Глава 2. Анализ деятельности службы занятости населения (на примере центра занятости населения г. Ногинска) Общие положения
Рано или поздно каждый человек сталкивается с необходимостью поиска работы. Стимулы, толкающие к поиску работы, могут быть разного характера, например, желание стать финансово независимым или необходимость содержать семью. При поиске работы часто возникают проблемы психологического характера. Бытует мнение, что без знакомств, возможность найти достойную работу, крайне мала. Часто люди неадекватно соотносят свой рабочий потенциал с реальным положением вещей, их самооценка может быть завышена или заниженная. В конце концов, многие безработные просто не могут четко сформулировать для себя - чего они хотят от будущей работы. Вышеперечисленные факторы могут привести к ощущению собственной ненужности, апатии, депрессии. Вот почему необходим правильный настрой и практические навыки при поиске вакансии.
Один из альтернативных способов поиска работы является обращение в Службу занятости населения.
В данной главе будет проведен анализ перечня государственных услуг, которые предоставляет Государственное казенное учреждение Московской области Ногинский центр занятости населения.
Ногинский муниципальный район является одним из самых крупных районов Московской области. Площадь района составляет 89,3 тыс. га. На территории Ногинского муниципального района по состоянию на 01.01.2013 проживает 203 949 человек. Из них экономически активное населения составляет 117 448 человек, занятое население -113 630 человек, численность безработных граждан – 694 человека.16
Государственное учреждение Центр занятости населения г. Ногинска (далее – Центр занятости) является государственным учреждением, образованным в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.09.2000 г. №1000137-рк.17 Центр занятости находится в ведении Федеральной службы по труду и занятости Сокращенное наименование Центра занятости: ГУ МО Ногинский ЦЗН. Центр занятости населения играет важную роль в развитии социально-экономической проклитики Ногинского района.
Центр занятости является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Имущество Центра занятости является федеральной собственностью и закрепляется за Центром занятости на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.
Центр занятости является получателем бюджетных средств, имеет самостоятельный баланс по основной деятельности, открывает лицевые счета в установленном порядке в органах федерального казначейства, имеет печать с изображением герба Российской Федерации с указанием вышестоящей организации и своим наименованием, другие печати, штампы и бланки. Центр занятости в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство), индивидуальными правовыми актами Федеральной службы по труду и занятости, территориального органа по вопросам занятости населения (далее - территориальный орган), нормативными правовыми актами органов государственной власти Московской области и муниципальными правовыми актами, принимаемыми в пределах их компетенции, а также Уставом.
В рамки компетенции Центра занятости населения входит:
регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;
участие в осуществлении контроля над приемом на работу инвалидов и граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
оказание государственных услуг (содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организация и проведение ярмарок вакансий; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения и пр.)
ДИРЕКТОР ЦЗН
1-ый заместитель директора
2-ый заместитель директора - Начальник отдела профобучения и профориентации
3-ый заместитель директора- начальник отдела трудоустройства
Начальник взаимодействия с работодателями и организациями временной занятости
Главный бухгалтер
Рисунок 2. Система управления Центра занятости населения города Ногинска Московской области
На Рисунке 2 представлена система управления Центра занятости населения. Возглавляет Центр занятости директор, который координирует и организует высокоэффективную и устойчивую работу Ногинского центра занятости населения по предоставлению государственных услуг населению. Представляет интересы центра занятости населения на территории Московской области и за её пределами. В обязанности первого заместителя директора входит организация и координация вопросов эффективности и взаимодействия работы отделов центра занятости населения, правильного и целевого использования денежных средств на материально - техническое и хозяйственное обеспечение, ремонт и эксплуатацию здания центра занятости населения, активную политику.
Второй заместитель директора – начальник отдела профобучения и профориентации. В рамки его компетенции входит: организация работы специалистов отдела по предоставлению государственных услуг (профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда).
