован в течение
2015–2017 годов, пункт находится в процессе исполнения, ожидаемый эффект достигнут частично.
Письмом Минтранса России от 1 февраля 2016 г. № ВО-10/1001 в Правительство Российской Федерации направлен доклад
о сроках нахождения товаров в морском порту.
Письмом от 1 февраля 2016 г. № ВО-23/1004 Минтранс России направил в ФТС России информацию о сроках нахождения товаров в морских портах, за исключением хранения товаров (грузов) по инициативе участников внешнеэкономической деятельности,
в 2015 году.
Росграница:
Приказом Росграницы от 25 мая 2015 г.
№ 128-ОД внесены изменения в приказ Росграницы от 27 декабря 2010 г. № 451-ОД «Об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» в части сокращения сроков рассмотрения и выдачи разовых пропусков с 15 суток до 24 часов.
|
|
|
Пункт 26
Полномасштабное сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в железнодорожных пунктах пропуска, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра
ФТС России
|
Декабрь 2015 г.
|
Исполнен
Изданы приказы ФТС России от 1 июня 2015 г. № 1035
(зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2015 г.
№ 39460) и от 5 августа 2015 г. № 1572 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2015 г. № 39460).
|
Исполнен
в связи с сокращением до 2 часов срока совершения таможенными органами операций по проведению государственного контроля в отношении товаров в железнодорожных пунктах пропуска считать пункт 26 дорожной карты исполненным
|
сокращен до 2 часов срок совершения таможенными органами операций по проведению государственного контроля в отношении товаров в пилотных пунктах пропуска
|
ФТС России:
ФТС России в период с 2013 по 2015 года
был реализован пилотный проект
по сокращению сроков совершения таможенных операций и таможенных процедур, в который были включены более 100 железнодорожных станций внутри страны и 14 железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу. В результате удалось сократить срок проведения таможенных операций и таможенных процедур при прибытии товара
с 230 до 160 минут, при убытии товара –
со 120 до 90 минут.
В целях сокращения сроков совершения операций до 2-х часов изданы приказы
ФТС России от 1 июня 2015 г. № 1035
«Об утверждении Временного порядка совершения таможенных операций
в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров
в международном грузовом сообщении при представлении документов и сведений
в электронном виде», а также приказ
ФТС России от 5 августа 2015 г. № 1572
«Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств»
(зарегистрирован Минюстом России
26 октября 2015 г. № 39460) и
от 5 августа 2015 г. № 1572 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенньих операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров в международном грузовом сообщении при представлении документов и сведений в электронном виде» (зарегистрирован Минюстом России
26 октября 2015 г. № 39460).
На заседании Рабочей группы АНО «АСИ» 23 мая 2016 г. состоялось обсуждение хода исполнения пункта и принято решение «просить ФТС России и ОАО «РЖД» согласовать имеющуюся у них статистику
по срокам совершения таможенными органами операций по проведению государственного контроля
в железнодорожных пунктах пропуска».
В целях выработки единообразного подхода
к расчету сроков совершения таможенных операций в железнодорожных пунктах пропуска ФТС России совместно
с ОАО «РЖД» ведется работа
по согласованию Методики.
Таможенными органами ежеквартально осуществляется мониторинг времени совершения таможенных операций
в железнодорожных пунктах пропуска. Согласованные с ОАО «РЖД» временные параметры планируется направить в АНО «АСИ» в августе 2016 года.
В связи с невыполнением ОАО «РЖД» обязанности по представлению полной и достоверной предварительной информации, состав которой утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013 г. № 196 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом», ФТС России по согласованию с ОАО «РЖД» ведется работа, по внесению изменений в приказ ФТС России от 1 июня 2015 г. № 1035 в части отмены фиксации должностными лицами таможенных органов в комплексе программных средств «ЖДПП» до фактического прибытия железнодорожных транспортных средств одной из отметок «Ввоз разрешен», «Ввоз завершен»
и «Необходимо представление документов».
ФТС России считает пункт исполненным
|
|
|
Пункт 31
Полномасштабное сокращение срока совершения в морских (речных) пунктах пропуска таможенных операций за счет первичного селектирования товаров (выявления рисковых и запрещенных к ввозу товаров на основе предварительной информации) до их ввоза на территорию Российской Федерации, а также за счет осуществления выпуска товаров (в том числе в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита) в течение времени, необходимого для разгрузки морского (речного) судна (перевалки грузов на другой вид транспорта), при наличии предварительной информации о товарах для выпуска и предварительной информации для таможенной процедуры транзита (при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра)
ФТС России
|
Декабрь 2015 г.
|
Не исполнен
В декабре 2015 года с участием территориальных подразделений Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Пограничной службы
ФСБ России, администраций морских портов
и представителей бизнес-сообщества начата опытная эксплуатация КПС «Портал Морской порт».
|
Не исполнен
В соответствии с пунктом 4 протокола заседания рабочей группы АНО «АСИ» от 5 февраля 2016 года пункт 31 «дорожной карты» признан неисполненным. При этом отмечена невозможность исполнения ФТС России указанного пункта, в связи
с отсутствием положений в праве Евразийского экономического союза
об обязательном представлении предварительной информации
в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом.
|
сокращен срок прохождения таможенного контроля во всех пунктах пропуска при декларировании и выпуске товаров, ввозимых морским (речным) транспортом, до срока, ограниченного промежутком времени, необходимым для разгрузки морского (речного) судна (перевалки грузов на другой вид транспорта)
|
ФТС России:
В целях полномасштабного сокращения срока совершения в морских (речных) пунктах пропуска таможенных операций ФТС России разработан КПС «Портал «Морской порт».
В течение 2016 года - первого полугодия 2017 года во всех таможенных органах, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом в морских портах, будет внедрен КПС «Портал «Морской порт» в соответствии с приказом ФТС России от 8 апреля 2016 г. № 704 «О поэтапном внедрении в таможенных органах комплекса программных средств «Портал взаимодействия государственных контрольных органов и заинтересованных лиц в процессе оформления товаров и транспортных средств в морских пунктах пропуска».
В настоящее время в праве ЕАЭС отсутствует норма, предусматривающая обязательное представление участниками ВЭД предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом.
По мнению ФТС России, в настоящее время предприняты исчерпывающие меры для достижения ожидаемого результата, определенного в пункте 31.
Минэкономразвития России в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23 мая 2016 г. № ИШ-П13-29п внесен проект распоряжения Правительства Российской Федерации, предусматривающий использование государственными контролирующими органами при проведении государственного контроля в морских пунктах пропуска Российской Федерации, а также администрациями морских портов и участниками внешнеэкономической деятельности разработанного ФТС России комплекса программных средств «Портал Морской порт» (далее – Портал). Проект распоряжения разработан с целью оптимизации процесса прохождения контрольных мероприятий в морских пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, повышения уровня информационного межведомственного взаимодействия государственных контролирующих органов и администраций морских портов.
|
|
|
Пункт 31.1
Распространение технологии электронного декларирования на таможенную процедуру таможенного транзита
Пункт 31.9
Совершенствование таможенного декларирования при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления возможности подачи предварительной транзитной декларации
ФТС России
|
Декабрь 2015 г.
|
Не исполнен
Подготовлен проект приказа Минфина России «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых
под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме»
|
Не исполнен
На заседании рабочей группы 12.07.2016 было принято решение в связи с тем, что изданный приказ «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в электронной форме» не зарегистрирован Минюстом России, считать пункты 31.1 и 31.9 дорожной карты неисполненными.
|
обеспечена возможность осуществления таможенного декларирования таможенной процедуры таможенного транзита
в электронной форме
внедрен и действует в полном объеме порядок подачи и регистрации предварительной транзитной декларации
|
ФТС России:
В соответствии с распоряжением ФТС России от 18 февраля 2015 г. № 62-р «О проведении эксперимента по совершению таможенными органами таможенных операций при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме» на объектах пилотной зоны проводится эксперимент по осуществлению таможенного декларирования таможенной процедуры таможенного транзита в электронной форме (далее - Распоряжение).
В соответствии с распоряжением ФТС России от 2 марта 2016 г. № 52-р расширен перечень таможенных органов, включенных в пилотную зону проведения эксперимента.
В соответствии с распоряжением ФТС России от 18 мая 2016 г. № 136-р «О внесении изменений распоряжение ФТС России от 18 февраля 2015 г. № 62-р» с 18 мая 2016 года применение электронного транзита стало возможным во всех таможенных органах.
В целях дальнейшего развития электронного транзита ФТС России подготовлен проект приказа Минфина России «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых
под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме» (далее - проект приказа).
Проектом приказа предусмотрено установление порядка электронного декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, а также возможность предварительной подачи транзитной декларации.
Проект приказа доработан с учетом замечаний, поступивших в рамках общественного обсуждения, и решений, принятых 11 декабря 2015 года на совещании с АНО «АСИ». Письмом ФТС России от 29.12.2015 № 01-17/65250 в Минэкономразвития России проект приказа направлен на получение заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - ОРВ).
Проект приказа направлен на согласование в Минкомсвязь России (письмо ФТС России от 30.12.2015 № 01-07/65751).
Получено положительное заключение Минэкономразвития России об ОРВ (письмо от 27.01.2016 № 1632-ОФ/Д26и).
Минкомсвязь России письмом от 18.02.2016 № ОП-П15-2848 завизировала проект приказа с замечаниями.
В целях урегулирования разногласий по проекту приказа с Минкомсвязью России 11 марта 2016 года и 15 апреля 2016 года ФТС России проведены согласительные совещания.
По результатам указанных совещаний выработана согласованная редакция проекта приказа. Письмом ФТС России от 17.05.2016 № 01-18/23500 проект приказа направлен в Минфин России с просьбой рассмотреть вопрос о его издании и направлении на государственную регистрацию в Минюст России.
Таким образом, ФТС России предприняты необходимые меры по реализации пунктов.
12 июля 2016 года состоялось обсуждение исполнения пунктов 31.1 и 31.9 плана мероприятий на заседании РГ АНО «АСИ» с участием представителей Минфина России и ФТС России.
По состоянию на 23 августа 2016 г. приказ Минфина России не издан.
|
|
|
Пункт 31.2
Разработка и утверждение плана развития национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза с учетом внедрения и развития механизма "единого окна" в государствах - членах Евразийского экономического союза
Минкомсвязь России
|
декабрь
2015 г.
|
Исполнен:
Поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 14 июля 2015 г.
№ ИШ-П10-4697 утвержден Детализированный план мероприятий на 2015 г. по созданию и развитию национального механизма «единого окна»
|
Исполнен:
На заседании рабочей группы 12.07.2016 было принято решение в связи с утверждением Детализированного плана мероприятий по созданию и развитию механизма «единого окна», считать пункт дорожной карты исполненным.
|
Правительством Российской Федерации утвержден план, содержащий в том числе поручение по выработке концептуальных подходов по внедрению принципов и механизмов «единого окна» в сфере внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации
|
Минкомсвязь России:
Поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 14 июля 2015 г.
№ ИШ-П10-4697 утвержден Детализированный план мероприятий
на 2015 г. по созданию и развитию национального механизма «единого окна» (далее – Детализированный план).
Указанный план утвержден на основании решений, принятых в рамках заседаний Рабочей группы по созданию и развитию национального сегмента Российской Федерации международных информационных систем развития цифровой экономики, созданной при подкомиссии
по экономической интеграции Правительственной комиссии
по экономическому развитию и интеграции. Состав и регламент Рабочей группы утверждены протоколом заседания подкомиссии по экономической интеграции от 14 декабря 2014 г. № 4.
Минкомсвязь России письмом от 24 декабря 2015 г. № ОП-П9-24533 в Правительство Российской Федерации сообщила
о нецелесообразности разработки дополнительного плана по внедрению и развитию механизма «единого окна» и снятии с контроля пункта 31.2 «дорожной карты».
|
|
|
Пункт 31.3
Уточнение критериев, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе размера уставного капитала, наличия реорганизационных процедур, объема прибыли и остаточной стоимости основных средств
Минфин России
|
Декабрь 2015 г.
|
Не исполнен
Проект постановления Правительства Российской Федерации внесен
в Правительство Российской Федерации письмом Минфина России от 10 декабря 2015 г.
№ 01-02-01/03-72300.
Аппаратом Правительства Российской Федерации проект был возвращен на доработку.
|
Не исполнен
На заседании рабочей группы 12.07.2016 было принято решение в связи с тем, что не издано постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 717 «О критериях, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем для обеспечения уплаты таможенных пошли, налогов», считать пункт 31.3 дорожной карты неисполненным..
|
уточнены критерии, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов
|
Минфин России:
Минфин России письмом от 10.12.2015 № 01-02-01/03-72300 внес в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 717 «О критериях, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов» (далее - проект постановления Правительства Российской Федерации), согласованный с Минэкономразвития России, ФТС России и АНО «АСИ».
Письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 17.12.2015 № П2-62810 проект постановления Правительства Российской Федерации был возвращен в Минфин России в связи с отсутствием в представленных материалах заключений Минюста России и результатов оценки регулирующею воздействия.
Письмом от 03.02.2016 № 2359-ОФ/Д26и Минэкономразвития России представило заключение об оценке регулирующего воздействия, в котором содержалось замечание к предусмотренному в проекте постановления Правительства Российской Федерации изменению пункта 5 критериев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 717.
В связи с этим проект постановления Правительства Российской Федерации был доработан и письмом Минфина России от 05.04.2016 № 03-09-40/19358 направлен на повторное согласование в Минэкономразвития России, ФТС России и АНО «АСИ».
Минэкономразвития России и ФТС России согласовали уточненный проект постановления Правительства Российской Федерации.
АНО «АСИ» письмом от 22.04.2016 № 1737-02-16/АСИ представило в Минфин России замечания по уточненному проекту постановления Правительства Российской Федерации концептуального характера, в том числе и по положениям, которые ранее были АНО «АСИ» согласованы без замечаний.
Вопрос исполнения пункта 31.3 плана мероприятий был рассмотрен на заседании РГ АНО «АСИ» 12 июля 2016 года. На указанном мероприятии была озвучена позиция Минфина России, в соответствии с которой исполнение пункта будет реализовано после вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
|
|
|
Пункт 31.4
Изменение порядка возврата (зачета) авансовых платежей, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, администрируемых ФТС России
ФТС России
|
Декабрь 2015 г.
|
Не исполнен
Проект федерального закона
не внесен в Правительство Российской Федерации
|
Не исполнен
На заседании рабочей группы 12.07.2016 было принято решение в связи с тем, что не издан федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», считать пункт 31.4 дорожной карты неисполненным.
|
сокращен общий срок возврата денежных средств и дифференцированы сроки возврата денежных средств в зависимости от вида возвращаемых денежных средств, администрируемых таможенными органами. Сокращен перечень документов, представляемых в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, в том числе предусмотрено освобождение заинтересованного лица от представления документов, имеющихся в распоряжении таможенных органов
|
ФТС России:
ФТС России подготовлен проект федерального закона, предусматривающий изменение порядка возврата (зачета) авансовых платежей, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, администрируемых ФТС России.
ФТС России письмом от 15.12.2015 № 01-07/62187 направила в Правительство Российской Федерации доклад о ситуации, складывающейся с подготовкой проекта федерального закона, и предложением перенести срок исполнения пункта 31.4.
В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 22.12.2015 № П4-63627 ФТС России поручено подготовить согласованные предложения по вопросу переноса срока реализации пункта 31.4.
Предлагаемая ФТС России формулировка графы «срок» пункта 31.4 плана мероприятий: «по истечении шести месяцев с даты принятия Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» вместо слов «декабрь 2015 г.».
Минфин России поддержал предложение ФТС России о переносе срока реализации данного пункта.
По мнению АНО «АСИ», исполнение данного пункта непосредственно не связано с подготовкой проекта таможенного кодекса ЕАЭС. Срок реализации данного пункта не должен превышать декабрь 2016 года.
С АНО «АСИ» подписана соответствующая таблица разногласий.
Во исполнение пункта 5 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № ДМ-П13-101пр письмом ФТС России от 29.02.2016 № 01-09/08811 в Минэкономразвития России направлены предложения, предусматривающие внесение изменений в план мероприятий, подготовленные совместно с заинтересованными ФОИВ и с участием АНО «АСИ», предусматривающие в том числе перенос срока реализации по данному пункту.
С учетом положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. № 12 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» письмом ФТС России от 23.05.2016 № 01-17/24465 в Минфин России направлены предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для принятия решения об организации дальнейшей работы по проекту федерального закона.
