The European Union enpi programme укрепление механизмов защиты адвокатской тайны в российской федерации

Скачать 1.73 Mb.

Название	The European Union enpi programme укрепление механизмов защиты адвокатской тайны в российской федерации
страница	1/8
Тип	Реферат

blankidoc.ru > Туризм > Реферат

1 2 3 4 5 6 7 8

Адвокатская тайна в свете практики ЕСПЧ
Укрепление механизмов защиты адвокатской тайны в Российской Федерации
Финальный отчет группы экспертов в рамках проекта Европейского Союза. Отчет представляет собой сравнительный анализ регулирования вопросов адвокатской тайны в России и отобранных стран Европейского Союза.

Текст доклада приведен ниже.
По материалам сайта Федеральной палаты адвокатов РФ.
Скачать доклад в формате PDF можно скачать на сайте Федеральной палаты адвокатов РФ - http://www.fparf.ru/taina/at_v_es.htm

The European Union ENPI Programme

УКРЕПЛЕНИЕ МЕХАНИЗМОВ ЗАЩИТЫ АДВОКАТСКОЙ ТАЙНЫ В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Letter of Contract N°«2009/229297»

ФИНАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ

Подготовлен:

Довидас Виткаускас

Мария Воскобитова

Татьяна Петрова

Март 2011

Проект финансируется Европейским Союзом

Проект реализуется IBF International Consulting

Укрепление механизмов защиты адвокатской тайны в Российской Федерации Довидас Виткаускас – Мария Воскобитова – Татьяна Петрова / март 2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

I.

Краткий обзор

5

II.

Введение

6

III.

Соответствующие российское законодательство и практика

7

1. Существующие подходы к «адвокатской тайне»

7

2. Объем охраны адвокатской тайны

A. Понятие «юрист»

i. Адвокаты

ii. Практикующие юристы iii. Иностранные юристы

Б. Понятие «доверитель»

Ц. Содержание адвокатской тайны

9

9

9

9

9

10

11

3. Стандарт защиты адвокатской тайны

13

A. Пределы адвокатской тайны в Российской Федерации 13

Б. Обеспечение адвокатской тайны при обмене информацией 13

между адвокатом и доверителем

i. Коммуникации адвоката с доверителем, 14

который находится на свободе

ii. Коммуникации адвоката с доверителем, 16

который находится в заключении

Ц. Обеспечение адвокатской тайны при хранении информации у адвоката 23

i. Адвокатское производство 23

ii. Служебные помещения адвокатов 24

iii. Запрет передавать информацию третьим лицам 27

iv. Запрет разглашения адвокатской тайны как профессиональное 28

требование, предъявляемое к адвокатам

v. Запрет не адвокатам требовать от адвокатов 30

предоставления информации, составляющей адвокатскую тайну

Д. Aнтимонопольнoe, антикоррупционнoe и антитеррористическoe 33

законодательство. Oбязанность российских юристов сотрудничать с властями по предотвращению преступлений.

2

Укрепление механизмов защиты адвокатской тайны в Российской Федерации Довидас Виткаускас – Мария Воскобитова – Татьяна Петрова / март 2011 г.

E.

Роль адвокатского сообщества в обеспечении гарантий ПАТ

34

IV.

Актуальные европейские стандарты и лучшая практика

35

Роль и место рассматриваемой концепции в европейских правовых системах 35
Объем применения привилегии 38

A. Понятие «юрист» 38

Б. Понятие «клиент» 40

Ц. Защищаемые виды коммуникации и информации в рамках привилегии 42

адвокатской тайны

Д. Привилегия юридического совета и судебного процесса 45

E. Кто может воспользоваться ПАТ и право на отказ от ее защиты 46

48 48 49 50 52 54 57

58
3. Стандарты защиты ПАТ

A. Обязанности неразглашения и избегания конфликта интересов

Б. Предупреждение и расследование преступлений

i. 5 и 6 статьи ЕКПЧ

ii. 8 статья ЕКПЧ

iii. Сравнительное законодательство и практика

Ц. Иные возможности разглашения или вмешательства

в общественных интересах

Д. Сводная информация о европейских стандартах по защите ПАТ

Укрепление механизмов защиты адвокатской тайны в Российской Федерации

Довидас Виткаускас – Мария Воскобитова – Татьяна Петрова / март 2011 г.
V. Выводы и предложения 59

Привилегия адвокатской тайны как правовой принцип 59
Круг юристов, имеющих право на привилегию 60
«Клиент» применительно к адвокатской тайне 61
Пределы ПАТ и отказ от привилегии 62
Обеспечение адвокатской тайны при обмене информацией между адвокатом и 63

доверителем

Вопросы хранения конфиденциальной информации в офисе адвоката 64
Условия и порядок доступа других лиц к адвокатской тайне 65
Aнтимонопольнoe, антикоррупционнoe и антитеррористическoe 66

законодательство. Oбязанность российских юристов сотрудничать с властями по предотвращению преступлений

VI. Приложение: Методические рекомендации по проведению занятий в рамках 67 повышения квалификации для адвокатов по теме «Адвокатская тайна»

4

Укрепление механизмов защиты адвокатской тайны в Российской Федерации Довидас Виткаускас – Мария Воскобитова – Татьяна Петрова / март 2011 г.

I. Краткий обзор

Настоящий отчет был подготовлен группой экспертов после исследования российского законодательства и правоприменительной практики по вопросу адвокатской тайны через призму общеевропейских стандартов и сравнительного анализа практики регулирования этого вопроса в отдельных европейских странах. Группа экспертов в ходе проведения исследования встречалась с представителями юридического сообщества России, в том числе и сотрудниками государственных органов.
Отчет представляет собой сравнительный анализ регулирования вопросов адвокатской тайны в России и отобранных стран Европейского Союза по следующим вопросам:

Значение и место привилегии адвокатской тайны, различные формы ее защиты;
Содержание привилегии, включая понятие «юрист», «клиент», виды защищаемых коммуникаций, вопросы отказа от привилегии ;
Стандарты защиты от вмешательства властей;
Обзор обязательств адвокатов по обеспечению конфиденциальности.

Несмотря на то, что группа экспертов установила большое количество положительных сторон в текущем регулировании адвокатской тайны в России, в том числе практически абсолютную природу защиты привилегии адвокатской тайны, тем не менее, были выявлены ряд недостатков и лакун в законодательстве и регулирующих актах адвокатуры с точки зрения сравнительного анализа, а также с точки зрения требований Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод. Эксперты также обратили внимание на необходимость сфокусировать больше усилий адвокатских палат на проведении программ повышения квалификации для адвокатов по этой теме.
Данный отчет состоит из 3 главных частей: он включает в себя анализ соответствующего российского законодательства и практики его применения, обзор существующих европейских стандартов и сравнительной практики (где особый акцент сделан на регулировании рассматриваемого института в Англии и Уэльсе, Франции, Литве, Нидерландах и Швеции), и рекомендации к ФПА и государственным органам по вопросам укрепления ПАТ путем законодательных изменений или поправок в практике В приложении Отчет также включает Методические рекомендации для ФПА по проведению занятий в рамках повышения квалификации для адвокатов по теме «Адвокатская тайна».

5

Укрепление механизмов защиты адвокатской тайны в Российской Федерации Довидас Виткаускас – Мария Воскобитова – Татьяна Петрова / март 2011 г.

II. Введение

Реформирование правовой системы, которое продолжается в Российской Федерации, нацелено, в том числе, и на создание, более прозрачной системы управления и обеспечения лучшей защиты прав человека. Реформирование касается, в том числе, и адвокатуры, которую представляет Федеральная палата адвокатов (ФПА), как одного из главных участников обеспечения должного отправления правосудия. Данный Проект, который начался 7 апреля 2010 года, направлен на усиление координирующей роли ФПА в обеспечении соблюдения конфиденциальности информации, защищенной привилегией «адвокат-клиент» (далее «привилегия на сохранение адвокатской тайны», ПАТ¹), а также на усиление обязанности государственных органов по соблюдению указанной привилегии.
Проект осуществила Команда экспертов:

Довидас ВИТКАУСКАС (ДВ), Руководитель команды экспертов;
Мария ВОСКОБИТОВА (МВ), Старший эксперт;
Татьяна ПЕТРОВА (ТП), Младший эксперт.

