Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами»
Скачать 3.82 Mb.
|
КОГДА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ЗАКЛЮЧАЮТ ДОГОВОР КОНТРАКТАЦИИ: ОСОБЕННОСТИ ОБЪЕКТА, СУБЪЕКТНОГО СОСТАВА И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯМногие организации – производители сельскохозяйственной продукции предпочитают заранее (еще до ее получения) установить хозяйственные связи с целью реализации такой продукции. Для этого более всего подходит договор контрактации. Он дает гарантию сбыта выращенной (произведенной) продукции и содействия заготовителя.Нормы о контрактации законодатель разместил в параграфе 5 главы 30 («Купля-продажа») Гражданского кодекса РФ. При этом кодекс не дает полного определения понятия договора контрактации. Установлены лишь его признаки, позволяющие отграничить данный договор от иных видов купли-продажи. Это особенности товара и состав сторон. 1. Объект договора контрактацииПо договору контрактации одна сторона (производитель сельскохозяйственной продукции) обязуется передать выращенную (произведенную) ею сельскохозяйственную продукцию другому лицу (заготовителю). На это указано в пункте 1 статьи 535 ГК РФ. Таким образом, объектом договора контрактации является именно сельскохозяйственная продукция. Не имеет значения, получена она в сфере растениеводства или в сфере животноводства. Продукция их обеих составляет объем производства продукции сельского хозяйства (абз. 2 ч. 1 Методических указаний по расчету объема и индекса производства продукции сельского хозяйства, утвержденных приказом Росстата от 6 сентября 2011 г. № 385). Сложность заключается в том, что термины «сельскохозяйственная продукция» и «продукты сельского хозяйства» употребляются в Гражданском кодексе РФ без разъяснения. Для примера: в Налоговом кодексе РФ сельскохозяйственная продукция определена как «продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства и продукция животноводства (в том числе полученная в результате выращивания и доращивания рыб и других водных биологических ресурсов), конкретные виды которых определяются Правительством РФ в соответствии с Общероссийским классификатором продукции» (п. 3 ст. 346.2). Однако на основе даже этого определения трудно сказать, относится ли, например, мука к сельскохозяйственной продукции. Совет Чтобы выяснить, относится ли та либо иная продукция к сельскохозяйственной, стоит обратиться к следующим классификаторам:
Так, в соответствии с ОКПД в состав продукции растениеводства входят культуры зерновые, картофель, овощи бобовые лущеные сушеные (зернобобовые культуры), семена и плоды масличных культур, табак необработанный и махорка и т. д. А к продукции животноводства относятся скот крупный рогатый живой, молоко сырое крупного рогатого скота, овцы, козы, лошади, ослы, мулы и лошаки живые и продукция их разведения (молоко сырое овечье, шерсть и волос животных), свиньи живые и т. д. Примеры того, как можно определить, относится ли конкретная продукция к сельскохозяйственной Определим, относится ли мука к сельскохозяйственной продукции. Для этого посмотрим, есть ли упоминание о ней в подклассе 01.1 ОКПД. Упоминание есть, но лишь о травяной муке. Пшеничной или ржаной муки нет в подклассе 01.1, а значит, к сельскохозяйственной продукции она не относится. Однако нужно учитывать, что данные классификаторы действуют до 1 января 2016 года, пока не будут заменены Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Они введены в действие с 1 февраля 2014 года с правом досрочного применения в правоотношениях, которые возникли с 1 января 2014 года. Поэтому имеет смысл ориентироваться сразу на ОК 029-2014 и ОК 034-2014. Чтобы продукция могла стать объектом договора контрактации, она должна остаться в необработанном виде либо получить лишь первичную обработку (не промышленную). Причем такая обработка должна быть произведена исключительно для краткосрочного хранения продукции перед продажей и дальнейшей обработки (сушка, фильтрация, охлаждение). Так, например, сырое молоко после доения должно быть очищено и охлаждено до температуры 4 градуса Цельсия (плюс-минус 2 градуса Цельсия) в течение двух часов (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»). А картофель первого и второго классов, предназначенный для поставки предприятиям розничной торговой сети, должен быть мытым или очищенным от земли сухим способом (п. 5.1 ГОСТ Р 51808-2001 «Картофель свежий продовольственный, реализуемый