Петрин Сергей Алексеевич Петрин Сергей Алексеевич Денискин Алексей Витальевич
Скачать 4.43 Mb.
|
Статьи 18 и 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ прямо не регулируют вопрос о том, вправе ли собственник имущества унитарного предприятия производить изъятие недвижимого имущества, принадлежащего этому предприятию на праве хозяйственного ведения. Однако на основании п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определяется в соответствии с п. 1 ст. 295 ГК РФ и иными законами. Собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. На основании п. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Следовательно, решение собственника об изъятии имущества у муниципального унитарного предприятия противоречит закону и может быть признано недействительным. Как указывает п. 3 ст. 126 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом, в частности п. 3 ст. 56 ГК РФ. На основании п. 2 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственности по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. С учетом изложенного, собственник имущества унитарного предприятия может быть привлечен к субсидиарной ответственности в случае, если в результате изъятия имущества, принадлежащего унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, это предприятие было признано банкротом. Данная позиция, в частности, подтверждается выводами ФАС СЗО от 02.11.2010 по делу № А56-95284/2009 и Постановления Президиума ВАС РФ от 12.10.2010 № 4838/10 по делу № А42-5855/2007. В случае принятия судом положительного решения о привлечении к субсидиарной ответственности собственников имущества должника– унитарного предприятия и выдаче исполнительного листа, в судебном акте и исполнительном документе должно быть отражено наименование органа муниципального образования, который выступает в качестве субсидиарного должника от имени муниципального образования и которому в органе Федерального казначейства открыт лицевой счет получателя средств бюджета. В соответствии со ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с 01.01.2011 года исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения-должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя. Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее 5 рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя. Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления должен представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. При нарушении должником указанных требований орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и(или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник должен направить главному распорядителю средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и(или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений. Главный распорядитель средств местного бюджета в 3-месячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и(или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием. Платежное поручение на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа должно быть направлено должником не позднее следующего рабочего дня после дня получения лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и(или) объемов финансирования расходов. При неисполнении должником данного требования орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника. При неисполнении должником выплат в течение 3-х месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника. О неисполнении должником исполнительного документа в течение 3-х месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя. В случае частичного исполнения должником исполнительного документа указанный документ возвращается взыскателю с отметкой о размере перечисленной суммы. В случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета, исполнительный документ о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета направляется в орган по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета как получателю средств местного бюджета для исполнения в вышеуказанном порядке. При исполнении в полном объеме исполнительного документа орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ. Наряду с этим, согласно п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве, руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: 1) удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и(или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; 2) органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; 3) органом, уполномоченным собственником имущества должника–унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; 4) обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; 5) должник отвечает признакам неплатежеспособности и(или) признакам недостаточности имущества. В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» при разрешении вопросов, связанных с ответственностью учредителя (участников) юридическоголица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия (ч. 2 п. 3 ст. 56 ГК РФ), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. В целях возложения на руководителя организации субсидиарной ответственности определяется его противоправное поведение, которое проявляется в том, что в результате руководитель не исполняет обязанности, влекущие убытки для организации и ее кредиторов. Вина руководителя организации при ее несостоятельности (банкротстве) выражается в неисполнении обязанностей принимать должные меры, направленные на соблюдение прав третьих лиц, а также на соблюдение должной степени разумности, заботливости и осмотрительности. Согласно п. 2 ст. 401 ГК РФ, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть именно данное лицо должно доказать, что оно не должно было и не могло предвидеть наступление этих последствий. Непроявление должной меры заботливости и осмотрительности означает наличие вины в причинении убытков кредиторам юридического лица-банкрота (абз.2 п. 1 ст. 401 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. В силу п. 2 ст. 10 Закона о банкротстве нарушение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены ст. 9 Закона о банкротстве, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых Законом о банкротстве возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления, по обязательствам должника, возникшим после истечения срока, предусмотренного п.п. 2 и 3 ст. 9 Закона о банкротстве. Следовательно, неисполнение руководителем должника своей обязанности по подаче в суд заявления о признании должника банкротом, установленной Законом о банкротстве, влечет за собой возможность взыскания убытков, причиненных его бездействием (действиями) путем привлечения руководителя должника к субсидиарной ответственности. Указанная позиция нашла отражение в Определении ВАС РФ от 10.11.2010 № ВАС-11604/10 по делу № А50-20763/2009. Как уже ранее указывалось, вероятность привлечения руководителя должника или индивидуального предпринимателя к субсидиарной ответственности возрастает в случае привлечения руководителя должника или индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 14.13 КОАП. Заявление о привлечении руководителя должника, должника–индивидуального предпринимателя, учредителя (участника) должника, собственника имущества должника-унитарного предприятия, членов органов управления должника, членов ликвидационной комиссии (ликвидатора) может быть подано в ходе конкурсного производства конкурсным управляющим самостоятельно или путем принятия на собрании кредиторов такого решения, что может позволить минимизировать расходы федерального бюджета на проведение процедуры банкротства, в случае, если уполномоченный орган является заявителем по делу о банкротстве. В конкурсном производстве собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и(или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных учреждений, других образовательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, необходимых для жизнеобеспечения граждан. Конкурсный управляющий обязан прекратить производство должником товаров (выполнение работ, оказание услуг) на основании решения собрания кредиторов о прекращении хозяйственной деятельности должника в течение 3-х месяцев с даты принятия такого решения. Конкурсный управляющий не позднее чем через 10 дней с даты своего утверждения направляет сведения об открытии конкурсного производства для опубликования в официальном издании. Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона о банкротстве. Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 100 Закона о банкротстве кредитор, предъявивший свои требования, обязан возместить конкурсному управляющему расходы на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований. В связи с этим конкурсный управляющий обязан сообщать по требованию лиц, желающих заявить свои требования, примерную сумму расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований и реквизиты банковского счета арбитражного управляющего, необходимые для оплаты этих расходов. Конкурсный управляющий в течение 5 дней с даты получения требований обязан уведомить представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника-унитарного предприятия о получении требований кредитора и предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами. Уведомление кредиторов, в силу п. 33 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60, осуществляется путем направления по правилам гл. 12 АПК РФ извещения, содержащего необходимую информацию, представителю собрания (комитета) кредиторов, а если он не избран, – всем включенным в реестр кредиторов конкурсным кредиторам и уполномоченному органу. В извещении указывается наименование (фамилия, имя, отчество) предъявившего требование кредитора, размер, очередность и основания возникновения требования. При этом копии документов, подтверждающих заявленное требование, не высылаются; с данными документами кредиторы вправе ознакомиться у арбитражного управляющего и в суде. В течение 5 дней с даты направления уведомлений конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд доказательства уведомления кредиторов о получении таких требований. Возникающие между арбитражным управляющим и кредиторами, предъявляющими требования, разногласия по поводу размера расходов на уведомление разрешаются судом в порядке, установленном ст. 60 Закона о банкротстве, при этом бремя доказывания обоснованности суммы расходов возлагается на арбитражного управляющего. Если кредитор, предъявивший требование на основании ст. 100 Закона о банкротстве, не приложил к нему доказательства перечисления на соответствующий счет суммы, необходимой для возмещения расходов арбитражного управляющего на уведомление кредиторов и сообщенной ему арбитражным управляющим, суд применительно к ст. 128 АПК РФ оставит это требование без движения. При непредставлении кредитором указанных доказательств в предусмотренный определением срок суд на основании п. 5.1 ст. 100 Закона о банкротстве должен возвратить предъявленное требование. Если конкретная сумма расходов на уведомление кредиторов, понесенных арбитражным управляющим, превысит ранее сообщенную им этому кредитору и внесенную последним на счет арбитражного управляющего, суд одновременно с установлением требования этого кредитора взыскивает с него в пользу арбитражного управляющего эту разницу. Сумма, оставшаяся неизрасходованной, возвращается арбитражным управляющим кредитору. Положения ст. 100 Закона о банкротстве распространяются как на конкурсных кредиторов, так и на уполномоченный орган. В силу Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 № 402 «О Порядке возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа к должнику», одновременно с направлением требований уполномоченный орган должен направить арбитражному управляющему запрос о предоставлении счета на оплату возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа к должнику (далее – Счет), содержащего следующие обязательные сведения: a) наименование документа – «Счет»; b) дата составления Счета; c) наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика), в отношении которого арбитражный управляющий осуществляет реализацию соответствующих полномочий, номер дела о банкротстве должника; d) фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, идентификационный номер налогоплательщика, статус арбитражного управляющего (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий); e) содержание операции – «предварительная оплата, оплата возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа в деле о банкротстве соответствующего должника»; f) размер возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа в денежном выражении в рублях; g) реквизиты банковского счета для перечисления уполномоченным органом денежных средств; h) личная подпись арбитражного управляющего; i) печать арбитражного управляющего (при ее наличии). В запросе уполномоченного органа должна содержаться информация о необходимости представления в уполномоченный орган: Счета в течение 3-х рабочих дней после получения запроса; документов, подтверждающих фактическое осуществление арбитражным управляющим расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа с указанием размера расходов, их целевого назначения и даты их осуществления (квитанций об оплате почтовых расходов, реестров почтовых отправлений или иных документов) – в течение 10 дней после осуществления арбитражным управляющим соответствующих расходов. При направлении требований в арбитражный суд к требованиям необходимо приложить документы, подтверждающие их обоснованность, копию запроса арбитражному управляющему и доказательства направления требований, документов и запроса конкурсному управляющему. Оплата возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления Счета в уполномоченный орган (но не позднее срока, необходимого для обеспечения своевременного рассмотрения арбитражным судом требований уполномоченного органа) путем перечисления уполномоченным органом денежных средств по указанным в Счете реквизитам банковского счета. В случае непредставления арбитражным управляющим Счета в течение 3-х рабочих дней после получения запроса, уполномоченный орган направляет в арбитражный суд требование о понуждении арбитражного управляющего представить Счет с указанием причин невозможности возмещения уполномоченным органом расходов арбитражного управляющего на уведомление кредиторов. Разногласия между арбитражным управляющим и уполномоченным органом по поводу размера и обоснованности расходов на уведомление кредиторов рассматриваются в арбитражном суде в порядке, предусмотренном ст. 60 Закона о банкротстве. В силу п. 7 ст. 100 Закона о банкротстве, в случае признания арбитражным судом причин незаявления требования в ходе наблюдения уважительными, арбитражный суд в определении о включении требования кредитора в реестр требований кредиторов вправе возложить на должника обязанность по возмещению расходов кредитора на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований. По смыслу названной нормы суд вправе, но не обязан возложить на должника обязанность по возмещению расходов кредитора на уведом-ление кредиторов о предъявлении таких требований при наличии, например, следующих условий: в отношении должника вводилась процедура наблюдения, в ходе которой кредитором не были заявлены требования по причинам, признанным судом уважительными; требования кредитора признаны судом обоснованными и подлежащими включению в реестр требований кредиторов (в связи с чем данный вопрос не может быть решен в стадии принятия требования кредитора к производству); соответствующие расходы на уведомление кредиторов о предъявлении требований должны быть до этого понесены кредитором путем перечисления необходимой суммы на счет арбитражного управляющего. Как было уже неоднократно указано ранее, уполномоченный орган обязан и имеет такую правовую возможность обеспечить максимальное включение своих требований в реестр требований кредиторов в процедуре наблюдения как путем указания в заявлении уполномоченного органа о признании должника несостоятельным (банкротом) всей задолженности, обеспеченной решениями по ст. 46 или ст. 47 НК РФ, так и путем предъявления в порядке ст. 71 Закона о банкротстве всей задолженности, возникшей до даты возбуждения производства по делу о банкротстве, даже в случае пропуска 30-дневного срока. С учетом изложенного представляется, что иные случаи заявления требования в следующих процедурах, в частности отсутствие процедуры наблюдения и принятие решений по актам проверок в ходе наблюдения по задолженности, подлежащей включению в реестр требований кредиторов, – являются уважительными причинами незаявления требования в ходе наблюдения, и, следовательно, одновременно с заявлением такого требования можно ходатайствовать о возложении на должника обязанности по возмещению расходов на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований в порядке п. 7 ст. 100 Закона о банкротстве. Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество. При наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, должен принять от конкурсного управляющего это имущество или закрепить его за другими лицами не позднее чем через 6 месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего. В случае неисполнения собственником имущества, изъятого из оборота по истечении 6 месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего, все расходы на содержание имущества, изъятого из оборота, возлагаются на собственника указанного имущества. Для проведения оценки предприятия должника или иного имущества должника конкурсный управляющий должен привлечь оценщика и произвести оплату его услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов. Оценка имущества должника проводится оценщиком, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и не может являться заинтересованным лицом в отношении арбитражного управляющего, должника и его кредиторов. Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе определить лицо, на которое с его согласия возлагается обязанность по оплате указанных услуг оценщиков с последующей внеочередной компенсацией произведенных им расходов за счет имущества должника. В течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети Интернет, где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения. В случае, если в течение 2-х месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении предложений о продаже имущества. В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и(или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений. Представленные конкурсным управляющим предложения необходимо анализировать на предмет их соответствия требованиям ст. 110, 111, 139 Закона о банкротстве и Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54. Порядок проведения анализа условий предложений о продаже имущества указан ранее в разделе «Внешнее управление» и аналогичен порядку продажи имущества в ходе конкурсного производства (п.3 ст.139 Закона о банкротстве). В случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов, продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными ст. 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в вышеуказанном порядке. При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается. Продажа предприятия оформляется договором купли-продажи предприятия, который заключает конкурсный управляющий с победителем торгов. Обязательными условиями договора купли-продажи предприятия являются: 1) сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия; 2) цена продажи предприятия; 3) порядок и срок передачи предприятия покупателю; 4) условия, в соответствии с которыми предприятие приобретено, и обязательства покупателя по выполнению этих условий (в случае продажи предприятия путем проведения торгов в форме конкурса); 5) сведения о наличии или об отсутствии обременения в отношении предприятия, в том числе публичного сервитута; 6) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации условия. При продаже предприятия оплата в соответствии с договором купли-продажи предприятия должна быть осуществлена покупателем в течение 30 дней со дня подписания этого договора. Передача предприятия конкурсным управляющим и принятие его покупателем осуществляются по передаточному акту, подписываемому сторонами и оформляемому в соответствии с законодательством Российской Федерации. Денежные средства, вырученные от продажи предприятия, включаются в состав имущества должника. Пунктом 5 ст. 139 Закона о банкротстве предусмотрено, что имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее 100 тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов. При этом необходимо иметь в виду, что уполномоченный орган не вправе устанавливать порядок продажи части имущества путем заключения прямых договоров купли-продажи. Продажа части имущества должника и(или) уступка прав требований должника в силу норм ст. 139, 140 Закона о банкротстве будут осуществляться конкурсным управляющим в вышеуказанном порядке, но с учетом следующих особенностей. Статьей 130 Закона о банкротстве установлено, что на основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления о признании должника банкротом, составляет менее 100 тысяч рублей, может быть проведена без привлечения оценщика. Продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежит недвижимое имущество; ценные бумаги; имущественные права; заложенное имущество; предметы, имеющие историческую или художественную ценность; вещь, рыночная стоимость которой превышает 500 тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность). Дебиторская задолженность может быть прекращена исполнением обязательства или продана, а также списана как нереальная к взысканию по истечении срока исковой давности либо вследствие невозможности исполнения обязательства. Срок исковой давности для списания просроченной дебиторской задолженности составляет 3 года (ст. 196 ГК РФ). Его начало определено сроком исполнения обязательств, который указывается при заключении договора (п. 2 ст. 200 ГК РФ). Если дата исполнения обязательств в договоре не определена, необходимо исходить из разумного срока, по истечении которого должнику предоставляются 7 дней для исполнения предъявленного кредитором требования (ст. 314 ГК РФ). В бухгалтерском учете, в соответствии с п. 77 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, дебиторская задолженность, по которой истек срок исковой давности, и другие нереальные долги могут быть списаны на финансовые результаты деятельности организации (если суммы долгов не резервировались) или за счет резерва по сомнительным долгам. Признание долгов убытком не влечет аннулирования задолженности. Данная задолженность должна учитываться на забалансовом счете 007 «Списанная в убыток задолженность неплатежеспособных дебиторов» в течение 5 лет. Аналитический учет на забалансовом счете ведется по каждому должнику, чья задолженность списана в убыток, а также по каждому списанному в убыток долгу. Решение о списании задолженности по указанным основаниям может быть принято конкурсным управляющим как руководителем должника самостоятельно, с учетом норм действующего законодательства в области бухгалтерского учета и не требует, в силу Закона о банкротстве, согласия собрания кредиторов. Если конкурсный управляющий планирует реализовать дебиторскую задолженность, то в соответствующие предложения должен быть включен пункт о том, что условия договора купли-продажи права требования должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное право требования не позднее чем через 30 дней с даты заключения договора купли-продажи и переход права требования осуществляется только после его полной оплаты. Социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, а также иные объекты, продажа которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном ст. 110 Закона о банкротстве и изложенном выше. Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств. В случае продажи объектов коммунальной инфраструктуры к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг). После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем социально-значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса. В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса указанные соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления. В случае расторжения судом указанных соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета. Социально-значимые объекты, не проданные в установленном порядке, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда. Передача социально-значимых объектов, указанных в п. 5 ст. 110 Закона о банкротстве, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением. Указанное определение принимается только при наличии разногласий между конкурсным управляющим и муниципальным образованием (собственником жилищного фонда) или при отказе последних принять упомянутое имущество. В отсутствие же таких разногласий для его передачи определение суда не требуется. При рассмотрении на собрании кредиторов вопроса об утверждении порядка продажи имущества должников первой и второй группы на согласование в ФНС России и управление ФНС России по субъекту Российской Федерации помимо проекта приказа, краткой справки о ходе дела о банкротстве, справки по форме 39-1 и бухгалтерской отчетности должны быть предоставлены: 1) акт инвентаризации имущества должника; 2) отчет об оценке имущества, подлежащего реализации; 3) заключение государственного контрольного финансового органа по отчету об оценке в случаях, когда оно требуется по Закону о банкротстве; 4) проект положения о торгах; 5) сведения о планируемом организаторе торгов; 6) проект договора с организатором торгов; 7) мнение администрации соответствующего муниципального образования (при реализации социально значимых объектов). При неполучении согласования вышестоящего органа позиции по продаже имущества принятие самостоятельного решения нижестоящим органом не допускается. Отчет об участии в собрании кредиторов должника первой или второй группы подлежит направлению в адрес ФНС России и управление Конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, в том числе от реализации конкурсной массы. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном ст. 134 Закона о банкротстве. Необходимо помнить, что отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц. Если конкурсный управляющий к собраниям кредиторов не представляет отчет об использовании денежных средств, необходимо направлять ему требование со ссылкой на п. 3 ст. 133 Закона о банкротстве. Кроме того, несмотря на то что Закон о банкротстве не содержит прямого запрета на проведение конкурсным управляющим расчетов через кассу должника, в соответствии с п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве, все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только через основной счет должника, а значит, расчеты через кассу являются нарушением указанной нормы. Согласно арбитражной практике, в исключительных случаях допускается проведение расчетов через кассу должника, когда нет возможности иного приема денежных средств в поступление, однако денежные средства впоследствии должны быть зачислены на расчетный счет; проведение конкурсным управляющим расчетов через кассу должника, минуя его основной счет, не допускается. Постановлением Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 № 91 установлено, что лимиты расходов на привлечение арбитражным управляющим специалистов не распространяются на лиц, числящихся в штате. При этом конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно по отношению к должнику и кредиторам и сохранять работников в штате должника лишь в том объеме, в котором это обеспечено целями конкурсного производства, прежде всего сбора и реализации конкурсной массы, расчетов с кредиторами. Осуществляя полномочия руководителя должника, конкурсный управляющий ограничен требованиями Закона о банкротстве и должен действовать в соответствии с задачами конкурсного производства, целью которого является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Поэтому, хотя в п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве употребляется термин «договорная основа», а не «гражданско-правовой договор», очевидно, что арбитражный управляющий имеет паво привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника исключительно на основе гражданско-правовых, а не трудовых договоров. В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Трудовое законодательство предусматривает ряд гарантий для работника (оплату больничного, отпуска и т.д.), что может явиться существенным финансовым бременем для предприятия-должника, кроме того, это не соответствует целям конкурсного производства. В Определении от 08.05.2009 № ВАС-2654/09 по делу № А27-13176/2003-4 суд указал, что конкурсный управляющий не вправе заключать трудовые договоры, он имеет право исключительно на договорной основе привлекать специалистов для обеспечения осуществления своих полномочий. Учитывая изложенное, заключение трудовых договоров с привлекаемыми специалистами на стадии конкурсного производства нежелательно,влечет увеличение текущей задолженности, в том числе и по уплате обязательных платежей, и может причинить убытки кредиторам. Судебные расходы, расходы на выплату вознаграждения арбитражному управляющему и оплату услуг лиц, привлекаемых им для обеспечения исполнения своей деятельности, возмещаются за счет имущества должника вне очереди, равно как и другие текущие расходы. В то же время требования кредиторов также удовлетворяются за счет имущества должника, поэтому неправомерное расходование конкурсным управляющим денежных средств должника может повлечь убытки кредитора. Бездействие конкурсного управляющего, влекущее затягивание процедуры банкротства, увеличение текущих расходов, погашаемых вне очереди, и расходование денежных средств должника на цели, не связанные с конкурсным производством, приводят к уменьшению конкурсной массы, из которой удовлетворяются требования кредиторов, в том числе и уполномоченного органа. Исходя из положений п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий может быть отстранен судом от исполнения своих обязанностей не только тогда, когда неисполнением или ненадлежащим исполнением конкурсным управляющим обязанностей причинены реальные убытки должнику или кредиторам, но и в случае, когда имелась возможность причинения таких убытков. Наряду с этим, со стороны уполномоченного органа анализу подлежит деятельность конкурсного управляющего в части соблюдения периодичности проведения собраний кредиторов и полноты представляемой собранию кредиторов отчетности конкурсного управляющего, установленной Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», соблюдения требований п.п. 10–12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, и норм ст. 133, 143 Закона о банкротстве. Периодичность проведения конкурсным управляющим собраний кредиторов установлена п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве. При наличии нарушений периодичности проведения собраний кредиторов необходимо немедленно направлять требование о созыве собрания кредиторов, которое по должникам первой и второй группы подлежит предварительному согласованию с ФНС России и управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации. Жалобы на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей необходимо направлять при наличии фактов: 1) затягивания процедуры конкурсного производства, то есть незавершения конкурсного производства в срок, определенный решением суда об открытии конкурсного производства; 2) свидетельствующих о несвоевременности направления запросов в регистрирующие и иные органы и о непринятии исчерпывающего комплекса мер по получению ответов; 3) свидетельствующих о несвоевременности проведения инвентаризации и оценки имущества должника, представления собранию кредиторов предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника; 4) свидетельствующих о недостаточности и(или) затягивании принятых мер по взысканию дебиторской задолженности; 5) необоснованного расходования денежных средств (руководствуясь нормами ст. 20.7. Закона о банкротстве и Постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 № 91); 6) несоблюдения периодичности проведения собраний кредиторов; 7) нарушений норм действующего законодательства, предъявляемых к отчетности конкурсного управляющего, и иных фактов ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей. Наряду с этим, при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение арбитражным управляющим правонарушения, содержащего признаки преступления, предусмотренного ст. 195 Уголовного кодекса Российской Федерации, необходимо в 10-дневный срок со дня выявления указанных обстоятельств направлять материалы в органы прокуратуры и в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Моментом выявления правонарушения, позволяющим предполагать совершение арбитражным управляющим нарушения законодательства, содержащего признаки преступления, является поступление в налоговый орган информации о выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение правонарушения, содержащего признаки преступления, предусмотренного ст. 195 Уголовного кодекса Российской Федерации. При оформлении материалов, подлежащих передаче в органы внутренних дел по указанным фактам, необходимо строго руководствоваться п. 2 Письма ФНС России от 10.09.2008 № ММ-6-8/641. В случае вынесения органами прокуратуры и органами внутренних дел решения об отказе в возбуждении уголовного дела, приостановлении либо прекращении производства по уголовному делу – в установленном законом порядке обжаловать данное решение. В случае непредставления органами прокуратуры и органами внутренних дел информации о результатах рассмотрения материалов инспекциям необходимо принимать исчерпывающие меры к получению соответствующей информации. 3. В конкурсном производстве собрание кредиторов: a) не вправе принимать решение о прекращении хозяйственной деятельности должника; b) вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и(или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации социально значимых объектов, используемых для социальных нужд; c) вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника без каких– либо условий. 4. Предложения о цене имущества должника, представляемые одновременно с заявкой на участие в торгах и не подлежащие разглашению до начала проведения торгов, являются: a) открытой формой представления предложений о цене; b) закрытой формой представления предложений о цене; c) самой распространенной формой представления предложений о цене. 5. Продажа дебиторской задолженности до 01.10.2011 г. проводится: a) на электронных торгах; b) без проведения электронных торгов; c) путем заключения прямого договора купли-продажи. |
Похожие:
 |  | Москвы, устремились на Запад. И пежде всего под крыло Америки. Не случайно в Грузии, на Украине, в Киргизии прокатились так называемые... | |
| «Горячая линия» (телефон доверия умвд россии по Тульской области) – 8(4872) 32-22-85 | | Москвы и в целях развития торгово-экономического сотрудничества между Правительством города Москвы и Чувашской Республикой прошу... |
| | ||
| Степин Виктор Петрович, Шакирьянов Алексей Андреевич, Басов Юрий Романович, Мухаметов Ринат Равилевич, Степина Ирина Викторовна,... | | Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, 4 а- 65, тел.: +79132223067, эл почта: aprel2004@mail ru |
| Статья Федерального закона от 2 мая 2006 года фз-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает... | | Докладчик: старший государственный налоговый инспектор контрольного отдела №2 Управления Федеральной налоговой службы по Тверской... |