7. В целях установления пределов и степени защиты ПАТ в российском
законодательстве и на практике, Команда экспертов провела встречи со
следующими контактными лицами:

Геннадий Шаров, Вице-президент ФПА;
Светлана Володина, Вице-президент ФПА, Директор Института адвокатуры Московской государственной юридической академии;
Юрий Пилипенко, первый Вице-президент ФПА;
Ольга Григорьева, заместитель Руководителя Аппарата Комитета по государственному строительству Государственной Думы;
Николай Васильев, начальник Аналитического департамента Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
Анастасия Потапова, руководитель департамента ФПА;

g) Юрий Самков, руководитель департамента ФПА;
h) Николай Соколов, заместитель руководителя департамента ФПА;
i) Наталья Рябухина, главный специалист ФПА;
j) Юрий Горностаев, специалист ФПА;

k) Сергей Мальтов, Президент АП Красноярского края палаты; l) Наталья Булгакова, Заместитель председателя квалификационной

комиссии АП Ленинградской области; m) Андрей Пелевин, Вице-президент АП Ленинградской области; n) Валерий Чернышов, Президент АП Ульяновской области; o) Евгений Рубинштейн, адвокат АП г. Москвы; p) Виктория Шакина, адвокат АП г. Москвы; q) Николай Павленко, адвокат АП г. Москвы; r) Евгений Богомолов, адвокат АП г. Санкт-Петербурга.
6

Укрепление механизмов защиты адвокатской тайны в Российской Федерации Довидас Виткаускас – Мария Воскобитова – Татьяна Петрова / март 2011 г.

8. Данный отчет состоит из 3 главных частей: он включает в себя анализ
соответствующего российского законодательства и практики его применения,
обзор существующих европейских стандартов и сравнительной практики (где
особый акцент сделан на регулировании рассматриваемого института в Англии
и Уэльсе, Франции, Литве, Нидерландах и Швеции), и рекомендации к ФПА и
государственным органам по вопросам укрепления ПАТ путем
законодательных изменений или поправок в практике В приложении Отчет
также включает Методические рекомендации для ФПА по проведению занятий
в рамках повышения квалификации для адвокатов по теме «Адвокатская
тайна».

III. Соответствующие российское законодательство и практика

1. Существующие подходы к «адвокатской тайне»

Вопросы адвокатской тайны являются предметом обсуждения в основном в адвокатском сообществе. Правовой режим адвокатской тайны рассматривается через призму адвокатской деятельности. Хотя сами адвокаты склонны рассматривать его как одну из составляющих права на защиту, и еще более широко, как одну из составляющих права на квалифицированную юридическую помощь, гарантированную статьей 48 Конституции РФ. Данные тезисы подтверждаются следующим.
Во-первых, вопросы адвокатской тайны были предметом исследования нескольких теоретических работ, которые рассматривали ее именно с адвокатских позиций: А. Л. Цыпкин «Адвокатская тайна» (1947г.), «Адвокатская тайна» под ред. Буробина В. Н. (2006 г.), кандидатская диссертация А. Пшукова «Адвокатская тайна» (2008 г.), Ю.С. Пилипенко «Адвокатская тайна: законодательный, этический, правоприменительный аспекты» (2009 г), Ю.С. Пилипенко «Адвокатская тайна: комментарий к дисциплинарной практике» (2009 г.). Большинство авторов признают абсолютный характер адвокатской тайны, отмечают ее этическое значение для обеспечения доверительных отношений между адвокатом и клиентом.
Во-вторых, гарантии адвокатской тайны предусмотрены в специальном законодательстве, регулирующем адвокатуру, как независимое профессиональное саморегулируемое сообщество. Закон об адвокатской деятельности и кодекс профессиональной этики адвокатов регулирует, главным образом, обеспечение конфиденциальности полученной адвокатами информации, и содержит лишь некоторые общие запреты, адресованные третьим лиц.
Некоторые отраслевые нормативные акты также содержат отдельные нормы, корреспондирующие принципу адвокатской тайны, предусматривая некоторые особенности правого положения адвокатов:

ст. 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений",
ч. 3 ст. 19 Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности",
п. 4 ст. 82, пп.2, п.2 ст. 90 Налогового кодекса РФ,

7

Укрепление механизмов защиты адвокатской тайны в Российской Федерации Довидас Виткаускас – Мария Воскобитова – Татьяна Петрова / март 2011 г.

