Народ, религия и власть избранные статьи, очерки, эссе, максимы, афоризмы, изречения, сентенции
Скачать 1.67 Mb.
|
Кто должен ″присоединять″ ″присоединённую сеть″ жителям города Что касается ″присоединённой сети″, то этот вопрос регулируется ст.26 федерального закона ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ от 26 марта 2003 года N35-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N122-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2004 N 211-ФЗ): «Статья 26. Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии 1. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации…Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения. Отказ в технологическом присоединении при выполнении такими лицами указанных условий не допускается. Критерии наличия (отсутствия) технической возможности и правила технологического присоединения к электрическим сетям определяются Правительством Российской Федерации. Технологическое присоединение…и условия договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям являются одинаковыми для всех юридических и физических лиц. 2. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным, консенсусным, взаимным, возмездным и иметь письменную форму. При необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством». К сказанному следует добавить, что такая ″присоединённая сеть″ у жителей города, проживающих в многоэтажных жилых домах и пользующихся всеми коммунальными услугами, имеется. А если, по мнению энергоснабжающих организаций и прокуратуры, таковая отсутствует, то согласно ст.26 цитируемого закона ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, они её обязаны установить. Все оставшиеся вопросы правоотношений между энергоснабжающими организациями и потребителями регулируются в соответствии со ст.2 упомянутого закона: «Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона (ст.3, ст.20.1 абз.4, ст.21, ст25, ст.37, ст.39) и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами». Кто должен устанавливать приборы учёта энергии жителям города Ссылка на то, что в жилом помещении не установлено оборудование, обеспечивающее учёт потребления тепловой энергии, то Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170 ст.5.1.2 обязывают ″организации по обслуживанию жилищного фонда оснащать тепловые узлы зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо - и газосчетчиков″. И поскольку ОАО Тюменьэнерго переданы на обслуживание Тюменские тепловые сети и внутридомовые системы, они и должны выполнять эти работы, а не отнекиваться и перекладывать это бремя на население. Прокуратура дала добро Существенным моментом в ответах областной прокуратуры является факт признания того, что в соответствии с ЖК РФ ″жильцы вправе самостоятельно выбрать способ управления жилым домом, определив в соответствующих договорах, что плата за ЖКУ вносится не в ОАО ТРИЦ, а непосредственно в управляющую организацию либо в органы управления товариществом собственников жилья″. Вот убедить бы в этом наших городских и областных чиновников, ибо они и ТСЖ, и жилищные кооперативы мечтают затолкать в ОАО ТРИЦ. В соответствии со ст.1.2. Закона о Прокуратуре прокурор, осуществляя надзор, вправе обратиться в суд общей юрисдикции с требованием о проверке соответствия принятых администрацией города постановленийзакона субъекта Российской Федерации федеральному закону, а суд, разрешая такого рода дела по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, вправе признавать закон субъекта Российской Федерации противоречащим федеральному закону и, следовательно, недействующим, не подлежащим применению, что влечет необходимость его приведения в соответствие с федеральным законом законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации. А поскольку тюменские чиновники и руководители коммерческих организаций всячески препятствуют заключению прямых договоров поставщиков ЖКУ с населением, прокуратура обязана оказывать содействие и помощь жителям города, особенно людям с ограниченными возможностями – ст. 27.4 Закона о прокуратуре РФ. Позолоченный колпак на трухлявые стены С правовой точки зрения ОАО ТРИЦ является не только нелегитимной, то есть незаконной организацией, но и преступной. В Российском Уголовном праве есть определение - если объектом посягательства становятся экономические права граждан, то это является преступлением в сфере экономики. Анализ работы ОАО ТРИЦ показал, что такая организация является не только нелегитимной организацией, но и преступной. Однако отделаться от ТРИЦа не так-то просто. Не так давно в тюменских СМИ прошло сообщение о том, что на весь жилой фонд г. Тюмени в какое-то неопределённое время будет надет информационно – аналитический электронный колпак с автоматизированной системой управления. И основу такого колпака составит, скорее всего, именно ТРИЦ. «В каждый дом должно зайти минимум 15 информационных систем, - сказал губернатор. – В том числе управление системами ЖКХ, включая учёт горячей и холодной воды, тепла, работу лифтов». И вот уже газета Citi в своём первом номере от 10.10.2005 г. сообщает, что «ТРИЦ приступил к тестированию 64-разрядной программно-аппаратной платформы, созданной для использования в информационной системе управления жилищно-коммунальным