Скачать 3.67 Mb.
|
Диаграмма 1. Объемы финансирования Программы по источникам средств в 2011-2012гг. Использование медицинскими организациями полученных средств на реализацию Программы в разрезе ее трех основных задач выглядит следующим образом (диаграмма 2):
Диаграмма 2. Объемы финансирования Программы по задачам в 2011-2012г. г. Полностью в запланированном объеме финансовых средств обеспечено исполнение мероприятий по решению 3-й задачи Программы, в рамках которой кроме поэтапного внедрения стандартов медицинской помощи предусматривалось также повышение доступности амбулаторной медицинской помощи. Мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи сопровождались осуществлением дополнительных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием, дополнительным финансированием на обеспечение лекарственными препаратами и расходными материалами для диагностических исследований и лечебных мероприятий при оказании амбулаторной помощи. По итогам 2011-2012 гг. очевидно, что программа модернизации здравоохранения Ростовской области реализовывалась достаточно успешно: Выстроена система данной работы (объекты, сроки, порядок финансового взаимодействия, контроль), увеличено количество внедряемых стандартов и моделей стационарной помощи, расширен перечень медицинских организаций, участвующих во внедрении стандартов, а также круг специалистов, получающих стимулирующие выплаты за обеспечение доступности амбулаторной медицинской помощи. С целью максимально полного выполнения плана на 2011-2012 годы специалистами ТФОМС ежемесячно проводился тщательный анализ объемов выставленных счетов по разным мероприятиям, использования средств медицинскими организациями. В случаях, когда средства использовались недостаточно, проводилась работа с главами муниципальных образований и руководителями МО по активизации выполнения мероприятий Программы. Реализация мероприятий программы модернизации здравоохранения в течение 2011-2012 годов в основном позволила достичь поставленных Программой целей. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2013 г. №105, работа по ряду задач региональных программ модернизации здравоохранения была продолжена и в 2013 году. Соответствующие изменения в программу модернизации здравоохранения Ростовской области были внесены постановлением Правительства области от 14.03.2013 №130. Реализация областной программы модернизации явилась значительным шагом в развитии и совершенствовании Донского здравоохранения. НЕКОТОРЫЕ ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013гг.» ЗА ПЕРИОД 2011-2012гг. Моисеенко Н.В., Семыкина А.А., Павлова И.К. Дирекция ТФОМС Ростовской области В концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020г. основной целью государственной политики в области здравоохранения определено формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. Предпосылками, определяющими необходимость модернизации здравоохранения России, явились низкая конкурентоспособность отрасли, ее фактическая неспособность оказывать доступную и качественную медицинскую помощь широким слоям населения. Модернизация предоставления услуг в сфере здравоохранения в современных условиях означает глубокое реформирование существующего организационно-экономического механизма отрасли. С 2011 года Ростовская область участвует в крупномасштабной программе модернизации здравоохранения России, объявленной Правительством РФ. Министерством здравоохранения области совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования разработана региональная долгосрочная целевая программа модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы, которая была утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 24.03.2011 №148. Цель программы - улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи. В ходе реализации региональной программы модернизации в 2011-2012 годах медицинские организации Ростовской области значительно приблизились к достижению этой цели, которая конкретизировалась показателями значений индикаторов, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Ростовской области от 24.03.2011 №148. Анализ достижения этих целевых значений показателей результативности позволяет оценивать эффективность реализации программы модернизации здравоохранения. Среди показателей повышения доступности и качества оказания медицинской помощи в Ростовской области позитивную динамику увеличения имели следующие:
Также позитивную динамику (в сторону снижения) имели следующие показатели доступности и качества оказания медицинской помощи:
По итогам 2012 года впервые удалость снизить показатель смертности населения от болезней кровообращения: со 185,8 случаев на 100 тыс. населения в 2010 г. до 174,9 случаев на 100 тыс. населения в 2011г., или на 6%. В то же время, не смотря на проводимую работу, не удалось снизить показатель смертности населения от злокачественных новообразований: он изменился с 84,7 случаев на 100 тыс. населения в 2010г. до 84,9 случаев на 100 тыс. населения в 2012г., или на 0,2% . В лучшую сторону изменились показатели совершенствования оказания медицинской помощи больным акушерского, гинекологического профилей:
Улучшились также (увеличились) показатели доступности и качества медицинской помощи детям:
Не удалось обеспечить достижение целевого значения показателя младенческой смертности: он возрос с 7,7 на 1000 родившихся живыми в 2010г. до 8,9 в 2012г. И хотя основным фактором прироста данного показателя явилось изменение статистических критериев живорожденности и регистрации детей, переход к учету родившихся с массой от 500,0 граммов, что не могло не повлиять на статистические показатели в сторону увеличения, регистрируемый уровень данного показателя свидетельствует о значительных резервах улучшения медицинской помощи матерям и детям и, в частности, организации перинатологической службы в Ростовской области. Несмотря на незавершенность, предварительные итоги реализации областной долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ростовской области на 2011-2013гг.» по состоянию на начало 2013 года в целом подтверждают обоснованность расчетов, принимавшихся во внимание при планировании мероприятий программы и свидетельствуют о ее эффективности. Дальнейшая работа в рамках завершения региональной программы модернизации и новой программы развития здравоохранения Ростовской области позволит существенно повысить доступность и качество медицинской помощи, оказываемой жителям Донского региона. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011-2012 ГОДЫ Левицкая Н.А., Землянухин Н.Н. Дирекция ТФОМС Ростовской области В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.06.2011 №607 «Об организации мониторинга и анализа хода реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации» в Ростовской области создана рабочая группа по анализу хода реализации программы модернизации здравоохранения. В состав Рабочей группы вошли руководитель Росздравнадзора по Ростовской области, руководитель инспекции по труду, а также специалисты контрольно-ревизионной службы ТФОМС Ростовской области. Ежемесячно, начиная с июля 2011 года, Рабочей группой проводился анализ хода реализации программы модернизации, осуществлялись выезды на проверки в медицинские организации. По состоянию на 01.01.2013г., согласно отчетным данным, из общей суммы, направленной на решение задач модернизации в размере 12 666 759,4 тыс.руб., медицинскими организациями использовано 11 704 132,5 тыс.руб. или 92,4%. Реализация по задачам за 2 года составила (от плановой суммы):
Динамика использования средств при реализации программы модернизации за 2011-2012 годы представлена в следующих таблицах:
Из приведенных выше показателей видно, что не достаточными темпами шло освоение денежных средств, направленных на завершение капитального строительства в течение всего периода. Освоение средств началось лишь в ноябре 2011 года и до сентября 2012 года осуществлялось на уровне 30%. По состоянию на 01.01.2013 исполнение составило 64,7%. Освоение средств по капитальному ремонту в 2011 году производилось достаточно высокими темпами. По итогам работы за 2011 год было освоено 73,1% средств. С начала 2012 года темы значительно снизились, и вплоть до сентября 2012 года освоение средств не превышало 50%. По итогам работы за 2012 год освоено 89,7% средств. Освоение средств по приобретению медицинского оборудования в течение 2011 года и до сентября 2012 года не превышало 50% от предусмотренных программой средств. За IV квартал 2012 года удалось довести освоение средств до уровня в 90,9%. На протяжении практически всего периода реализации программы модернизации в части внедрения информационных технологий освоение средств производилось на низком уровне. Так, по состоянию на 01.12.2012 было освоено лишь 18% средств. Лишь в декабре 2012 года удалось выйти на показатель освоения средств в размере 61,4%. В части реализации 3 задачи шло стабильное использование средств, в пределах полученных ассигнований, что позволило по итогам работы за весь период освоить средства в полном объеме. Исполнение по всем мероприятиям 3 задачи по состоянию на 01.01.2013 составило 100%, что было отмечено как положительный результат Федеральным фондом ОМС, по сравнению с другими субъектами РФ. Хотя на начальном этапе все было не так просто, с выполнением программы в части внедрения стандартов отмечалась задержка, которая была связана с работой по адаптации федеральных стандартов к региональным условиям, районированию территорий с выделением межрайцентров, необходимостью дополнения стандартами лечения новорожденных с синдромом дыхательных расстройств на этапе патологии новорожденных и 2 этапе выхаживания недоношенных, что потребовало внесения изменений в региональную Программу модернизации здравоохранения с расширением перечня медицинских организаций, включением в него дополнительно детских больниц в октябре 2011 года. Отмечались сложности, связанные с диспансеризацией 14 летних подростков, связанные с тем, что основная работа по диспансерному осмотру была начала во втором полугодии 2011 года (принятие нормативных документов, корректировка списков учащихся, начало учебного года) и завершилась лишь в декабре 2011 года. В этот период экспертами страховых медицинских организаций были признаны законченными не все случаи, проведенной диспансеризации. Основными причинами невозможности признания страховщиками законченного случая проведения диспансеризации являлись:
Однако указанные проблемы удалось преодолеть, что позволило реализовать 3 задачу в Ростовской области полном объеме. В свою очередь реализация 3 задачи позволила постоянно производить доплаты к заработной плате медицинских работников. До ноября 2011 года за территориальными фондами ОМС не была законодательно закреплена функция контроля за расходованием средств, направляемых в медицинские организации в рамках реализации программы модернизации здравоохранения. Вместе с тем фонд постоянно в ходе ревизий и проверок проводил мониторирование ситуации по расходованию средств. С ноября 2011 года в Федеральный закон от 29.11.2010г. № 326-ФЗ были внесены дополнения Федеральным законом от 30.11.2011 № 369-ФЗ, в соответствии с которыми на территориальные фонды возложена функция контроля за реализацией мероприятий по внедрению стандартов медицинской помощи, повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами. В целях контроля за использованием средств, полученных в рамках долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ростовской области на 2011-2012 годы», за 2011-2012 годы специалистами контрольно-ревизионной службы ТФОМС Ростовской области было проведено более 160 проверок использования средств, полученных в рамках региональной программы модернизация здравоохранения Ростовской области. По итогам проведенных проверок, сумма средств, использованных медицинскими организациями с нарушениями действующего законодательства, составила 2 568,3 тыс.руб., в том числе: направленных на внедрение стандартов медицинской помощи 69,6 тыс.руб., на проведение углубленной диспансеризации подростков – 8,7 тыс.руб., на повышение доступности амбулаторной медицинской помощи – 2 490,0 тыс.руб. Указанные средства, использованные не по целевому назначению, восстановлены в полном объеме. ИТОГИ ПРОВЕДЕНИЯ ДИСПАНСЕРИЗАЦИИ РАБОТАЮЩИХ ГРАЖДАН В 2006-2012 ГОДАХ Лазаренко С.В., Копылова И.В., Поддубная И.Е. Дирекция ТФОМС Ростовской области На протяжении семи последних лет на территории Ростовской области успешно реализуются мероприятия по проведению диспансеризации населения, направленные на сохранение здоровья граждан. Обследовано более 725 тысяч работающих граждан. Основанием для реализации диспансеризации работающих граждан стали Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 №868, от 30.12.2006 №860, от 24.12.2007 №921, от 31.12.2009 №1146, от 31.12.2010 № 1228 (в ред. от 21.02.2011 №93). В 2006-2007гг. диспансеризации подлежали граждане, работающие в бюджетной сфере, в 2008-2012гг. – все работающие граждане, независимо от возраста и места работы, в том числе работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, застрахованные в системе ОМС. В 2013 году диспансеризации подлежит все взрослое население (работающие граждане, неработающие граждане, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме). Поэтапное расширение контингента граждан, подлежащих диспансеризации, позволило обследовать большую часть населения, выявить заболевания на ранней стадии и своевременно провести лечебно-оздоровительные мероприятия во всех типах медицинских организаций, с дальнейшей реализацией комплекса социально-экономических, медицинских и технических мер, направленных на улучшение состояния окружающей среды, условий труда и быта. В проведении диспансеризации работающих граждан участвовали более 85 медицинских организаций Ростовской области, в основном муниципальной формы собственности. На проведение диспансеризации из бюджета ФОМС было направлено более 646,3 млн. руб. Эти средства были направлены в медицинские организации на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении диспансеризации, и на приобретение медикаментов и расходных материалов, необходимых для проведения диспансеризации. Законченный случай диспансеризации предусматривал осмотры врачей-специалистов с использованием установленных лабораторных и функциональных исследований: осмотры терапевтом (врачом-терапевтом участковым, врачом общей практики (семейным врачом)), акушером-гинекологом, хирургом, неврологом, офтальмологом; электрокардиография, флюорография; маммография (женщинам после 40 лет), клинический анализ крови и мочи, биохимический анализ крови, исследования на онкомаркеры специфические СА-125 PSA (мужчинам и женщинам после 45 лет), цитологическое исследование мазка из цервикального канала и т.п. |
... | Международной конференции «Актуальные вопросы акушерства, гинекологии и перинатологии», которая будет проводиться 12-13 мая 2016... | ||
«Новые и актуальные вопросы бухгалтерского и налогового учета» (18 учебных часов) | Спецкурс «Актуальные вопросы оперативно-розыскной деятельности» как открытая учебная дисциплина представляет устоявшуюся систему... | ||
Ответы на вопросы участников семинара «Актуальные вопросы применения упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный... | Актуальные вопросы развития экономики и профессионального образования в современном обществе: Материалы XII международной молодежной... | ||
Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет спбгэту «лэти» им. В. И. Ульянова (Ленина) | «Актуальные вопросы применения упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход» | ||
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического... | На вопросы, наиболее часто поступающие от налогоплательщиков по телефонам «справочной службы» отвечает заместитель начальника Межрайонной... |
Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |