Книга «Электронный город и горожане»

тикального обмена опытом и координации усилий в целях создания «электронных правительств» в регионах.
■3^ Чего ждут и чего опасаются

люди от информационного общества?

Концепция информационного общества пока еще в самом начале интеграции в общественное сознание. Тем не менее, некоторые потенциальные аспекты этого уже очевидны. Информационное общество и его отдельные атрибуты воспринимаются крайне противоречиво. Значительная часть населения, уже сейчас не представляющая своей повседневной жизни без «информационного поля» (СМИ, Интернет, беспроводных коммуникаций), как правило, настроена по отношению к потенциальной дигитализации крайне позитивно.

Негативное отношение к информационному обществу, как правило, формируется в нашей стране у традиционалистских социальных групп. Среди них отношение ко всему новому, неизведанному, безотносительно его содержания, сути и потенциальных выгод, формирует так называемый синдром неприятия. Вспомним хотя бы воспринимавшиеся «в штыки» инновационные реформы системы оплаты проезда на общественном транспорте, да и с введением пластиковых социальных карт у многих москвичей были связаны необоснованные переживания.

Скептическое отношение к новшествам - характерный рудимент, пережиток советского времени, основанный на отношении к государству как к противоборствующей населению системе, противостоящей населению бюрократической системе.

Единственный способ борьбы с таким отношением - активная реклама, даже пропаганда преимуществ информационного общества среди населения, сопровождающаяся постепенным продвижением элементов информационного общества «в массы».

Города России: информационные вызовы нового времени

■■^ Что такое информационное пространство и насколько единым и сплошным оно является в России?

Информационное пространство - сфера современной общественной жизни, в которой информационно-коммуникационные технологии играют ведущую роль. В этом значении понятию информационного пространства близко понятие информационной сферы. Другими словами, это абстрактное пространство, в котором создается, перемещается и потребляется информация. Направление и скорость информационных потоков, способы создания и поглощения (использования) информации определяют структуру этого пространства, которая отражает информационную инфраструктуру общества, куда входит наука.

Согласно более современному формальному определению информационное пространство - интегральная информационная инфраструктура, основанная на использовании компьютерных сетей. В этом значении понятие информационного пространства сближает с понятием информационной среды - совокупности технических и программных средств хранения, обработки и передачи информации, а также существующих в стране политических, экономических и культурных условий реализации процессов развития и использования информационно-коммуникационных технологий.

Одной из ключевых проблем является то, что российское информационное пространство чрезвычайно разрозненно.

В 1 997 году Программа развития ООН в своем ежегодном докладе по проблемам развития впервые ввела термин «информационное неравенство», как неравенство по принципу доступа к современным информационным и коммуникационным технологиям. Эта проблема, которую в мире обычно называют информационным неравенством или технологическим разрывом, очень актуальна для России. Полюса этого неравенства в глобальном мире располагаются на Севере и на Юге, в мегаполисах и в сельской местности. Применительно к России информационное неравенство наблюдается наиболее ярко в отношении «Центр - периферия». В России большинство пользователей Интернета проживают в Москве. В глобальную компьютерную сеть регулярно выходят уже 57% столичного населения, но в регионах эта доля существенно меньше. Такое же неравенство наблюдается и в приеме телеканалов, и в возможности получать разнообразную периодическую печать.

Препятствием на пути к полноценному информационному обществу служит и то, что наблюдается существенное различие в уровне информационного развития, распространения информационно-коммуникационных технологий в регионах страны. По некоторым показателям информационного развития различия между субъектами Российской Федерации соответствуют различиям между ведущими европейскими странами и странами-аутсайдерами развития информационного общества.

Наглядно сложившиеся различия в уровне готовности к информационному обществу иллюстрируют следующие факты: уровень обеспеченности стационарной телефонной связью различается по стране почти в 60 раз, сотовой - в 2,8 раза, персональными компьютерами - в 45 раз, проникновения Интернет (без оценки качества доступа, полугодовая аудитория) - почти в б раз.

щф- Сколько и каких городов, поселков и сел имеет современная Россия?

С позиций формирования единого информационного пространства важны две особенности размещения населения и населенных пунктов: их территориальное распределение и концентрация населения в них (размер населенных пунктов).

Повышенная концентрация населения и компактность территориального расселения способствуют лучшей обеспеченности населения услугами информационно-коммуникационной сферы, снижает издержки на строительство новых коммуникационных сетей, обеспечивающих необходимый уровень и качество доступа к информационным ресурсам.

В настоящее время в России насчитывается около 144 тысяч населенных пунктов (с постоянным населением), в том числе 1099 городов (на 01.01.2009), 1318 поселков городского типа.

Городское население России (жители городов и поселков городского типа) составляет более 100 млн. чел (73%), именно городские жители являются основными потребителями услуг информационного-коммуникационного сектора как в силу специфики своей деятельности, так и вследствие особенного образовательного уровня, социального статуса, структуры потребностей и интересов.

Основная современная потребительская аудитория информационно-коммуникационных услуг - это население городов. Доля населения, проживающего в крупнейших из них (с численностью наспения более 100 тыс. чел.) составляет более половины общероссийского населения, а в наиболее крупных (с численностью населения более 250 тыс. чел.) сосредоточено более половины городского и почти треть всего населения страны.

Важной особенностью расселения в России является тот факт, что значительная часть городского населения сосредоточена в крупных и крупнейших городах. Так в одиннадцати российских городах-миллионерах (без учета Перми и Волгограда, традиционно относимых к числу городов-миллионеров с советского времени, несмотря на то, что численность населения в них с тех пор снизилась) - основных центрах развития информационно-коммуникационных технологий - проживает в общей сложности около 27 млн. чел., т.е. почти четверть всего городского населения страны.

Важным аспектом пространственного развития территории страны является и тот факт, что население страны размещено крайне неравномерно. Основная часть населения России сосредоточена в Европейской части страны, в то время как на территории Сибири и Дальнего Востока населенческий потенциал сконцентрирован вдоль главной оси расселения - вдоль Транссиба, что с одной стороны способствует неравномерности экономического развития страны, а с другой -позволяет достаточно эффективно охватить новыми коммуникациями основную часть населенческого потенциала страны.

Значительно более острые проблемы в перспективы стоят с обеспечением интеграции в информационное общество сельских территорий. Российская сельская местность существенно различается от места к месту.

Сельское расселение (размер и густота населенных пунктов) в центральных районах практически интегрирована в более крупные расселенческие структуры, на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке оно, напротив, представлено автономными поселениями, требующими также гарантированного доступа к основным благам информационного общества.

27% населения страны живет в сельской местности, причем различия условий и потенциала для вовлечения в общегосударственные коммуникации внутри самой сельской местности порой более контрастны. Значительная часть коммуникационного обеспечения развития российского села должна предусматривать дотационный характер формирования информационного пространства. Вместе с тем важным аспектом такого развития должно стать и развитие беспроводных технологий - в первую очередь спутниковой связи с обеспечением надежного наземного сегмента.