Положение сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива о займах регулирует порядок и условия передачи кредитному кооперативу его членами и ассоциированными членами денежных средств, не являющихся паевыми взносами.
Размер процентов, выплачиваемых кредитным кооперативом за использование средств, привлекаемых в форме займов, полученных от своих членов и ассоциированных членов, определяется правлением кредитного кооператива и указывается в положении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива о займах.
Пункт 9 ст. 40.1 Закона о сельхозкооперации обязывает кредитный кооператив формировать резервный фонд для обеспечения непредвиденных расходов и страховать риск невозврата займов по случаю смерти или потери трудоспособности заемщика. Основным назначением резервного фонда является покрытие убытков, образовавшихся по итогам года, покрытие безнадежной дебиторской задолженности, погашение просроченной кредиторской задолженности и непредвиденных расходов. Резервный фонд является разновидностью неделимого фонда. Один и тот же фонд может быть и резервным, и неделимым в зависимости от выбранного критерия классификации. Так, прилагательное «резервный» указывает на цель создания фонда - создание организацией материальных резервов, предназначенных для покрытия ее возможных потерь и убытков. В то же время прилагательное «неделимый» указывает на такое свойство фонда, как неделимость, то есть невозможность распределения имущества, входящего в этот фонд, между членами кооператива.
Размер, сроки и порядок формирования и использования резервного фонда устанавливаются уставом кооператива или локальными нормативными актами кооператива (например, положением о фондах кооператива).
До формирования в полном объеме резервного фонда кооператив не вправе осуществлять кооперативные выплаты, начисления и выплату дивидендов по дополнительным паевым взносам членов кооператива.
Согласно ст. 37 Закона о сельхозкооперации взыскание по долгам кооператива не может быть обращено на имущество, отнесенное в установленном порядке к неделимым фондам. Однако суды отказывают сельскохозяйственным кооперативам в признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в отказе снять с торгов и исключить из описи арестованного имущества объекты неделимого фонда, если в материалах дела отсутствуют сведения о включении в установленном порядке указанного имущества в неделимый фонд кооператива в период оспариваемых действий (см., например, Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.05.2010 по делу N А42-550/2008).
Страхование кредитным кооперативом риска невозврата займов по случаю смерти или потери трудоспособности заемщика представляет собой дополнительный механизм защиты финансовых интересов членов кредитного кооператива.
Пунктами 10 и 11 ст. 40.1 Закона о сельхозкооперации установлены дополнительные требования к содержанию устава кредитного кооператива.
В частности, устав кредитного кооператива должен содержать следующие сведения:
- размер паевого фонда и размер резервного фонда кооператива;
- собственный капитал кредитного кооператива и активы его баланса;
- активы баланса кредитного кооператива и его текущих обязательств;
- максимальный размер займа, выдаваемого одному заемщику, и активов кредитного кооператива;
- величину временно свободного остатка фонда финансовой взаимопомощи, которая не может составлять более чем 50% средств этого фонда;
- условия и порядок выдачи займов кредитным кооперативом своим членам;
- условия и порядок получения займов кредитным кооперативом от своих членов и ассоциированных членов.
Нормативы финансовой деятельности и ограничения соотношений кредитного кооператива, указанные в п. 11 ст. 40.1 Закона о сельхозкооперации, помимо устава кооператива могут устанавливаться решениями общего собрания членов кредитного кооператива.
С 1 июля 2014 года кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".
Кредитный кооператив несет ответственность по своим обязательствам перед членами кредитного кооператива и ассоциированными членами кредитного кооператива.
Основания и порядок ответственности кредитного кооператива могут быть предусмотрены Законом о сельхозкооперации и (или) уставом кредитного кооператива.
В отношении кредитного кооператива - заемщика могут наступать следующие случаи ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей:
- ответственность за невозвращение заемных средств в срок, установленный законом или договором;
- ответственность за неуплату процентов, установленных договором займа;
- ответственность за невыполнение обязанностей по обеспечению возврата суммы займа, утрату обеспечения или ухудшение его условий по обстоятельствам, за которые заимодавец не отвечает;
- ответственность за нарушение заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, если договором предусмотрено его возвращение по частям (в рассрочку);
- ответственность за невыполнение условия договора о целевом использовании суммы займа либо за непредоставление возможности контролировать расходование заемных средств.
С 1 сентября 2013 года государственное регулирование деятельности кредитных кооперативов, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных кооперативов осуществляется Банком России.
Пунктом 14 ст. 40.1 установлено минимальное число членов кредитного кооператива - не менее 15 граждан и (или) 5 юридических лиц.
Кроме того, п. 14 ст. 40.1 установлен запрет на членство в кредитных кооперативах государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности, что исключает возможность участия в деятельности
РЕОРГАНИЗАЦИЯ КООПЕРАТИВА
Новое в реорганизации юридических лиц с 1 сентября 2014 г. согласно ФЗ от 05.05.2014 г. № 99.
Пункт 1 ст. 41 Закона о сельхозкооперации называет пять возможных форм реорганизации кооператива как юридического лица: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.
Вместе с тем, статья 57 ГК РФ дополнена новыми видами реорганизации комплексного характера, в частности, смешанной реорганизацией, которая ранее была предусмотрена исключительно для акционерных обществ.
Помимо этого, появилась возможность реорганизации одновременно двух и более юрлиц, в том числе имеющих различную организационно-правовую форму. Однако на такую реорганизацию установлены некоторые ограничения. Например, реорганизация с участием двух и более юрлиц, в том числе относящихся к различным организационно-правовым формам, допускается, если согласно ГК РФ или закону разрешено преобразование юрлица одной формы в юрлицо другой формы (абз. 3 п. 1 ст. 57 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ). Иные ограничения на реорганизацию юрлиц могут быть определены в законе (абз. 4 п. 1 ст. 57 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).
Изменено регулирование прав кредиторов реорганизуемого юрлица
В Законе N 99-ФЗ подробно урегулированы вопросы предоставления гарантий кредиторам реорганизуемого юрлица (ст. 60 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ). Установлена солидарная ответственность вновь созданного юрлица по долгам реорганизованного юрлица в случае невозможности определить правопреемника по обязательству или в случае недобросовестного распределения активов и обязательств, если это привело к существенному нарушению интересов кредиторов (п. 5 ст. 60 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).
Эта норма вызвала возражения со стороны предпринимателей (п. 11 Замечаний РСПП). Они указали на расплывчатость формулировок, которая может породить неопределенность в применении данных положений. Однако законодатель, по всей видимости, посчитал опасения предпринимателей необоснованными и не поддержал их предложения.
Предусмотрена возможность признать решение о реорганизации юрлица недействительным или реорганизацию корпорации несостоявшейся
Определены последствия признания недействительным решения о реорганизации юрлица и несостоявшейся реорганизации корпорации (ст. 60.1 и 60.2 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).
Решение о реорганизации юрлица может быть признано недействительным по требованию участников реорганизуемого юрлица, а также иных лиц, если данное право предоставлено им законом (п. 1 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ). Предъявить указанное требование в суд можно в течение трех месяцев после внесения в ЕГЮРЛ записи о начале процедуры реорганизации, если иной срок не предусмотрен законом.
Если суд признает решение о реорганизации юрлица недействительным, то это не повлечет ликвидации вновь образованных юрлиц. Также не признаются недействительными сделки, заключенные данными юрлицами (п. 2 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).
В случае признания решения о реорганизации юрлица недействительным у участника реорганизованного юрлица, голосовавшего против этого решения или не участвовавшего в голосовании, а также у кредиторов реорганизованного юрлица появится право потребовать возмещения убытков. Возместить убытки обязаны лица, которые недобросовестно способствовали принятию решения о реорганизации. Они, а также юрлица, образованные в результате признанной недействительной реорганизации, отвечают перед участниками и кредиторами реорганизованного лица солидарно (п. 4 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ).
Совершенно иные последствия возникают в случае признания реорганизации корпорации несостоявшейся (ст. 60.2 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ):
- восстанавливаются юрлица, существовавшие до реорганизации, и одновременно прекращается существование созданных в результате реорганизации юрлиц, о чем делается запись в ЕГРЮЛ;
- сделки новообразованных юрлиц с лицами, добросовестно полагавшимися на правопреемство, сохраняют силу для восстановленных юрлиц, которые являются солидарными должниками и солидарными кредиторами по таким сделкам;
- переход прав и обязанностей признается несостоявшимся, за исключением случая, когда права и обязанности переходят в пользу созданного юрлица от должников, добросовестно полагавшихся на правопреемство на стороне кредитора;
- доли в уставном капитале ранее существовавшего юрлица сохраняются за участниками в том же размере, что и до реорганизации, а при смене участников юрлица в ходе такой реорганизации или по ее окончании возвращаются им по правилам, предусмотренным п. 3 ст. 65.2 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ.
Следует отметить, что реорганизация корпорации может быть признана несостоявшейся только судом по требованию участника корпорации, голосовавшего против решения о реорганизации или не принимавшего участия в голосовании по этому вопросу (п. 1 ст. 60.2 ГК РФ в редакции Закона N 99-ФЗ). Потребовать признать реорганизацию несостоявшейся можно в двух случаях:
- если решение о реорганизации корпорации ее участники не принимали;
- если для госрегистрации юрлиц, создаваемых путем реорганизации, были представлены документы с заведомо недостоверными данными о реорганизации.
Согласно абз. 5 п. 1 ст. 57 ГК РФ, «Особенности реорганизации […] некредитных финансовых организаций […] определяются законами, регулирующими деятельность таких организаций».
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" кредитные потребительские кооперативы относятся к финансовым организациям.
Реорганизация кооператива может быть осуществлена на основании решения общего собрания членов кооператива.
Пункт 1 ст. 41 устанавливает порядок подготовки общего собрания членов кооператива, в повестку дня которого включены вопросы о реорганизации кооператива. Правление кооператива в порядке и в сроки, установленные Законом о сельхозкооперации и уставом кооператива, письменно уведомляет членов кооператива и ассоциированных членов кооператива о созыве общего собрания членов кооператива и направляет им документы, перечисленные в п. 1 ст. 41.
Реорганизация кооператива в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц в случаях, установленных законом, может быть осуществлена принудительно по решению суда.
Так, в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае систематического осуществления монополистической деятельности занимающей доминирующее положение коммерческой организацией, а также некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, суд по иску антимонопольного органа вправе принять решение о принудительном разделении таких организаций либо решение о выделении из их состава одной или нескольких организаций.
В соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ решение суда о принудительном разделении коммерческой организации либо выделении из состава коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, а также о таком разделении или выделении в отношении некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, подлежит исполнению собственником или уполномоченным им органом с учетом требований, предусмотренных указанным решением, и в срок, который определен указанным решением. При этом установлено, что такой срок, указываемый в судебном решении, не может быть менее чем шесть месяцев.
Содержание исполнения такого судебного решения следует из аналогии с положениями ч. 2 п. 2 ст. 57 ГК РФ, согласно которым, если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица; с момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица; внешний управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц; утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц.
Поскольку при реорганизации кооператива в форме выделения реорганизуемый кооператив продолжает свое существование, общее собрание членов кооператива должно принять решение о внесении в устав кооператива изменений, предусмотренных решением о выделении.
При реорганизации кооператива в форме присоединения решение о внесении изменений в устав кооператива необходимо принимать членам того кооператива, к которому присоединяется юридическое лицо, прекратившее свое существование.
При других формах реорганизации (слияние, разделение и преобразование) реорганизуемые кооперативы прекращают свое существование, поэтому вносить изменения в их устав не требуется, так как у юридических лиц, образованных в процессе реорганизации, будут свои собственные уставы.
Передаточный акт и разделительный баланс являются правоустанавливающими документами, оформляемыми в процессе реорганизации. Передаточный акт составляется при реорганизации в формах слияния, присоединения и преобразования. При реорганизации в формах выделения и разделения составляется разделительный баланс.
Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать сведения обо всех обязательствах долгового характера, а также всех правах требования, передаваемых реорганизуемым юридическим лицом своему правопреемнику, с обязательным указанием (подробной балансовой расшифровкой) числящихся по каждому кредитору и должнику денежных сумм.
Более подробно содержание передаточного акта и разделительного баланса регламентировано Приказом Минфина РФ от 20.05.2003 N 44н «Об утверждении Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций».
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ перед составлением передаточного акта и разделительного баланса обязательно проведение инвентаризации имущества и обязательств реорганизуемых юридических лиц с целью установления их наличия, состояния и оценки.
Согласно п. п. 4 и 5 ст. 41 и передаточный акт, и разделительный баланс должны быть утверждены общим собранием членов кооператива и представлены вместе с учредительными документами для государственной регистрации. Аналогичные нормы закреплены в ст. ст. 58, 59 ГК РФ.
В случае если передаточный акт или разделительный баланс не будут представлены вместе с учредительными документами для государственной регистрации, согласно ст. 59 ГК РФ регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
Пункт 6 ст. 41 устанавливает иные по сравнению с общими нормами ГК РФ правила о реорганизации в части:
1) допущения возникновения в процессе реорганизации, помимо юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств. Данная норма противоречит ст. ст. 57, 58 ГК РФ, согласно которым реорганизации подлежат юридические лица и в процессе реорганизации образуются юридические лица. Крестьянские (фермерские) хозяйства согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и, следовательно, не являются юридическими лицами;
2) возможности регистрации вновь возникших в процессе реорганизации кооператива юридических лиц в случае, если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного кооператива. Данная норма противоречит ст. 59 ГК РФ, согласно которой отсутствие в разделительном балансе положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влечет отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
Пункт 7 ст. 41 Закона о сельхозкооперации предусматривает, что члены реорганизуемого кооператива становятся членами вновь образуемых кооперативов. Данная норма актуальна для случаев реорганизации, в процессе которой образуются новые кооперативы, а не иные юридические лица (хозяйственные товарищества и общества), и направлена на защиту прав членов реорганизуемого кооператива.
Так, например, Федеральный арбитражный суд Уральского округа в Постановлении от 14.10.2011 N Ф09-6377/11 по делу N А76-10085/2009 указал, что реорганизация кооператива в форме слияния влечет создание другого кооператива, возможность создания при этом юридического лица иной организационно-правовой формы законом не предусмотрена, то есть кооператив не может быть реорганизован путем слияния с другим кооперативом, в результате которого образуется новое хозяйственное товарищество или общество. В результате слияния кооператива с иным юридическим лицом может быть образован только кооператив, при этом члены реорганизованного кооператива должны стать членами вновь образованного в процессе реорганизации кооператива.
|
