Отчет о реализации мероприятий «дорожных карт»
Скачать 1.65 Mb.
|
| | 19.6. (этап 1) Гармонизация документов и унификация сведений, представляемых в «единое окно», в том числе: составление аналитической таблицы документов и сведений, представляемых при приходе (отходе) судна, с разбивкой по государственным контрольным органам; подготовка предложений по формированию на основе международных стандартов исчерпывающего обоснованного унифицированного перечня документов и сведений Минтранс России | Январь 2016 г. | Не исполнен, не поддержан АНО «АСИ» Письмом от 15 марта 2016 г. № ВО-10/2934 Минтранс России направил в Правительство Российской Федерации материалы, необходимые для реализации 1 и 2 этапов пункта 19.6 «дорожной карты». | Не исполнен Замечание АНО «АСИ» о дополнении Перечней документов и сведений и Перечня словами «, а также при декларировании» не учтено. АНО «АСИ» также высказало замечания по аналитической таблице, которые не учтены. | определен перечень законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, требующих корректировки в целях формирования унифицированного перечня документов и сведений, представляемых при приходе (отходе) судна | Минтранс России: Минтрансом России подготовлен перечень законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, требующих корректировки в целях формирования унифицированного перечня документов и сведений, представляемых при приходе (отходе) судна. Письмом от 15.03.2016 № ВО-10/2934 Минтранс России направил в Правительство Российской Федерации материалы, подготовленные в целях формирования унифицированного перечня документов и сведений, представляемых при приходе (отходе) судов и перемещаемых на них грузов. В соответствии с поручением первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 30.03.2016 № ИШ-П4-1744 Минтрансу России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АНО «АСИ») поручено подготовить проект федерального закона «О внесении изменений в Закон «О государственной границе Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления полномочий Правительства Российской Федерации по определению перечней документов и сведений, представляемых в государственные контрольные органы при прибытии (убытии) судов и помещении товаров и транспортных средств под таможенные процедуры (срок - октябрь 2016 г.), а также проекта постановления Правительства об определении таких перечней . В настоящее время Минтрансом России ведется подготовка соответствующего законопроекта. | |
| | Пункт 19.7 Определение пределов пунктов пропуска в морских портах Росграница | Сентябрь 2016 г. | | | определение во всех пунктах пропуска территорий и акваторий, где осуществляется пропуск через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных и на которые распространяются правила режима в пунктах пропуска | | |
| | Пункт 19.8 Внедрение системы управления рисками при проведении ветеринарного, карантинного фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля, в том числе с учетом применения предварительной информации Минсельхоз России | Июнь 2016 г. | Не исполнен Системы управления рисками при проведении ветеринарного, карантинного фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля, в том числе с учетом применения предварительной информации не внедрены | Не исполнен в связи с тем, что не внедрены системы управления рисками при проведении ветеринарного, карантинного фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля, в том числе с учетом применения предварительной информации, считать пункт 19.8 дорожной карты неисполненным | создание нормативной правовой базы для оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов, автоматизация принятия решений, внедрение системы выборочного контроля, основанного на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства | Минсельхоз России: Минсельхоз России направил на рассмотрение и согласование проект совместного приказа Минсельхоза России и Минфина России «Об утверждении порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, включающего в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегию и тактику применения системы управления рисками при осуществлении государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (далее – проект совместного приказа) 27 мая 2016 г. в ФТС России, Минфин России и 1 июня 2016 г. – в Минвостокразвития России. Проект совместного приказа направлен 1 июня 2016 г. в Минэкономразвития России на заключение об оценке регулирующего воздействия. Роспотребнадзор письмом от 10 июня 2016 г. № 01/7397-16-23 проинформировал о проведении комплекса мероприятий по доработке программных средств, обеспечивающих информационное взаимодействие с Федеральной таможенной службой в рамках утвержденных ТКМВ. Роспотребнадзором разработаны, зарегистрированы в Минкомсвязи России и введены в эксплуатацию электронные сервисы, обеспечивающие передачу сведений из национального реестра свидетельств о государственной регистрации, выдаваемых в рамках Таможенного союза, необходимых ФТС России для реализации государственной функции по осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: - «Сведения о результатах проведения санитарно-карантинного контроля должностными лицами ФТС России» (SID0003719); - «Получение сведений из национального реестра свидетельств о государственной регистрации, выдаваемых в рамках Таможенного союза» (SID0003723). Межведомственное электронное взаимодействие с ФТС России обеспечено. В настоящее время проводится работа с ФТС России по оптимизации информационного взаимодействия в рамках утвержденных ТКМВ по использованию предварительной информации, в том числе при применении системы управления рисками, посредством получения необходимой информации в соответствии с установленным порядком от таможенных органов для осуществлении санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Роспотребнадзором издан правовой акт, позволяющий использовать предварительную информацию от капитанов (бригадиров) транспортного средства либо через агентирующую фирму, представителя транспортной организации, должностных лиц пограничной службы, таможенного органа и иных служб, расположенных в пункте пропуска о перечне сведений о перевозимых товарах и грузах на транспортном средстве с учетом существующих рисков санитарно-эпидемиологического характера (приказ Роспотребнадзора от 29.06.2015 № 565). Роспотребнадзором и ФТС России разработана Технология определения рисковых поставок по категории товаров, применяемая в рамках межведомственного взаимодействия при осуществлении таможенного контроля, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственногонадзора в области защиты прав потребителей (подписана руководителями Роспотребнадзора 12.11.2015 и ФТС России 25.11.2015 (далее – технология). В рамках технологии к рисковым поставкам относятся факты ввоза и оборота (пользования, распоряжения) товаров, которые непосредственно обладают недопустимым риском причинения вреда, а также товаров, на которые не могут быть представлены документы, подтверждающие отсутствие такого риска, либо представлены недействительные документы, либо представлены документы, которые на момент их представления отсутствовали в обязательных государственных реестрах. Приказ Минсельхоза России «О формировании СУР при осуществлении ветеринарного контроля в пунктах пропуска» прошел процедуру ОРВ и по состоянию на 25.08.2016 г. подготавливается к подписанию А.Н. Ткачевым. Также ведется разработка проекта приказа «Об утверждении стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, в том числе сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля». По состоянию на 25.08.2016 г. проект приказа проходит внутриведомственное согласование в Минсельхозе России, после чего будет направлен в Минвостокразвития России, ФТС России, а также в Минэкономразвития России на оценку ОРВ. | |
| | Пункт 19.9.1 Оптимизация требований к проектированию, строительству, реконструкции, обустройству и техническому оснащению морских пунктов пропуска (правовой акт Правительства Российской Федерации) Росграница | июль 2016 г. | Не исполнено Правовой акт не разработан | Не исполнено В связи с тем, что не разработан правовой акт Правительства Российской Федерации направленный на устранение избыточных требований к проектированию, строительству, реконструкции, обустройству и техническому оснащению морских пунктов пропуска, оптимизация затрат на строительство морских пунктов пропуска, считать пункт 19.9 дорожной карты неисполненным. | устранение избыточных требований к проектированию, строительству, реконструкции, обустройству и техническому оснащению морских пунктов пропуска, оптимизация затрат на строительство морских пунктов пропуска | ФТС России: В целях исполнения данного пункта необходимо внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. № 930 «Об утверждении общих требований к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска» (срок - июль 2016 г.), а также в правовые акты ФСБ России, Минфина России, Минсельхоза России и Минздрава России, которыми утверждены типовые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска с учетом видов международного сообщения (срок - декабрь 2016 г.). Минтранс России письмом от 08.07.2016 № ВО-23/8708 проинформировал, что в связи с упразднением Росграницы исполнение пункта 19.9 плана мероприятий значительно затянулось. Учитывая, что Минтрансом России не завершена работа по подготовке правового акта Правительства Российской Федерации, у федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей пункта 19.9 плана мероприятий отсутствуют основания для внесения изменений в соответствующие ведомственные правовые акты. | ФТС России: Минтрансу России организовать работу по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и АНО «АСИ» переноса срока исполнения пункта 19.9 плана мероприятий и актуализации состава его исполнителей |
| | Пункт 19.11 Обустройство и оснащение пунктов пропуска в морских портах оборудованием, необходимым для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля (включая создание условий для досмотра товаров государственными контрольными органами), исключающих нанесение вреда товарам, требующим особых условий хранения Росграница | 2015 - 2018 годы (раз в полгода) | Не исполнен не обеспечено наличие достаточных технических условий для сокращения сроков перемещения товаров и транспортных средств через морские пункты пропуска | Не исполнен На заседании рабочей группы 23.05.2016 было принято решение: в связи с тем, что не обеспечено наличие достаточных технических условий для сокращения сроков перемещения товаров и транспортных средств через морские пункты пропуска, считать пункт 19.11 дорожной карты неисполненным. | обеспечение наличия достаточных технических условий для сокращения сроков перемещения товаров и транспортных средств через морские пункты пропуска | Минтранс России: Строительство (реконструкция) и техническое перевооружение морских пунктов пропуска осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2012-2021 годы)» (далее – ФЦП «Граница»). В рамках действующей редакции ФЦП «Граница» в 2016 году запланировано завершение строительства морских пунктов пропуска Оля и Махачкала. Мероприятия по закупке оборудования и оснащению морских пунктов пропуска техническими средствами контроля осуществлялись Росграницей в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» (далее – Государственная программа). В связи с вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 02.02.2016 № 40 «Об упразднении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации» центральный аппарат и территориальные органы Росграницы были ликвидированы. Следует отметить, что в связи с ежегодным секвестром расходов федерального бюджета, бюджетные ассигнования как на мероприятия ФЦП «Граница», так и на мероприятия Государственной программы были значительно сокращены. В 2016 году в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 28.12.2015 № ДМ-П13-8741 лимиты бюджетных обязательств были сокращены на 10%. Указанный секвестр финансового ресурса привел к необходимости внесения изменений в ФЦП «Граница». Перечень объектов ФЦП «Граница» корректируется исходя из приоритетов, определенных указаниями Президента Российской Федерации и поручениями Правительства Российской Федерации, а также выполнения обязательств Российской Федерации по заключенным государственным контрактам. Учитывая, что уровень бюджетного финансирования на 2016 год позволяет только в минимально допустимом объеме поддерживать и содержать пункты пропуска, отвлечение средств на выполнение ранее незапланированных и необеспеченных дополнительным финансированием мероприятий невозможно. | |
| |
Похожие:
 | ... |  | «дорожных карт» Национальной технологической инициативы, одобренных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации... |
| Российской Федерации планов мероприятий (региональных «дорожных карт») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального... | | |
| Перечень правовых актов, изданных во исполнение мероприятий «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы, для проведения... | | О методических рекомендациях по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий (региональных... |
| Российской Федерации от 17. 03. 2015 №13-6/10/П-1369 при разработке планов мероприятий (дорожных карт) муниципальных образований... | | Повышение квалификации по профилю работы за 3 года, профессиональная переподготовка |
| Подготовка отчетов об исполнении Плана мероприятий министерства по реализации антикоррупционной политики на 2012-2014 годы | | Информация о ходе и полноте выполнения мероприятий, о причинах неисполнения данных мероприятий |