Глава 1. Теоретические и исторические аспекты явлений безработицы и занятости населения
Понятие безработицы и занятости населения
Составной частью вопроса о формировании занятости является безработица. Не разобравшись в сути безработицы, нельзя обеспечить необходимый уровень занятости.
В научной литературе множество трактовок понятия «безработица». Безработица - это социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.
Безработица может измеряться двумя критериями: 1) уровнем безработицы – доля официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы; 2) продолжительностью безработицы - время пребывания в качестве безработного. При исследовании безработицы, а также при разработке политики занятости населения обычно используют оба показателя. Однако не стоит забывать, что уровень безработицы в той или иной социально группе зависит от разного ряда причин.1
Во-первых, представители разных социальных групп, возможно, будут встречаться с особыми сложностями при попытке трудоустройства (к примеру, женщины с маленькими детьми или ухаживающие за родственником-инвалидом).
Во-вторых, существует группы молодых специалистов, у которых не исключены трудности с закреплением на работе (специалисты IT-технологий, арт-директора различных заведений, специалисты, занимающие ре-брендингом).
В-третьих, часть рабочей силы, характеризуется периодической занятостью. К данной группе обычно относятся некоторые пенсионеры, которые совмещают работу в общественном производстве в зимнее время или занятость в подсобном и дачном хозяйстве летом.
Исходя из этого, безработица является естественным явлением для рыночной формы производственных отношений, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по причинам, независимым от нее, не имеет возможности работать.
Отметим, что Россия входит в число стран со средним уровнем безработицы, которая пока еще не стала «массовой». По некоторым данным, ее официальный уровень достиг 6,5% экономически активного населения.2 Однако официально зарегистрированный общероссийский уровень безработицы далеко не в полной мере отражает реальную ситуацию на рынке труда и не раскрывает всей сложности и противоречивости процессов, протекающих в сфере занятости.
Важнейшим направлением социальной политики государства помимо безработицы, является политика занятости. Эти два понятие взаимозависимы, их невозможно рассматривать отдельно.
Занятость – это деятельность граждан страны, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая не противоречит законодательству РФ, приносящая заработок.
Безработица и занятость - взаимосвязанные значения. Идеальным результатом политики занятости может стать абсолютная занятость населения. На практике достичь это довольно сложно. Избавиться от безработицы в настоящий момент нет возможности. Причины различны: пропаганда в средствах массовой информации (СМИ), общественное мнение, лень граждан, воровство и пр.
По мнению Старовойтовой Л.И. и Золотаревой Т.Ф., занятость и безработица – это социальные явления и процессы, которые следует рассматривать в динамике. Они выделяют три типа взаимодействия занятости (Е) и безработицы (И), которые в частности связаны с определенными этапами развития общества:
А - полная независимость; Б - полное совмещение; В - пересечение.
  
Типы взаимодействия и занятости безработицы
Модель А характеризует главным образом взаимодействие занятости и безработицы в доиндустриальную эпоху; модель Б отражает основные моменты связи занятости и безработицы в индустриальном обществе; модель В показывает отношения, формирующиеся между двумя явлениями и процессами в ходе постиндустриального развития.3
Согласно данной схеме в доиндустриальную эпоху проблем занятости и безработицы как таковых не существовало, поэтому данные явления и процессы рассматривались как независимые друг от друга. В период индустриального развития многие ученые стали понимать, что занятость и безработица это взаимосвязанные явления и процессы. Безработица трактовалась как оборотная сторона занятости. И с этим положением нельзя не согласиться, т.к. безработица рассматривается как незанятость рабочей силы. Для постиндустриального развития характерно разделение мнений по поводу явлений и процессов - занятости и безработицы. Модель В отражает пересечение этих двух явлений и процессов, что говорит одновременно об их взаимозависимости и о противоположных значениях. В настоящее время занятость и безработица носят не только экономический характер, но и во многом обусловлены социальными факторами.
Делая вывод, хотелось бы отметить, что занятость и безработица тесно связаны и представляют собой социальные явления и процессы современности, т.к. выражают сущность происходящих изменений в обществе и постоянно находятся в динамике. Проблемы занятости и безработицы должны решаться в комплексе, соответственно повышая уровень занятости, снижать уровень безработицы, это даст возможность стабилизировать социальную и экономическую ситуацию в конкретной стране, регионе.
Универсальных рецептов успешного регулирования занятости и безработицы не существует. Каждая страна, регион, населенный пункт имеет свои особенности функционирования рынка труда. Поэтому для выбора наиболее эффективных мер воздействия на уровень занятости или безработицы, необходимо знать, какие факторы оказывают влияние на указанные процессы.
|
