3.2 Перспективы сохранения национального суверенитета Киргизии
Киргизия как суверенное государство обладает целым рядом факторов, угрожающих ее национальному суверенитету. Причины возникновения таких угроз относятся к слабому аппарату государственного управления. В республике нет институтов, призванных бороться с бедностью, экономической отсталостью, высоким уровнем миграции и т.д. Отсутствует определенная стратегия по урегулированию межнациональных противоречий. Более того, правительство Киргизии не проявляет политической воли по решению социально-экономических проблем в республике. Несистемные угрозы национальному суверенитету укоренились в системе государственного функционирования и стали эффективным рычагом управления государством. Государство превратилось в бизнес, во главе которого стоят бизнесмены.
Тем не менее, Киргизия остается единственным демократическим государством в Центральной Азии. Определенную роль в формировании демократической модели государства играют западные неправительственные организации, сотрудничество с которыми дает возможность Киргизии зарабатывать на грантах и, в то же время, формировать активное гражданское общество.
Следует отметить, что цикличность государственных переворотов показала, что прежняя модель торговли демократией изжила себя. Новому правительству Киргизии удалось создать новый легитимный демократический институт в формате парламентской республики, и, несмотря на возникающие внутренние противоречия и кадровые перестановки, ему удается стабилизировать ситуацию в стране.
Очевидно, что без внешней помощи ослабленное государство не способно сохранить свое существование. На данном этапе развития правительство Киргизии сталкивается с необходимостью переформатирования отношений со своими основными партнерами: Россией и Китаем.
Выстраивание отношений с Россией и Китаем Киргизии необходимо формировать при помощи создания такого института, который поможет ей уравновесить притязания своих партнеров на своей территории и сохранит политическую стабильность и суверенитет страны и не позволит республике стать экономическим и политическим придатком. Намерение Киргизии вступить в Таможенный Союз требует переформатирования реэкспортной экономики Киргизии. Для развития собственного производственного потенциала необходимо привлечение иностранных инвестиций. Россия не обладает экономическими ресурсами для реализации в Киргизии крупных инфраструктурных и энергетических проектов, как Китай. Кроме того, у России нет эффективного механизма формирования гражданского общества, как у Запада, однако Россия имеет реальное преимущество перед другими партнерами в виде политического и идеологического влияния на киргизскую политическую элиту. Маневрирование с целью столкновения интересов великих держав могут привести Киргизию к необратимым последствиям, поэтому киргизкой власти необходимо соблюдать последовательность в выстраивании внешнеполитического курса.
Приоритет в сторону одного из векторов представляет серьезную экономическую угрозу Киргизии, однако вступление в Таможенный Союз принесет стране наименьшие потери с перспективой реального экономического развития и политической стабильности с сохранением национального суверенитета. Уже сегодня крупнейший рынок «Дордой» сталкивается с проблемой реализации реэкспортного товара в связи с тем, что ужесточился контроль на внешних границах Таможенного Союза. Страны ТС, с одной стороны, заинтересованы в защите и развитии собственного производства, а с другой – Китай ищет иные пути доступа к обширному рынку ТС, в частности, идет строительство крупнейшего комплекса «Хоргос» в Казахстане.
Киргизия имеет определенный производственный потенциал, который она не сможет реализовать без посторонней помощи. Только вступление в Таможенный Союз поможет ей разработать эффективную стратегию развития производства товаров и услуг без существенных экономических потерь, так как задача решения экономических проблем Киргизии станет ответственностью всех участников Таможенного Союза в рамках единого экономического пространства. Россия выразила готовность взять на себя ответственность за выплату штрафа ВТО за участие Киргизии в Таможенном Союзе. При поддержке России в Киргизии открываются центры по обучению и повышению квалификации трудовых мигрантов, а также курсы по изучению русского языка на юге Киргизии. С точки зрения инвестирования стран Таможенного Союза в экономику Киргизии можно ожидать притока иностранного капитала не только со стороны России, но и Казахстана, который сможет развивать рекреационный потенциал республики.
Отношения Киргизии с экономическими партнерами на разных этапах развития представляют серьезную угрозу национальному суверенитету республики.
Отношения с США и Западом, с одной стороны, создали базу для развития демократических институтов и формирования активного гражданского общества в республике. С другой стороны, присутствие американской военной базы не только не препятствовало, но стимулировало развитие коррупции, наркотрафика и организованной преступности в стране и расшатало отношения Киргизии с наиболее важным экономическим и политическим партнером – Россией.
Наибольшую угрозу национальному суверенитету Киргизии представляет экономическая экспансия Китая. Инвестиции Китая направлены на реализацию выгодных ему проектов за счет собственного финансового и человеческого капитала, выводя за пределы своей страны избыток населения из нестабильного Синьцзянь-Уйгурского автономного района. Специфика китайского кредитования и схема «Ресурсы в обмен на инвестиции», по которой Китай в настоящее время реализует ряд инфраструктурных проектов, открывает ему доступ к разработке стратегически важных месторождений в Киргизии.
Наиболее оптимальным направлением экономического и политического развития для Киргизии является вступление в Таможенный Союз между Россией, Казахстаном и Белоруссией с частичной утратой одного из элементов национального суверенитета в пользу урегулирования социальной, экономической и политической дестабилизации республики. Участие в ТС несет в себе определенные риски, однако решение всех внутренних экономических и политических проблем Киргизии перейдет на наднациональный уровень в рамках единого таможенного пространства.
|
