«Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
|
|
Пункт 2.8
подготовка предложений о создании информационной системы правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также об обеспечении доступа заинтересованных органов власти с использованием информационно-телекоммуникацион-ной сети "Интернет" к указанной системе
Минкомсвязь России
|
Октябрь 2015 г.
|
Не исполнен, не поддержан АНО «АСИ»
Минкомсвязь России представила доклад
о выполнении мероприятия
в Правительство Российской Федерации письмом
от 10 августа 2015 г.
№ АС-П13-14364.
Письмом от 31 декабря 2015 г.
№ АК-П13-25207 Минкомсвязь России направило запрос
в АНО «АСИ» о представлении позиции относительно выполнения пункта.
|
Не исполнен
Рассмотрев доклад Рабочая группа поддержала позицию Минкомсвязи России о необходимости получать для оказания государственных услуг сведения из различных уже имеющихся баз правовых актов органов власти различного уровня с использованием существующей единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Однако, в докладе нет предложений
по доработки существующей системы СМЭВ с целью прекращения применения норм статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривающую приостановление государственной регистрации права собственности, в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных через СМЭВ;
|
разработка предложений о создании информационной системы правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также об обеспечении доступа заинтересованных органов власти с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к указанной системе
|
Минкомсвязь России:
Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ.
В соответствии с частью 5 статьи 29 Закона № 218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации нрав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления, содержащее указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения Закона № 218-ФЗ. Согласно части 8 статьи 29 Закона № 218-ФЗ в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.
Минкомсвязь России полагает нецелесообразным производить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в случае отсутствия ответа на межведомственный запрос, поскольку в этом случае орган регистрации прав не располагает достаточной информацией для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, что в свою очередь может привести к неправомерной регистрации имущества и земельных участков, нарушении прав граждан и третьих лиц и создании мошеннических схем. Поскольку порядок государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав согласно норм действующего Закона № 122-ФЗ и Закона № 218-ФЗ, вступающего в силу с 1 января 2017 г., предполагает уведомление заявителя о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, полагаем целесообразным контроль предоставления ответов на межведомственные запросы осуществлять заявителям.
Необходимо рассмотреть возможность внесения изменений в статью 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности сотрудников федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за непредставление или предоставление с нарушением срока ответа на межведомственный запрос, направленного в рамках оказания государственной или муниципальной услуги.
В случае установления подобной ответственности, сотрудники органов власти будут более ответственно подходить к исполнению межведомственных запросов. Схожая практика имеется с работой с обращениями граждан: при отсутствии централизованной системы отслеживания сроков ответа на обращения граждан, сроки ответов в основной массе соблюдаются под контролем внутренних подразделений соответствующих органов власти и прокурорским надзором.
С учетом вышеизложенного существующая система СМЭВ не будет требовать специальной доработки в целях минимизации непредставления ответов на межведомственные запросы и, как следствие, приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (письмо Минкомсвязи России от 30 августа 2016 г. № АК-П13-102-17860).
|
|
|
Пункт 3.6.2
оптимизация форм и способов предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости об охранных и о защитных зонах, установленных ограничениях прав на объекты недвижимости, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов
Минэкономразвития России
|
октябрь 2015 г.
|
Не исполнен
Принят приказ Минэкономразвития России от 08.06.2015 № 363 и зарегистрирован Минюстом России 17.07.2015 № 38058
|
На рассмотрении
|
определение порядка предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости об охранных и о защитных зонах, установленных ограничениях прав на объекты недвижимости, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов
|
Минэкономразвития России:
Принят приказ Минэкономразвития России от 08.06.2015 № 363 «Об утверждении форм кадастровых выписок о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов»,зарегистрировано Минюстом России 17.07.2015 № 38058.
|
|
|
Пункт 7.2 этап 3
внедрение возможности уведомления (посредством СМС, электронной почты и др. способами) заявителей о ходе оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета, а правообладателей - о внесенных изменениях в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости, о характеристиках принадлежащих им объектов недвижимости, об изменении прав, ограничении прав, о персональных данных, поступивших запросах о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости в отношении этих объектов
Росреестр
|
Ноябрь
2015 г.
|
Не исполнен
Росреестром реализован механизм рассылки уведомлений заявителей о ходе оказания государственных услуг посредством СМС
на номер любого оператора мобильной связи.
