Петрин Сергей Алексеевич Петрин Сергей Алексеевич Денискин Алексей Витальевич
Скачать 4.43 Mb.
|
В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проблема отсутствия у конкурсного управляющего документации, необходимой для исполнения им своих обязанностей, а также уклонение бывшего руководителя должника от передачи конкурсному управляющему материальных ценностей, является одной из основных проблем в делах о банкротстве, препятствующей погашению требований по обязательным платежам. Решением данной проблемы является: – обращение конкурсного управляющего в органы внутренних дел для проведения проверки в порядке ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и привлечения руководителя должника к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 195 Уголовного кодекса Российской Федерации; – обращение конкурсного управляющего в прокуратуру для привлечения руководителя должника к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; – обращение конкурсного управляющего в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, для получения исполнительного листа о передаче руководителем документации и материальных ценностей и направление его в службу судебных приставов. В случае неисполнения конкурсным управляющим перечисленных мероприятий необходимо рассматривать вопрос об обжаловании соответствующего бездействия. В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете, ответственность за организацию бухгалтерского учета несет лицо, ответственное за ведение дел в организации. В процедуре конкурсного производства таким лицом является конкурсный управляющий должника. Согласно п. 5 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете и исходя из понятия «руководитель организации», данного в ст. 2 названного Закона, с момента открытия конкурсного производства бухгалтерская отчетность организации подписывается конкурсным управляющим и главным бухгалтером (бухгалтером). Обязанность налогоплательщика по представлению налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности, закрепленную п. 1 ст. 23 НК РФ, юридическое лицо исполняет до момента своей ликвидации, которая считается завершенной после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Каких-либо исключений по исполнению обязанности представлять налоговые декларации и бухгалтерскую отчетность для юридических лиц, признанных арбитражным судом несостоятельными (банкротами), законодательством о налогах и сборах не установлено. На обязательность непрерывного ведения бухгалтерского учета организацией с момента ее регистрации до реорганизации или ликвидации указано и в п. 3 ст. 8 Закона о бухгалтерском учете. Таким образом, правовых оснований для исключения из круга обязанностей конкурсного управляющего действий по организации и ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности должника не имеется. Несоблюдение установленного порядка ведения должником бухгалтерского и налогового учета при условии привлечения конкурсным управляющим бухгалтера, аудитора или иных лиц для обеспечения своей деятельности может использоваться при доказывании необоснованности расходов на оплату услуг соответствующих лиц. На сумму требований конкурсного кредитора и уполномоченного органа по основному долгу начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату открытия конкурсного производства, с даты открытия конкурсного производства до даты погашения указанных требований должником. На требования кредиторов первой и второй очереди эти проценты не начисляются. Соглашением между конкурсным управляющим и конкурсным кредитором может быть предусмотрен меньший размер подлежащих уплате процентов или более короткий срок начисления процентов. Начисленные проценты не учитываются при определении количества голосов, принадлежащих конкурсному кредитору, уполномоченному органу на собраниях кредиторов. Уплата начисленных процентов осуществляется одновременно с погашением требований кредиторов по денежным обязательствам и требований к должнику об уплате обязательных платежей в порядке очередности, установленной ст. 134 Закона о банкротстве. Указанные проценты не являются текущими платежами, начисляются при расчетах с кредиторами непосредственно арбитражным управляющим, поэтому судебный акт об их начислении не выносится и в реестр требований кредиторов они не включаются. Представители собственника имущества должника-унитарного предприятия, а также учредителей (участников) должника в ходе конкурсного производства обладают правами лиц, участвующих в деле о банкротстве. С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника-унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве. Конкурсный управляющий обязан: 1. Принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества. Как уже ранее указывалось, при проведении инвентаризации имущества должна быть образована инвентаризационная комиссия, о чем издается соответствующий приказ (Методические указания по проведению инвентаризации, утвержденные приказом Минфина России № 49). В состав данной комиссии должны входить представители администрации организации, работники бухгалтерской службы, другие специалисты (инженеры, экономисты, техники и т.