- ст.7.1. Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, и финансированию терроризма".

13. Процессуальные кодексы (УПК, ГПК и АПК), как и законодательство,
регулирующее вопросы судебной системы, правоохранительной системы или
системе исполнения наказания не содержат общего признания принципа
адвокатской тайны. Отсутствие закрепления гарантий адвокатской тайны в
законодательстве, которое регулирует деятельность правоохранительных
органов и судов дает основания для существования следующих позиций:

«По нашему мнению, субъекты расследования вправе назначать и проводить оперативно-розыскные мероприятия в отношении адвоката и его подзащитного, в том числе и во время их конфиденциальных свиданий». (Гармаев Ю. П. Незаконная деятельность адвокатов в уголовном судопроизводстве, 2005 г., Иркутский институт повышения квалификации прокурорских работников Генеральной прокуратуры РФ);
«Мне, честно говоря, не совсем понятно, почему из-за обычной в сущности процедуры разразился такой скандал. Суд часто выносит такое решение. Может быть, впервые оно касается адвокатов. В данном случае вся процедура проведена по закону: следователь вынес постановление о возбуждении уголовного дела, прокурор района — санкцию о производстве обыска. Суд, ознакомившись с деталями, счел такую меру обоснованной. Далее пришел следователь в адвокатскую контору, он — госслужащий, представитель закона и у него на руках решение суда. Адвокаты должны были отреагировать цивилизованно: не препятствовать обыску, а предоставить требуемые документы. Если же представители правоохранительных органов превысили свои полномочия, обжаловать их действия. Или обжаловать решение суда в вышестоящей инстанции». (Александр Тисленко, федеральный судья Ленинского районного суда Воронежа – из материалов адвокатской палаты Воронежской области).

14. В-третьих, в течение последних пяти лет вопросы адвокатской тайны
являются предметом активной дискуссии в адвокатском сообществе. К
основным обсуждаемым проблемам можно отнести:

абсолютный или относительный характер адвокатской тайны -законодательство, кодекс профессиональной этики и практика дисциплинарных комиссий постепенно формируют пределы адвокатской тайны;
принадлежность адвокатской тайны – наиболее распространенная точка зрения, что адвокатская тайна принадлежит доверителю, в то же время обсуждается то, как и насколько свободно адвокат может использовать полученные от доверителя сведения; что относится к «общеизвестной» информации, и не может быть предметом тайны и т.д.

15. В контексте этих двух тем больше всего обсуждаются два вопроса: 1)
может ли адвокат давать показания как свидетель, 2) обязан ли адвокат
сообщить о готовящемся преступлении.

8

Укрепление механизмов защиты адвокатской тайны в Российской Федерации Довидас Виткаускас – Мария Воскобитова – Татьяна Петрова / март 2011 г.

1 2 3 4 5 6 7 8

	Western Union Gold Card Золотую Карту Western Union. Итак, программа лояльности это внедрение Карты Western Union Gold Card, которую называют по-разному:...		Соблюдение требований защиты персональных данных и банковской тайны... О должниках физических лицах. Зачастую, принимая тот или закон, законодатель не просчитывает возможность злоупотребления правом лицами,...
	Конференцией Адвокатской Палаты Кировской области от 05. 12. 2003... В своей деятельности квалификационная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об адвокатской...		Реализацию государственной национальной политики будет осуществлять... Ствлению мер, направленных на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), обеспечение...
	Общие положения В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 30 Фз «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» меры поощрения устанавливаются...		Отчет совета Адвокатской палаты Омской области за 2014 год Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката
	Решением Совета апко В соответствии с полномочиями, предусмотренными п. 5 ч. 3 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в...		Президент Адвокатской палаты Иркутской области кандидат юридических наук В мае этого года исполняется пять лет с момента принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской...
	Решением Совета апмо №4 Настоящий Порядок установлен Советом Адвокатской палаты Московской области в соответствии с полномочиями, предусмотренными п. 5 ч....		Региональные правила Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Стандартом осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, разъяснениями...

The European Union enpi programme укрепление механизмов защиты адвокатской тайны в российской федерации

Похожие: