Рекомендации по подготовке отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. №238
«О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в положение о межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории российской федерации на основе проектного финансирования»
(в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 №77)
1. Настоящие рекомендации разработаны департаментом имущественных отношений и государственных закупок в целях подготовки заказчиками отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. №238.
2. При подготовке настоящих рекомендаций отражены положения Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. №238, и ответы на вопросы, содержащиеся в письмах министерства экономического развития Российской Федерации.
Обращаем внимание на то, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Обращаем внимание на то, что департамент имущественных отношений и государственных закупок также не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Используемые термины и определения:
Закон о контрактной системе - Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Постановление - постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. №238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в положение о межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории российской федерации на основе проектного финансирования»
СГОЗ – совокупный годовой объем закупок.
СМП – субъекты малого предпринимательства.
СОНО – социально ориентированные некоммерческие организации.
№ п/п
|
№ раздела формы отчета в соответствии с Постановлением
|
Наименование показателя
|
Требования к расчету показателя по Постановлению
|
Рекомендации по расчету показателя
|
1
|
Раздел 2 позиция 1
|
Совокупный годовой объем закупок, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (тыс. рублей)
|
Совокупный годовой объем закупок заказчика за отчетный год, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Закона о контрактной системе, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (тыс. рублей)
|
1. Совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году (пункт 16 статьи 3 Закона о контрактной системы).
2. Совокупный годовой объем закупок представляет собой общий объем финансового обеспечения (ассигнований) для осуществления заказчиком закупок.
(письмо МЭР РФ от 31 декабря 2014 г. №Д28и-2868).
Под финансовым обеспечением понимаются доведенные лимиты бюджетных обязательств либо субсидии, выделяемые на осуществление закупок товаров, работ, услуг
(письмо МЭР РФ от 20.08.2015 г. №ОГ-Д28-11184)
Рассчитывать совокупный годовой объем закупок с учетом фактически затраченных на оплату контрактов денежных средств в текущем финансовом году неправомерно (письмо МЭР РФ от 31 декабря 2014 г. №Д28и-2898).
3. В расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг до дня вступления в силу Закона о контрактной системе (часть 30 статьи 112 Закона о контрактной системе).
4. В совокупном годовом объеме закупок учитываются договоры, заключенные с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в 2013 г. в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», извещения об осуществлении которых не размещались на официальном сайте, в части оплаты ранее заключенных контрактов в текущем году (письмо МЭР РФ от 31 декабря 2014 г. №Д28и-2891).
5. В совокупном годовом объеме закупом не учитываются закупки, осуществленные до 01.01.2014 у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), оплата по которым предусмотрена в 2014 году (пункт 36 письма МЭР РФ от 30 сентября 2014 г. №28и-1889, пункт 7 письма МЭР РФ от 19 августа 2014 г. №Д28и-1616).
6. В совокупном годовом объеме закупок не учитывается объем закупок, сведения о которых составляют государственную тайну.
На основании вышеизложенного расчет СГОЗ для заполнения отчета у СМП и СОНО выполняется следующим образом:
СГОЗ = утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок (общий объем финансового обеспечения (ассигнований) для осуществления закупок) за вычетом заказов, размещенных до 01.01.2014 года, в том числе у единственного поставщика (за исключением указанных в пункте 4 данного столбца), а также за вычетом объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну.
|
2
|
Раздел 2 позиция 2
|
Общий объем финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году в рамках осуществления закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей):
а) объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей)
б) объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых на оказание услуг по предоставлению кредитов, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей)
в) объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей)
г) объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых на выполнение работ в области использования атомной энергии, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей)
д) объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых по результатам закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей).
|
1. Общий объем финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году в рамках осуществления закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, рассчитывается как сумма значений, предусмотренных абзацами вторым - шестым указанной позиции 2 раздела 2 (тыс. рублей).
а) указывается объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей);
б) указывается объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых на оказание услуг по предоставлению кредитов, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей);
в) указывается объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей);
г) указывается объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых на выполнение работ в области использования атомной энергии, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей);
д) указывается объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых по результатам закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей).
В пунктах а-д не допускается повторный учет сведений об объеме финансового обеспечения для оплаты в отчетном году одного и того же контракта;
|
Общий объем финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году в рамках осуществления закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей) равняется сумме:
объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей)
+
объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых на оказание услуг по предоставлению кредитов, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей)
+
объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей)
+
объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых на выполнение работ в области использования атомной энергии, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей)
+
объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых по результатам закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей)
не допускается повторный учет сведений об объеме финансового обеспечения для оплаты в отчетном году одного и того же контракта
|
3
|
Раздел 2 позиция 3
|
Совокупный годовой объем закупок, рассчитанный за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе
|
Рассчитывается как разница между совокупным годовым объемом закупок заказчика за отчетный год, указанным в Разделе 2 позиции 1 формы отчета, и общим объемом финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году, указанным Разделе 2 позиции 2 формы отчета.
|
Совокупный годовой объем закупок, рассчитанный за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе
равняется
Значение Раздела 2 позиции 1 формы отчета
-
Значение Раздела 2 позиции 2 формы отчета
|
4
|
Раздел 2 позиция 4
|
Объем закупок, который заказчик обязан осуществить у СМП и СОНО в отчетном году (не менее чем 15 процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе) (тыс. рублей)
|
|
Рассчитывается как значение 15% от значения раздела 2 позиции 3 (Совокупный годовой объем закупок, рассчитанный за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе)
|
5
|
Раздел 2 позиция 5
|
Объем закупок в отчетном году, осуществленных по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только СМП и СОНО (тыс. рублей)
|
Рассчитывается как сумма денежных средств, подлежащих оплате в отчетном финансовом году, по контрактам, заключенным в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только СМП и СОНО (тыс. рублей)
|
1. Объем закупок, осуществленный у СМП и СОНО, считается по сумме заключенных контрактов (письмо МЭР РФ от 31 декабря 2014 г. N Д28и-2868, письмо МЭР РФ от 31 декабря 2014 г. №Д28и-2898).
2. В случае если оплата контракта осуществляется поэтапно в различные финансовые годы, то стоимость каждого этапа контракта учитывается в годовом объеме закупок того года, в котором осуществлена оплата данного этапа контракта (письмо МЭР РФ от 31 декабря 2014 г. №Д28и-2898).
3. Закупки, заключенные по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе не включаются в объем закупок в отчетном году, осуществленных у СМП, СОНО.
(письмо МЭР РФ от 7 декабря 2015 г. №Д28и-3524)
4. Отражается объем закупок, рассчитываемый как сумма денежных средств, подлежащих оплате в отчетном финансовом году, по контрактам, заключенным в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации
(письмо МЭР РФ от 20 мая 2015 г. №Д28и-1425).
|
6
|
Раздел 2 позиция 7
|
Объем закупок, который заказчик осуществил у СМП и СОНО в отчетном году (тыс. рублей)
|
Рассчитывается как сумма значений объемов, указанных в позициях 5 и 6 формы отчета.
|
1. Фактически уплаченные по контрактам денежные средства.
(письмо МЭР РФ от 20.08.2015 г. №ОГ-Д28-11184).
2. В объем закупок за отчетный год включается сумма денежных средств, подлежащих оплате в отчетном финансовом году, по контрактам, заключенным в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только СМП, СОНО.
3. Указывается объем закупок, который заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, а именно:
объем закупок, рассчитываемый как сумма денежных средств, подлежащих уплате в отчетном финансовом году, по контрактам, заключенным в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
сумма денежных средств, подлежащих уплате поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в отчетном финансовом году субподрядчикам (соисполнителям) из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, привлеченным к исполнению контрактов, заключенных в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года по результатам определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
(письмо МЭР РФ от 20 августа 2015 г. N ОГ-Д28-11184).
4. Суммы контрактов, заключенных в предыдущем финансовом году, по которым образовалась кредиторская задолженность, учитываются при определении объема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
(письмо МЭР РФ от 14 декабря 2015 г. №Д28и-3625).
|
7
|
Раздел 2 позиция 8
|
Доля закупок, которые заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе (процентов)
|
Рассчитывается как процентная доля объема закупок, указанного в позиции 7 раздела 2 формы отчета, по отношению к совокупному годовому объему закупок, рассчитанному с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона и указанному в позиции 3 раздела 2 (процентов)
|
Доля закупок, которые заказчик осуществил у СМП и СОНО в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок
равняется
(Объем закупок, который заказчик осуществил у СМП и СОНО в отчетном году (позиция 7 раздела 2 формы отчета)
/
Совокупный годовой объем закупок, рассчитанный за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе (позиция 3 раздела 2 формы отчета))
Х
100
|
8
|
Раздел 2 позиция 9
|
Сумма начальных (максимальных) цен контрактов несостоявшихся определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием СМП и СОНО (тыс. рублей)
|
Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов несостоявшихся процедур закупок (открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, повторных конкурсов, аукционов в электронной форме, запросов котировок, запросов предложений), в которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только СМП и СОНО и по результатам проведения которых контракт не заключен либо заключен по основаниям, предусмотренным пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона
|
Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов несостоявшихся процедур закупок
Равняется
Сумма начальных (максимальных) цен контрактов, в которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только СМП и СОНО и по результатам проведения которых контракт не заключен
+
Сумма начальных (максимальных) цен контрактов, в которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только СМП и СОНО по результатам проведения которых контракт заключен по основаниям, предусмотренным пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе
|
9
|
Раздел 3 позиция 1
|
Контракты, заключенные заказчиками с СМП и СОНО
|
Указываются уникальные номера реестровых записей контрактов, заключенных с СМП и СОНО, из реестра контрактов, заключенных заказчиками
|
|
10
|
Раздел 3 позиция 2
|
Контракты, содержащие условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНО
|
Указываются все уникальные номера реестровых записей из реестра контрактов, заключенных заказчиками, в отношении контрактов, содержащих условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНО
|
|
11
|
Раздел 3 позиция 3
|
Контракты, заключенные по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе
|
Указываются уникальные номера реестровых записей контрактов, заключенных по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, из реестра контрактов, заключенных заказчиками
|
| |