Третьим заместителем директора является начальник отдела трудоустройства, который организует работу специалистов отдела по предоставлению следующих государственных услуг:
информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
информирование работодателей и иностранных граждан по вопросам привлечения и использования иностранных работников, прибывших на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности, прием уведомлений от работодателей о приеме, увольнении иностранных работников и предоставлении им отпусков
В систему управления Центром занятости входит отдел по взаимодействию с работодателями и организациями временной занятости. Деятельность специалистов отдела по предоставлению следующих государственных услуг сводится к организации: проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, содействию самозанятости безработных граждан.
Главный бухгалтер организует работу специалистов отдела по следующим направлениям:
предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
обеспечение контроля за правильным и экономным расходованием бюджетных средств.
Контроль над деятельностью Центра занятости осуществляет Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальный орган.
Внесение изменений и дополнений в Устав Центра занятости осуществляется Федеральной службой по труду и занятости.
Реорганизация и ликвидация Центра занятости осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.
Взаимодействие служб занятости с органами местного самоуправления, предприятиями - работодателями, работниками или их представителями - строится на принципах социального партнерства.18
Место нахождения Центра занятости: 142400, Московская область, город Ногинск, ул. Горького, д. 2.
Проанализировав основные положения, можно прийти к выводу,- Центр занятости является объектом социальной сферы, целями деятельности которого являются обеспечение на территории Ногинского района и города Черноголовки государственных гарантий в области занятости населения и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции.
Текущий контроль над соблюдением последовательности действий осуществляется директором центра занятости населения или его заместителем, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, а также должностными лицами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения директором центра занятости населения или его заместителем проверок соблюдения и исполнения работником центра занятости населения положений Административного регламента, инструкций, требований к заполнению, ведению и хранению бланков учетной документации получателей государственной услуги и других документов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем или заместителем руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не реже 1 раза в полгода.
Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту обращения получателя государственной услуги (внеплановые проверки). Плановые проверки могут носить тематический характер.
Однако, несмотря на повышенный контроль к оказанию государственных услуг, необходимо предоставить более детализированную информацию о предлагаемых услугах. На интернет-портале нет раздела, где можно оставить отзывы и предложения по качеству работы сотрудников центра занятости или самого учреждения. Основная задача при оказании государственных услуг - удовлетворить потребности граждан, обратившихся за помощью.
Недостаточный уровень контроля позволяет сотрудникам центра занятости населения пренебрегать своими полномочиями: обращение не должным образом с гражданами, нуждающимися в содействии поиска работы, невыполнение прямых обязанностей - предоставления всего спектра государственных услуг. Граждане, не владея полной информацией о деятельности Центра занятости населения, считают такое отношение к ним нормой. Поэтому внешне ситуация выглядит вполне удовлетворительной.
В настоящий момент нет системы мониторинга качества предоставления услуг сотрудниками центра занятости с помощью опроса граждан. Для этого необходимо проработать разделы Интернет-портала государственного учреждения, где каждый сможет оставить отзыв или предложение по качеству работы Центра занятости населения и его сотрудников. В настоящий момент система работает в одностороннем порядке. Граждане, как правило, не знают своих прав, какие услуги им обязаны предоставить. Следовательно, не знают, куда обратиться для разъяснения спорных ситуаций. Можно взять пример с управляющих нашей страной: к примеру, экс-губернатора Московской области Сергей Кужугетович Шойгу. Подмосковный глава опубликовал сообщение в собственном микроблоге в Twitter, где призвал жителей Московской области активнее использовать технические средства для фиксирования фактов нарушения чиновниками своих обязанностей. Куда может любой желающий написать о своей проблеме, и каждую ситуацию будут рассматривать и решать в индивидуальном порядке. «…Самые злостные нарушения, бездействия буду приезжать и разбирать лично. По остальным вопросам направлю коллег. Давайте решать проблемы сообща», - гласит послание губернатора. Необходимо активно пользоваться современными технологиями, для повышения эффективности работы государственных учреждений.
Обобщая вышесказанное, необходимо отметить, что Центр занятости населения является ключевым элементов в развитии социально-экономической жизни города Ногинска и Ногинского района.
|