В целях ввода механизма в промышленную эксплуатацию ведутся работы по заключению договора на оказание услуг по рассылке смс-сообщений.
|
Не исполнен
Ожидаемым результатом реализации пункта 7.2.3 дорожной карты является доступность услуги уведомления заявителей и правообладателей (посредством СМС, электронной почты и др. способами) о ходе оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета. В соответствии с отчетом Росреестра в настоящее время реализован механизм рассылки уведомлений заявителей о ходе оказания государственных услуг посредством СМС на номер любого оператора мобильной связи. Однако данный механизм не введен в промышленную эксплуатацию, ведутся работы по заключению договора на оказание услуг по рассылке СМС- сообщений, что говорит о недоступности услуги. Также, по имеющейся информации у членов рабочей группы, по состоянию на 18 августа 2016 г. СМС-уведомления о ходе оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета заявителю или правообладателю не поступают.
|
организационно-технологическое внедрение завершено, услуга доступна, возможно уведомление заявителей и правообладателей (посредством СМС, электронной почты и др. способами) о ходе оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета, а также о внесенных изменениях в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости, о характеристиках принадлежащих им объектов недвижимости, об изменении прав, ограничении прав, о персональных данных, поступивших запросах о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости в отношении этих объектов
|
Росреестр:
В рамках реализации пункта «дорожной карты» Росреестром проводятся работы по модернизации информационных систем Росреестра (Официальный сайт, ПК ИС ЕГРП, АИС «Юстиция»), автоматизирующих функции взаимодействия с заявителями
и обеспечивающих предоставление потребителям услуг в электронном виде.
Работы проводятся в рамках государственного контракта
от 15 октября 2015 г. № 0113-10-15
на выполнение работ по модернизации информационных систем Росреестра.
Работы по модернизации программного обеспечения информационных систем Росреестра выполнены.
Росреестром реализован механизм рассылки уведомлений заявителей о ходе оказания государственных услуг посредством СМС
на номер любого оператора мобильной связи.
В целях ввода механизма в промышленную эксплуатацию ведутся работы по заключению договора на оказание услуг по рассылке смс-сообщений.
Приказом Росреестра от 26.08.2016 № П/0408 (далее – Приказ № П/0408) с 01.09.2016 введены в эксплуатацию модернизированные версии программного обеспечения официального сайта Росреестра, программного обеспечения информационной системы ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ПК ИС ЕГРП) и автоматизированной информационной системы «Юстиция» (АИС «Юстиция»), предусматривающие в том числе поддержку функций уведомления заявителей о ходе оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета, правообладателей – о внесенных изменениях в сведения, содержащиеся в ЕГРП и ГКН, о характеристиках принадлежащих им объектов недвижимости, об изменении прав, ограничении прав. Указанные функции реализованы в том числе посредством СМС-сообщений, посредством отправления сообщений на адрес электронной почты заявителя, а также отображением уведомлений в Личном кабинете официального сайта Росреестра.
|
|
|
Пункт 7.4 этап 2
внедрение с использованием элементов инфраструктуры электронного правительства специализированных сервисов «личный кабинет правообладателя объекта недвижимости» на официальном сайте учетно-регистрационного органа в информационно-телекоммуникацион-ной сети «Интернет» для физических и юридических лиц (правообладателей объектов недвижимости)
Росреестр
|
Ноябрь
2015 г.