в розничной торговой сети. Технические условия», утвержденного постановлением Госстандарта России от 12 сентября 2001 г. № 381-ст). Примеры первичной и промышленной обработки (переработки) продукции Первичная обработка: очистка молока от механических примесей и его охлаждение после дойки; послеуборочная обработка зерна (сушка, очистка от сорных примесей и сортирование). Промышленная обработка (переработка): термическая обработка или иная обработка сырого молока для создания питьевого молока; измельчение зерна до порошкообразного состояния, чтобы получить муку. Можно ли по договору контрактации реализовать мясо Нет, так как мясо является продукцией переработки животных. По договору контрактации можно реализовать лишь продукцию в необработанном виде либо получившую только первичную обработку. Чтобы реализовать мясо, стоит воспользоваться конструкцией договора поставки или купли-продажи. То же касается и иных товаров, которые представляют собой продукты переработки выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции (например, масло, сыр, консервированные овощи или фруктовые соки). Если производитель желает реализовать по одному договору часть продукции в непереработанном виде (сырое молоко) и часть в переработанном (сыр, творог, масло), то отношения сторон будут подпадать под нормы о контрактации только в части, которая касается передачи товара в непереработанном виде. В остальной части договор будет регулироваться нормами о поставке. Это связано с тем, что заключенный договор будет смешанным, содержащим в себе как элемент контрактации, так и поставки. Также необходимо обратить внимание на то, что продукция по договору контрактации должна быть:
Причем эти действия (по выращиванию или производству) должен осуществить именно производитель в его собственном хозяйстве. Еще одна отличительная черта объекта договора контрактации – обычно это будущий товар, который еще подлежит выращиванию или производству в будущем. «В связи с чем момент его заключения и момент исполнения договора значительно отдалены по времени»10. Можно ли по договору контрактации реализовать продукцию, которая уже есть в наличии у товаропроизводителя? На этот вопрос нет однозначного ответа. Практика довольно непоследовательна. Первая позиция – такой товар реализовать можно. Под реализуемой сельскохозяйственной продукцией в таком случае необходимо понимать как продукцию, которую еще предстоит вырастить (произвести) в будущем, так и продукцию, которая уже есть в наличии у производителя в момент заключения договора контрактации. Сторонники данной позиции указывают лишь на то, что производитель должен реализовывать именно ту продукцию, которую сам произвел либо вырастил в собственном хозяйстве. Пример из практики: суд квалифицировал заключенные договоры как договоры контрактации, несмотря на то что они были заключены после уборки ячменя ООО «М.» (продавец) и ЗАО «О.» (покупатель) 7 и 19 ноября 2008 года заключили два договора о закупке сельхозпродукции, во исполнение которых продавец передал покупателю 400 тонн ячменя (с 20 ноября 2008 года по 11 января 2009 года). Так как покупатель оплатил его лишь частично, ООО «М.» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности, пеней и расходов по уплате государственной пошлины. ЗАО «О.», в свою очередь, предъявило встречный иск о соразмерном уменьшении стоимости продукции вследствие ее ненадлежащего качества. Суд частично удовлетворил заявленные требования как по первоначальному, так и по встречному иску. При этом заключенные между сторонами договоры были квалифицированы как договоры контрактации11. Производителю эта позиция невыгодна, так как суд не будет квалифицировать отношения сторон как возникшие из договора поставки или оптовой купли-продажи, а будет руководствоваться положениями ГК РФ о договоре контрактации. Они направлены в первую очередь на правовую защиту производителя и строятся на так называемом принципе благоприятствования производителю (См. дополнительный файл «Какие риски могут возникнуть у производителя в ходе исполнения договора контрактации»). Вторая позиция – такой товар реализовать нельзя. Контрактуемый товар согласно этой позиции – это всегда будущий товар, который еще подлежит выращиванию или производству в условиях сельского хозяйства. При этом процесс выращивания должен включать в себя различные стадии сельскохозяйственного производства (посев, обработка почвы и т. д.). Сторонники