д.). Проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии материально ответственных лиц. Сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах. Закон о банкротстве не регламентирует срок проведения инвентаризации, однако она должна быть проведена в разумные сроки, с учетом времени, необходимого для последующей оценки и реализации имущества в пределах 6-месячного срока конкурсного производства. Соответственно, в случае, если инвентаризация не завершена в течение 2-х месяцев с даты утверждения конкурсного управляющего, должны быть приняты меры по получению от конкурсного управляющего пояснений о причинах затягивания ее проведения, посредством инициирования собрания кредиторов по рассмотрению отчета конкурсного управляющего или направления конкурсному управляющему письменного запроса о предоставлении документов и соответствующих пояснений. При оценке соблюдения конкурсным управляющим данной обязанности необходимо запрашивать у конкурсного управляющего и исследовать следующие документы: – приказ о проведении инвентаризации и образовании инвентаризационной комиссии; – инвентаризационные описи (акт инвентаризации), подписанные членами инвентаризационной комиссии и самим конкурсным управляющим; – сличительные ведомости; – объяснения материально ответственных лиц по фактам недостач. Оценивая обоснованность расходов конкурсного управляющего на оплату услуг лица, привлеченного для проведения инвентаризации, необходимо учитывать количество имущества должника, его ассортимент, наличие у должника иных специалистов, которые могут участвовать в проведении инвентаризации (бухгалтер, юрист, помощник и т.д.). Поскольку от размера балансовой стоимости активов зависит лимит производимых в ходе конкурсного производства расходов (п. 8 ст. 20.7 Закона о банкротстве), при анализе указанных выше документов необходимо сопоставлять балансовую стоимость активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую открытию конкурсного производства, с балансовой стоимостью активов в ходе конкурсного производства, после чего при установлении несоответствия балансовой и действительной стоимости направлять в арбитражный суд ходатайство о снижении лимита расходов (п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2009 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»). 2. Привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве,. При проверке исполнения конкурсным управляющим данной обязанности необходимо анализировать дату заключения договора на оценку, срок выполнения оценки по договору, состав имущества, подлежащего оценке, стоимость услуг по проведению оценки имущества. При проведении анализа целесообразно исходить из того, что: – договор на оценку должен быть заключен в срок не позднее 2-х недель с даты проведения инвентаризации или даты оформления правоустанавливающих документов на принадлежащее должнику имущество (кадастровый паспорт, технический паспорт, свидетельство о государственной регистрации права собственности, хозяйственного ведения и т.д.); – срок проведения оценки не должен превышать одного месяца с даты заключения договора; – стоимость оценки имущества должна быть разумной и адекватной стоимости самого имущества. Разумность стоимости услуг по оценке определяется на основе сложившихся в соответствующем регионе расценок на оценку аналогичного имущества путем направления в оценочные компании соответствующих запросов. 3. Принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. Данная обязанность прямо связана с имеющимися у конкурсного управляющего полномочиями по оспариванию сделок по специальным основаниям, предусмотренным главой III.I Закона о банкротстве (ст. 61.9 Закона о банкротстве). Как уже ранее указывалось, наличие оснований для оспаривания арбитражным управляющим сделок по отчуждению имущества определяется на основе имеющихся в распоряжении уполномоченного органа документов, характеризующих имущественное положение должника до возбуждения дела о банкротстве и после открытия конкурсного производства: – бухгалтерский баланс должника и пояснения к нему, отчет о движении капитала (Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 № 66н); – декларации по налогу на имущество; – акты выездных налоговых проверок по налогу на имущество; – выписки по банковским счетам должника; – ответы от регистрирующих органов о зарегистрированном за должником имуществе (Росреестр, БТИ, ГИБДД, Ростехнадзор и т.д.); – ответы от местных органов власти о заключенных с должником договорах аренды земельных участков; – данные системы «ЭОД» о принадлежащем должнику имуществе; – сведения о наличии вынесенных в отношении должника судебных актов по данным правовой системы КонсультантПлюс и официального сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (www.arbitr.ru). По результатам анализа указанных документов необходимо установить ранее учитываемое за должником, но не включенное в состав конкурсной массы имущество, которое было отчуждено за 6 месяцев, предшествующих возбуждению дела о банкротстве, а также после возбуждения дела о банкротстве, после чего запросить у конкурсного управляющего пояснения относительно причин, по которым имущество не было включено в состав конкурсной массы, а соответствующие сделки не были оспорены. По результатам оценки пояснений конкурсного управляющего следует проверить наличие оснований для инициирования рассмотрения собранием кредиторов вопроса об обязании конкурсного управляющего обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании сделок и о возврате имущества должнику. В целях обеспечения контроля за исполнением конкурсным управляющим соответствующего решения собрания кредиторов необходимо принимать участие в судебных заседаниях по рассмотрению соответствующих исковых заявлений конкурсного управляющего с представлением отзывов на указанные заявления. Неисполнение указанного выше решения либо формальное его исполнение (при подготовке заявления арбитражным управляющим указываются не применимые в конкретном случае положения законодательства о банкротстве для признания сделки недействительной, не представляются истребуемые арбитражным судом доказательства и т.д.) является основанием для подачи жалобы на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим данной обязанности. 4. Принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника. Исполнение данной обязанности может проявляться в различных формах: – обеспечение охраны имущества, составляющего конкурсную массу, путем привлечения физических или юридических лиц посредством заключения соответствующих договоров. При оценке условий данных договоров следует обращать внимание на наличие в них материальной ответственности исполнителя в случае утраты охраняемого имущества, а также на стоимость оказания соответствующих услуг, принимая за основу расценки на охрану имущества вневедомственной охраны МВД России; – расторжение договоров, на основании которых имущество должника используется третьими лицами (договоры аренды, ответственного хранения и т.д.). Как уже ранее указывалось, сдача имущества в аренду может обеспечить как сохранность данного имущества, так и его повышенный износ и ухудшение потребительских свойств в зависимости от вида переданного в аренду имущества (недвижимость, транспорт и т.д.). В этой связи при оценке исполнения конкурсным управляющим соответствующей обязанности следует учитывать наличие у конкурсного управляющего права на односторонний отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном ст. 102 Закона о банкротстве. Кроме того, для обеспечения надлежащего контроля за сохранностью конкурсной массы целесообразно проводить самостоятельный осмотр имущества, составляющего конкурсную массу должника, делать его фотографии с тем, чтобы впоследствии можно было представить надлежащие доказательства бездействия конкурсного управляющего. 5. Уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства. 6. Предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве. Как уже ранее указывалось, оценка исполнения обязанности по предъявлению требований к третьим лицам о взыскании задолженности делается на основе анализа данных бухгалтерского баланса, акта инвентаризации расчетов, актов сверок задолженности, претензий, исков и отчетов конкурсного управляющего. Наиболее распространенной причиной непринятия конкурсным управляющим мер по взысканию дебиторской задолженности является отсутствие первичных подтверждающих документов. В этой связи при возникновении данной ситуации необходимо учитывать, что руководитель должника несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника, если документы бухгалтерского учета и(или) отчетности, обязанность по сбору, составлению, ведению и хранению которых установлена законодательством Российской Федерации, к моменту вынесения определения о введении наблюдения или принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют или не содержат информацию об имуществе и обязательствах должника и их движении, сбор, регистрация и обобщение которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо если указанная информация искажена (п.5 ст.10 Закона о банкротстве). Невзыскание дебиторской задолженности по указанной причине и одновременно с этим непредъявление конкурсным управляющим иска о привлечении руководителя к субсидиарной ответственности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих обязанностей. 7. Заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику. При анализе исполнения конкурсным управляющим данной обязанности следует давать самостоятельную оценку обоснованности требований конкурсных кредиторов с учетом ранее указанных рекомендаций. |
Похожие:
 |  | Москвы, устремились на Запад. И пежде всего под крыло Америки. Не случайно в Грузии, на Украине, в Киргизии прокатились так называемые... | |
| «Горячая линия» (телефон доверия умвд россии по Тульской области) – 8(4872) 32-22-85 | | Москвы и в целях развития торгово-экономического сотрудничества между Правительством города Москвы и Чувашской Республикой прошу... |
| | ||
| Степин Виктор Петрович, Шакирьянов Алексей Андреевич, Басов Юрий Романович, Мухаметов Ринат Равилевич, Степина Ирина Викторовна,... | | Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, 4 а- 65, тел.: +79132223067, эл почта: aprel2004@mail ru |
| Статья Федерального закона от 2 мая 2006 года фз-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает... | | Докладчик: старший государственный налоговый инспектор контрольного отдела №2 Управления Федеральной налоговой службы по Тверской... |