|
Не исполнен
Росреестром проводятся работы по подключению учетных систем территориальных органов Росреестра к специализированному сервису «Личный кабинет правообладателя объекта недвижимости» официального сайта Росреестра.
|
Не исполнен
Ожидаемым результатом реализации пункта 7.4.2 дорожной карты является создание специализированного сервиса «личный кабинет правообладателя объекта недвижимости» на официальном сайте учетнорегистрационного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для физических и юридических лиц (правообладателей объектов недвижимости). Однако, по состоянию на 18 августа 2016 г. вход в личный кабинет возможен только для физических лиц, для юридических лиц «личный кабинет» не доступен.
|
организационно-технологическое внедрение завершено, услуга доступна, созданы специализированные сервисы "личный кабинет правообладателя объекта недвижимости" на официальном сайте учетно-регистрационного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для физических и юридических лиц (правообладателей объектов недвижимости)
|
Росреестр:
В рамках реализации пункта «дорожной карты» Росреестром проводятся работы по модернизации информационных систем Росреестра (Официальный сайт, ПК ИС ЕГРП, АИС «Юстиция»), автоматизирующих функции взаимодействия с заявителями
и обеспечивающих предоставление потребителям услуг в электронном виде.
Работы проводятся в рамках государственного контракта
от 15 октября 2015 г. № 0113-10-15
на выполнение работ по модернизации информационных систем Росреестра.
Работы по модернизации программного обеспечения информационных систем Росреестра выполнены.
В настоящее время Росреестром проведены работы по подключению учетных систем территориальных органов Росреестра к специализированному сервису «Личный кабинет правообладателя объекта недвижимости» официального сайта Росреестра.
Приказом Росреестра № П/0408 с 01.09.2016 введены в эксплуатацию модернизированные версии программного обеспечения официального сайта Росреестра, ПК ИС ЕГРП и АИС «Юстиция», предусматривающие в том числе поддержку функций передачи из ПК ИС ЕГРП и АИС «Юстиция» на официальный сайт информации об объектах недвижимости, принадлежащих правообладателю, сведений об изменении характеристик объектов недвижимости, принадлежащих правообладателю, сведений об изменении характеристик объектов недвижимости, наложения и (или) снятии ограничений, обременений на объекты недвижимости с целью отображения указанной информации в сервисе «Личный кабинет» (личном кабинете правообладателя объектов недвижимости).
|
|
|
Пункт 11.3.1.3
Создание и развитие единой системы «электронный архив», обеспечивающей возможность хранения и использования электронных документов, в том числе в качестве юридически значимых
Минкомсвязь России
|
март 2015 г. – сопровож-дение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации
до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
В стадии принятия (в Правительстве Российской Федерации)
Письмом от 06.07.2016 № НН-П15-025-13216 Минкомсвязь России внесло проект федерального закона в Правительство Российской Федерации.
|
Не исполнен
Проект федерального закона на рассмотрение рабочей группы не поступал.
|
законодательное закрепление создания единой системы «электронный архив»
|
Минкомсвязь России:
Минкомсвязь России письмом
от 30 сентября 2014 г. № АС-Ш5-17723 проект федерального закона (далее – законопроект об электронном архиве) внесен в Правительство Российской Федерации. Правки предусматривали корректировку Федерального закона от 27 июля 2006 г.
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), а также увязанные с ними правки Федерального закона от 24 июля 2007 г.
№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ)
и Федерального закона от 21 июля 1997 г.
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).
Вместе с тем, письмом Аппарата Правительства Российской Федерации
от 26 ноября 2014 № П10-57788 было предложено законопроект об электронном архиве доработать с учетом замечания Государственно-правового управления Президента Российской Федерации
о представлении его в форме поправок
к проекту федерального закона № 597863-6 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – законопроект
№ 597863-6), который готовился ко второму чтению. Письмом Минкомсвязи России
от 27 ноября 2014 № ОП-П15-21263
в Правительство Российской Федерации был направлен законопроект об электронном архиве в форме поправок к законопроекту
№ 597863-6, которые были поддержаны рабочей группой АНО «АСИ»
(письмо от 21 ноября 2014
№ 5060-02-16/АСИ).
Указанная форма законопроекта предусматривала только правки Закона
№ 149-ФЗ, поскольку законопроектом
№ 597863-6 Закон № 221-ФЗ и Закон
№ 122-ФЗ признавались утратившими силу,
а сам законопроект предусматривал общую отсылку на работу в соответствии с Законом № 149-ФЗ.
Письмом Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2014 № 8214п-п10
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации были внесены поправки в законопроект
№ 597863-6, которые учитывали позицию Минкомсвязи России.
Вместе с тем, поправки Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации были включены в таблицу отклоненных, которые были утверждены при принятии законопроекта № 597863-6 во II чтении 30 июня 2015 года.
В рамках совещания у помощника Президента Российской Федерации
А.Р. Белоусова 6 ноября 2015 г. был в том числе рассмотрен вопрос о проработке замечания Управления Президента Российской Федерации по применению информационных технологий и развитию электронной демократии (письмо
от 17 ноября 2014 года № А77-1243), представленное письмом Государственно-правового управления Президента Российской Федерации от 21 ноября 2014 г. № А6-11286.
По итогам указанного совещания подготовлен проект поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 664656-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров», внесенного в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации и принятого в первом чтении.
Письмом от 12 ноября 2015 № ОП-П15-21357 Минкомсвязь России направило проект поправок на рассмотрение в Управление Президента Российской Федерации
по применению информационных технологий и развитию электронной демократии
(с копией в Экспертное управление Президента Российской Федерации).
Письмом от 31 декабря 2015 г.
№ ОП-П15-25186 Минкомсвязь России направила проект федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
в Управление Президента Российской Федерации по применению информационных технологий и развитию электронной демократии для сообщения позиции
по законопроекту.
Письмом от 31 декабря 2015 г.
№ ОП-П15-25251 Минкомсвязь России направило проект федерального закона
на заключение в Минюст России.
Письмом от 21 января 2016 г. № А77-50 Управление Президента Российской Федерации по применению информационных технологий и развитию электронной демократии направило в Минкомсвязь России замечания к проекту федерального закона.
Письмом от 5 февраля 2016 г. Минкомсвязь России направила доработанный проект федерального закона в Управление Президента Российской Федерации
по применению информационных технологий и развитию электронной демократии.
Письмами от 9 февраля 2016 г. № ОП-П15-2175 и № ОП-П15-2178 и
от 15 февраля 2016 г. № ОП-П 15-2558 и
№ ОП-П 15-2559 Минкомсвязь России направляла проект федерального закона
на согласование в Минэкономразвития России и Минкультуры России.
Письмом от 20 февраля 2016 г.
№ 4434-ПК/Д23и Минэкономразвития России согласовало проект федерального закона
с учетом замечаний.
Письмом от 2 марта 2016 г. № 2865-01-54-ГП Минкультуры России направило замечания
к проекту федерального закона.
15 марта 2016 г. в Минкомсвязи России
с участием представителей Минкультуры России и Росархива состоялось совещание
по проекту федерального закона.
Письмом от 31 марта 2016 г. № ОП-П 15-5968 Минкомсвязь России направила доработанный проект федерального закона на согласование в Минэкономразвития России и Минкультуры России.
Письмом от 8 апреля 2016 г.
№ 5164-01-54-СО Минкультуры России согласовало проект федерального закона в представленной редакции.
Письмом от 12 апреля 2016 г. № 10355-ПК/Д23и Минэкономразвития России согласовало проект федерального закона.
Письмом от 21 апреля 2016 г.
№ ОП-П15-7604 Минкомсвязь России направила проект федерального закона
в Минюст России на заключение по итогам правовой и антикоррупционной экспертиз.
Письмом от 18 мая 2016 г. № 07/55513-ДА Минюст России представил заключение по итогам правовой и антикоррупционной экспертиз на проект федерального закона.
Письмом от 6 июля 2016 г. № НН-П15-025-13216 Минкомсвязь России внесло проект федерального закона в Правительство Российской Федерации.
|
|
|
Пункт 24.2 (этап 2) Уточнение требований к порядку определения границ водных объектов, обеспечение внесения сведений о таких границах в государственный водный реестр, их последующее включение в государственный кадастр недвижимости в рамках межведомственного информационного взаимодействия
Минэкономразвития России
|
март 2016 г.
|
На рассмотрении в АНО «АСИ»
Принят приказ от 23 марта 2016 г. № 164
«Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)», зарегистрировано Минюстом России 28.04.2016 № 41951
|
На рассмотрении
|
установление требований
к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)
|
Минэкономразвития России:
Принят приказ от 23 марта 2016 г. № 164
«Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)», зарегистрировано Минюстом России 28.04.2016 № 41951
|
|
|
Пункты 30.2
(этапы 1-3)
Установление обязанности лица,
с которым заключен договор на проведение кадастровых работ, представлять документы
для постановки
на кадастровый учет
и проведения государственной регистрации прав на вновь образованный объект недвижимости, а также на кадастровый учет изменений уникальных характеристик объектов недвижимости в установленных законом случаях
Минэкономразвития России
|
июль 2014 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона
сентябрь
2014 г. - внесение в Государствен-ную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
март 2015 г. - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
Не исполнен
На рассмотрении в АНО «АСИ»
Принят Федеральный закон
от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ и и Федеральный закон
от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ
|
На рассмотрении
Планируется рассмотреть принятый Федеральный закон от 3 июля 2016 г.
№ 361-ФЗ.
Ранее пункт 30.2 был признан исполненными с условием внесения изменений в федеральный закон
от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ в части установления конкретных случаев, в которых кадастровый инженер обязан представлять документы для постановки на кадастровый учет и проведения государственной регистрации прав на вновь образованный объект недвижимости, а также на кадастровый учет изменений уникальных характеристик объектов недвижимости без необходимости получения нотариальной доверенности.
Соответствующие изменения в федеральный закон не внесены.
На заседании рабочей группы
21 апреля 2016 г. принято решение считать пункт не исполненным.
|
законодательно установлена обязанность лица, с которым заключен договор на проведение кадастровых работ, представлять документы для постановки на кадастровый учет и проведения государственной регистрации прав на вновь образованный объект недвижимости, а также на кадастровый учет изменений уникальных характеристик объектов недвижимости в установленных законом случаях
|
Минэкономразвития России:
Принят Федеральный закон
от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ и Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ
|
|
|
Пункт 30.4. 2 (этап 2) Установление требования об обязательности членства лиц, выполняющих кадастровые работы, в саморегулируемых организациях в сфере кадастровой деятельности, а также введение возможности досудебного обжалования решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета с участием саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности
Минэкономразвития России
|
март 2016 г.
|
Не исполнен
На рассмотрении в АНО «АСИ»
Принят приказ от 23 марта 2016 г. № 164
«Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)», зарегистрировано Минюстом России 28.04.2016 № 41951
Принят приказ от 23 марта 2016 г. № 193
«Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе кадастрового учета, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы», зарегистрировано Минюстом России 28.07.2016 № 43022
|
На рассмотрении
|
определение порядка работы комиссии по обжалованию в досудебном порядке решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета
|
Минэкономразвития России:
Принят приказ от 23 марта 2016 г. № 164
«Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)», зарегистрировано Минюстом России 28.04.2016 № 41951
Принят приказ от 23 марта 2016 г. № 193
«Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе кадастрового учета, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы», зарегистрировано Минюстом России 28.07.2016 № 43022
|
|
| |