этой позиции указывают, что иное мнение делает необоснованным льготный правовой режим для производителей (ст. 538 ГК РФ). Только при продаже будущей сельскохозяйственной продукции может возникнуть риск неисполнения обязательства по ее передаче. Также они отмечают, что именно специфика производства (выращивания) будущей продукции является главной причиной выделения договора контрактации в качестве самостоятельного вида договора купли-продажи. Пример из практики: суд отказал покупателю во взыскании с продавца убытков и указал, что заключение договора контрактации должно предшествовать периоду выращивания или производства сельхозпродукции и ее передаче заготовителю 24 января 2006 года крестьянское (фермерское) хозяйство «К.» (продавец) и ООО «З.» (покупатель) заключили договор купли-продажи 634,92 тонны сои на сумму 4 млн руб. Срок поставки – не позднее 15 марта 2006 года. В договоре стороны предусмотрели, что право собственности на товар переходит к покупателю в момент его оплаты. Риск случайной гибели товара несет собственник. Обязанность по вывозу товара была возложена на покупателя. Покупатель перечислил продавцу оплату, однако получил товар лишь на сумму 1 105 965 руб. Причина тому – утрата качественных характеристик остальной части сои из-за разрушения в феврале помещения, в котором она находилась. Позднее продавец вернул покупателю 2 894 035 руб., и стороны подписали соглашение о расторжении договора. Покупатель приобрел недопоставленное количество сои у третьих лиц на сумму 3 217 492 руб. и обратился к продавцу с требованием о взыскании убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенным с третьими лицами сделкам (п. 1 ст. 524 ГК РФ). Суд отметил, что «необходимым условием возмещения убытков на основании статьи 524 Кодекса является расторжение договора вследствие нарушения обязательства продавцом». «... У ответчика в данном случае имелась обязанность по передаче истцу сои, которая фактически утратила качество после перехода в собственность покупателя. Однако продавец возвратил истцу стоимость недопоставленного товара. Завод, подписав соглашение о расторжении договора... фактически отказался от прав на спорную сою. Поэтому договор нельзя считать расторгнутым вследствие нарушения обязательств продавцом». Также суд особо указал, что к правоотношениям сторон не могут быть применены нормы, которые регулируют контрактацию. «По смыслу статьи 535 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора контрактации должно предшествовать периоду выращивания или производства сельхозпродукции и ее передаче заготовителю. В данном случае договор купли-продажи сои заключен после ее уборки, поэтому вопросы исполнения обязательств по договору и определения вины сельхозпроизводителя не находятся в зависимости от количества и качества выращенного урожая». Суд отказал в удовлетворении иска12. Однако, несмотря на большое количество сторонников второй позиции, нормы параграфа 5 главы 30 ГК РФ ее прямо не подтверждают и не опровергают. Кроме того, в силу пункта 2 статьи 455 ГК РФ договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара. Поскольку иное не предусмотрено законом, то данная норма применяется и к контрактации (п. 2 ст. 535 и п. 5 ст. 454 ГК РФ). По этой причине представляется более верной первая позиция, согласно которой контрактовать можно любую продукцию: и ту, которую еще предстоит вырастить (произвести) в будущем, и ту, которая уже есть в наличии у производителя в момент заключения договора контрактации. |
Похожие:
 | ... | | «Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса» |
| Об утверждении «Административного регламента по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской... |  | Баланс развития растениеводческого и животноводческого сектора экономики агропромышленного комплекса |
| Пешкова А. И., Архилаев М. А. Обучение безопасности труда работников агропромышленного комплекса и практика заполнения документации... | | Наименование государственной услуги ежемесячная денежная выплата молодым специалистам |
| Конкурс по формированию резерва управленческих кадров департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого... | | Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа |
| В департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа | | Настоящие «Методические рекомендации по оформлению документов для экспертной оценки ущерба в отраслях агропромышленного комплекса... |