Вопрос исполнения пункта 31.4 плана мероприятий был рассмотрен на заседании РГ АНО «АСИ» 12 июля 2016 года. На указанном мероприятии была озвучена позиция Минфина России, в соответствии с которой исполнение пункта будет реализовано после вступления в силу таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
|
|
|
Пункт 31.7
Совершенствование порядка совершения таможенных операций в морских пунктах пропуска (морских портах)
при помещении иностранных товаров
под таможенную процедуру таможенного транзита в случае их перевозки морским транспортом между морскими портами Российской Федерации (без захода во внутренние водные пути Российской Федерации) за счет использования в качестве транзитной декларации декларации о грузе (судового манифеста) без представления электронной копии транзитной декларации и неприменения мер обеспечения соблюдения таможенного транзита
ФТС России
|
Декабрь 2015 г.
|
Не исполнен
Приказ ФТС России
от 20 января 2016 г. № 80
«О внесении изменений
в особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, установленные приказом ФТС России
от 1 марта 2013 г. № 372» возвращен без регистрации
Минюстом России в связи с передачей Минфину России функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела
|
Не исполнен
На заседании рабочей группы 12.07.2016 было принято решение в связи с тем, что не издан приказ ФТС России «О внесении изменений в Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, утвержденные приказом ФТС России от 01.03.2013 № 372», считать пункт 31.7 дорожной карты неисполненным.
|
упрощен порядок помещения под таможенную процедуру транзита иностранных товаров, прибывших в морской порт морским транспортом и перевозимых морским транспортом между морскими портами Российской Федерации (без захода во внутренние водные пути Российской Федерации) за счет сокращения сведений о товарах, представляемых декларантом, отказа от представления электронной копии транзитной декларации и применения мер обеспечения соблюдения таможенного транзита, в том числе в отношении иностранных товаров, перегружаемых с одного судна на другое во 2-м и последующих портах захода
|
ФТС России:
Приказ ФТС России от 20 января 2016 г. № 80 «О внесении изменений в Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, установленные приказом ФТС России от 1 марта 2013 г. № 372» (далее - Приказ) направлен на государственную регистрацию в Минюст России (письмо от 28.01.2016 № 01-43/03423). Приказ возвращен без государственной регистрации в связи с передачей Минфину России функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела (письмо Минюста России от 25.02.2016 № 01/20823-ЮЛ).
Письмом ФТС России от 29.04.2016 № 01-07/20970 в Минфин России направлен проект приказа Минфина России для издания и направления на государственную регистрацию в Минюст России.
Таким образом, ФТС России предприняты необходимые меры по реализации пунктов.
12 июля 2016 года состоялось обсуждение исполнения пункта 31.7 плана мероприятий на заседании РГ АНО «АСИ» с участием представителей Минфина России и ФТС России.
В соответствии с протоколом заседания РГ АНО «АСИ» от 12 июля 2016 года в связи с тем, что приказ Минфина России не издан, пункт не признан исполненным.
По состоянию на 23 августа 2016 г. приказ Минфина России не издан.
|
|
|
Пункт 36
Переход к электронной ветеринарной сертификации в торговле с третьими странами по мере их готовности, создание средств автоматизированной проверки документов, представляемых в целях ветеринарного контроля в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза и вывозом товаров с таможенной территории Таможенного союза
Россельхознадзор
|
постоянно, один раз в полгода
|
Не исполнен
|
Поддержано
Вопрос исполнения пункта был рассмотрен на заседании рабочей группы АНО «АСИ» 5 февраля 2016 г.
и принято решение рекомендовать Россельхознадзору продолжить работу по внедрению системы оформления
и использования в целях ветеринарного контроля ветеринарных сертификатов
в электронном виде.
|
внедрена система оформления и использования в целях ветеринарного контроля ветеринарных сертификатов в электронном виде
|
Россельхознадзор:
Доклад в Правительство Российской Федерации направлен письмом Россельхознадзора от 01.06.2016 № П-ФС-ЕН-7/127.
|
|
|
Пункт 46.1
Разработка регламентов выдачи разрешительных документов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации
и Евразийского экономического союза, в электронном виде
Минфин России
ФСКН России,
Росздравнадзор,
Минобороны России
|
Сентябрь 2015 г.
|
Не исполнено
|
Не исполнено
На заседании рабочей группы 23.05.2016 было принято решение:
в связи с тем, что Минфином России и Минкультуры России не разработаны регламенты выдачи разрешительных документов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Евразийского экономического союза, в электронном виде, считать пункт 46.1 дорожной карты неисполненным.
|
изданы правовые акты, обеспечивающие регламент выдачи документов, необходимых
для перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза,
а также для совершения таможенных операций
в отношении товаров
и транспортных средств, включенных в Единый перечень товаров,
к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза
в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле
с третьими странами правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
Минфин России:
Внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. № 1137 «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы», согласно которым Минфин России наделен полномочиями по установлению порядка согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, указанных в разделах 2.9 и 2.10 Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень), порядка согласования заявлений о выдаче лицензий на экспорт товаров, указанных в таблицах 1 и 2 раздела 2.10 Единого перечня, и порядка выдачи заключений о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в Российской Федерации.
В настоящее время Минфином России ведется работа по изданию соответствующих приказов Минфина России, в которых может быть предусмотрено оформление (выдача) документов в электронном виде (размещены уведомления о разработке данных проектов приказов на сайте regulation.gov.ru).
Минкультуры России:
письмом от 24.12.2015 № 19721-01-54-ВА проинформировало, что 18 ноября 2014 года на заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был принят в первом чтении проект федерального закона № 549487-6 «О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе культурных ценностей из Российской Федерации» (далее - законопроект).
Законопроект регулирует предоставление федеральным органом исполнительной власти в области культуры государственной услуги по выдаче разрешительных документов на вывоз культурных ценностей из Российской Федерации.
Законопроектом признается утратившим силу Закон Российской Федерации от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
В связи с этим Минкультуры России был подготовлен проект поправок Правительства Российской Федерации к законопроекту.
В соответствии с пунктом 4 раздела II Протокола заседания подкомиссии по вопросам повышения качества оказания государственных услуг и мониторинга реализации поэтапных планов выполнения мероприятий, содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 26.05.2015 № 20 срок направления на экспертизу в Минэкономразвития России проекта административного регламента по предоставлению Минкультуры России вышеуказанной услуги перенесен до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
|
|
|
Пункт 46.3
Определение органа (органов), уполномоченного (уполномоченных) на выдачу по запросам участников внешнеэкономической деятельности подтверждений отнесения (неотнесения) декларируемых ими товаров и транспортных средств к области применения технических регламентов Таможенного союза, а также порядка выдачи указанных подтверждений
Минпромторг России,
Росстандарт,
ФТС России,
другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
Октябрь 2015 г.
|
Не исполнен
Письмом от 04.07.2016 № НГ-41332/10 в Правительство Российской Федерации повторно внесен проекта Постановления Российской Федерации «Об определении федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченных на выдачу
по запросам участников внешнеэкономической деятельности подтверждений отнесения (неотнесения) декларируемых ими товаров и транспортных средств
к области применения технических регламентов Таможенного союза
и Евразийского экономического союза, а также порядка выдачи указанных подтверждений».
Проект постановления возвращен в Минпромторг России в связи с невозможностью принятия. Минэкономразвития России совместно с Минпромторгом России, иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и АНО «АСИ» дано поручение Правительства Российской Федерации о проработке вопроса законодательного обеспечения соответствующих полномочий Правительства Российской Федерации и подготовке необходимых изменений в пункт 46.3 дорожной карты (письмо Аппарата Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № П4-41391).
|
Не исполнен
С учетом сроков, необходимых Минпромторгу России для подготовки постановления Правительства Российской Федерации, определяющего орган (органы), уполномоченный (уполномоченные) на выдачу
по запросам участников внешнеэкономической деятельности подтверждений отнесения (неотнесения) декларируемых ими товаров и транспортных средств
к области применения технических регламентов Таможенного союза,
а также порядка выдачи указанных подтверждений, рабочей группой
на заседании 11 ноября 2015 года предложено перенести срок реализации пункта на июнь 2016 года
|
Правительством Российской Федерации определен орган (органы), уполномоченный (уполномоченные) на выдачу по запросам участников внешнеэкономической деятельности подтверждений отнесения (неотнесения) декларируемых товаров и транспортных средств к товарам и транспортным средствам, в отношении которых подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. Установлен порядок выдачи таких подтверждений. Указанные подтверждения представляются таможенному органу по желанию декларанта в случае спорной ситуации и используются таможенными органами при принятии решения о выпуске товаров правовой акт Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
Минпромторг России:
Минпромторгом России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об определении федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченных на выдачу по запросам участников внешнеэкономической деятельности подтверждений отнесения (неотнесения) декларируемых ими товаров и транспортных средств к области применения технических регламентов Таможенного союза, а также порядка выдачи указанных подтверждений».
Письмом Минпромторга России от 12.05.2016 № НГ-28466/10 проект постановления внесен в Правительство Российской Федерации.
Письмом Минпромторга России от 09.06.2016 № НГ-35432/10 направлен в Минюст России на правовую и антикоррупционную экспертизу.
Заключение Минюста России получено (письмом от 15.06.2016 № 08/67119-МГ).
Проект постановления Правительства Российской Федерации письмом Минпромторга России от 04.07.2016 № НГ-41332/10 повторно внесен в Правительство Российской Федерации.
Проект постановления возвращен в Минпромторг России в связи с невозможностью принятия. Минэкономразвития России совместно с Минпромторгом России, иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и АНО «АСИ» дано поручение Правительства Российской Федерации о проработке вопроса законодательного обеспечения соответствующих полномочий Правительства Российской Федерации и подготовке необходимых изменений в пункт 46.3 дорожной карты (письмо Аппарата Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № П4-41391).
|
|
|
Пункт 66.1.2
определение случаев и условий, при которых возможно частичное использование при декларировании товаров обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, представленного в ФТС России при включении в реестр таможенных представителей
Минфин России
|
Декабрь 2015 г.
|
Не исполнен
Проект федерального закона не принят.
|
Не исполнен
На заседании рабочей группы 12.07.2016 было принято решение в связи с тем, что не принят проект федерального закона, определяющего случаи и условия, при которых возможно частичное использование при декларировании товаров обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, представленного в ФТС России при включении в реестр таможенных представителей, считать пункт 66.1.2 дорожной карты неисполненным.
|
определены случаи и условия, при которых возможно частичное использование при декларировании товаров обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, представленного в ФТС России при включении в реестр таможенных представителей проект федерального закона
|
Минфин России:
Минфин России направил доклад
в Правительство Российской Федерации
с просьбой о переносе сроков исполнения пункта на дату после принятия проекта Таможенного кодекса ЕАЭС письмом
от 27 ноября 2015 г. № 01-02-01/03-69207.
Аппарат Правительства Российской Федерации письмом от 2 декабря 2015 г.
№ П4-59502 направил указанное предложение Минфина России
на совместную проработку Минфина России, ФТС России, Минэкономразвития России
и АНО «АСИ» со сроком до 30.12.2015.
Минфин России подготовил проект распоряжения Правительства Российской Федерации об изменении сроков исполнения указанного пункта «дорожной карты» и направил его на согласование
в Минэкономразвития России, ФТС России
и АНО «АСИ» письмом от 15 декабря 2015 г. № 03-09-40/73279.
Минэкономразвития России письмом
от 23 декабря 2015 г. № 37578-ЛА/Д12и сообщило о необходимости предварительного согласования данного предложения с АНО «АСИ», а также о нецелесообразности издания отдельного распоряжения Правительства Российской Федерации, ввиду подготовки ФТС Росси комплексных предложений по изменений дорожной карты в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 1 декабря
2015 г. № ДМ-П13-101пр.
АНО «АСИ» представлены замечания
по проекту распоряжения Правительства Российской Федерации, подготовленному Минфином России.
Письмом Минфина России от 31 декабря 2015 г. № 01-02-01/03-78000 в Аппарат Правительства Российской Федерации направлен доклад о сложившейся ситуации
с просьбой рассмотреть вопрос
о возможности принятия проекта распоряжения Правительства Российской Федерации, подготовленного Минфином России и согласованного ФТС России.
ФТС России письмом от 9 февраля 2016 г.
№ 01-10/05395 в Минфин России сообщила, что разногласия между ФТС России
и Минфином России по корректировке пункта 66.1.2 отсутствуют. В связи с этим ФТС России предложено Минфину России подготовить и направить таблицу разногласий Минфина России и АНО «АСИ» в Минэкономразвития России.
Письмом Минфина России
от 10 марта 2016 г. № 03-09-40/13336 в Минэкономразвития России направлена подписанная с АНО «АСИ» таблица разногласий по пункту 66.1.2 «дорожной карты».
|
|
| |