хозяйством Тюменской области». Так что жителей Тюмени в скором времени ожидает ещё немало неожиданностей и потрясений. Вот только не понятно, как под таким ультрасовременным колпаком уместятся затопленные фекалиями подвалы с крысами и комарами, прогнившие дырявые водоводы, теплосети и иные инженерные системы. Если уж и создавать такое чудо, то начинать нужно с инженерных сетей и с подвалов. ТРИЦ, если уж так нравится он власть имущим, в этой системе явился бы конечным элементом. Ну, а пока это благословенное время не наступит, (если вообще, когда-либо эта маниловская мечта осуществиться), население и весь жилищно-коммунальный комплекс будут этим ТРИЦем насиловать и испытывать их долготерпение. Ведь давно известно, что дураков, даже собственные ошибки ничему не учат. А наших тюменских шариковых, даже московский энергокризис летом 2005 г. не научил тому, что на трухлявые стены и прогнивший фундамент дома негоже надевать позолоченный колпак. Обращаясь к региональным и муниципальным властям, а так же прокуратуре и, учитывая вышеизложенное, настаиваем: 1. Запретить принудительный отъём денег с населения, взимаемых ОАО ТРИЦ за жилищно-коммунальные услуги ненадлежащего качества, либо не оказываемые вовсе. 2. Требуем выплачивать населению в досудебном порядке законную неустойку за жилищно-коммунальные услуги ненадлежащего качества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. №1099 – Правила предоставления коммунальных услуг. 3. Предоставить населению г. Тюмени, где не образованы ТСЖ, возможность реализовать свои гражданские, конституционные и жилищные права – заключать прямые публичные договоры с изготовителями, исполнителями и продавцами жилищно-коммунальных услуг на поставку таких услуг и их оплату в соответствии с объёмом и качеством. 4. Восстановить прямое действие в г. Тюмени Федеральные ″Правила предоставления коммунальных услуг″, утверждённые Правительством РФ от 26.09.1994г. N1099 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.02.1995 N 182, от 10.02.1997 N 155, от 13.10.1997 N 1303, от 01.02.2005 N49) и отменить Постановление Главы г. Тюмени от 10.06.05.№52 ″Временное положение о механизме изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении их ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность″, значительно ущемляющие коммунальные права граждан по сравнению с федеральными. ☻☺ ☻ Октябрь 2005 г. В. Маркуц Если нельзя, но очень хочется, то можно За последние два десятилетия в России возродилось, и по всей видимости, навсегда утвердилось на системном уровне беловоротничковое воровство породнившихся между собой органов власти и бизнеса. Априори об этом знали и знают все, и ни у кого никогда это родство не вызывало и не вызывает сомнений. И заявляют об этом регулярно, а чтобы создать видимость борьбы со злом, время от времени проводят наказательные мероприятия, устраивая время от времени показательные порки – боремся, мол. Правда, в качестве козлов отпущения, почему то всегда берут милицию. Даже генералов милицейских не щадят. Изредка достаётся неугодным предпринимателям, чиновникам средней руки на уровне муниципалитета, ещё реже на губернском (областном) уровне. В СМИ много говорится о воровстве в сфере ЖКХ. Конкретных цифр, однако, не называют, системных выводов и анализа не делают, ограничиваясь лишь общими фразами. Кому и как передаются украденные у населения деньги неизвестно. Единственный раз по одному из центральных каналов телевидения был показан сюжет об управляющих организациях Тюмени. Тогда были показаны особняки "генералов" этих организаций, построенные на украденные у населения деньги. Скандал быстро замяли, однако, под предлогом, что сбор денег за жилищно-коммунальные услуги для управляющих организаций это несвойственный им вид деятельности, эту функцию у них отобрали. А заодно отобрали и функцию предоставления населению коммунальных услуг, оставив им только подметание дворов, да уборку лестничных площадок. Предоставление населению коммунальных услуг поручили энергоснабжающим организациям, а функцию сбора денег поручили специализированным расчётным центрам. В Тюмени таковым стал ТРИЦ – Тюменский расчётно-информационный центр. Никакой информационной способностью он не обладает – даже тарифы на услуги без ошибок напечатать не может. На самом же деле ТРИЦ - это система принудительного отъёма денег у населения за не оказанные услуги либо услуги ненадлежащего качества. Никаких положительных результатов от передачи функций предоставления коммунальных услуг из управляющих организаций энергоснабжающим не получилось. Поэтому летом 2006г. сохранившиеся после многочисленных перетасовок и рокировок управляющие организации определили границы и разделили между собой муниципальный жилой фонд. Городская администрация впоследствии этот передел узаконила своими распоряжениями. В наш дом после нескольких лет неразберихи вновь вернулась управляющая компании "Запад", безраздельно управлявшая им до этого почти два десятилетия, то есть практически с момента сдачи его в эксплуатацию. Однако условия неограниченного доминирования управляющих организации во взаимоотношениях с населением к этому времени сменились в другом направлении. Во-первых, взаимоотношения жителей дома и управляющих организаций должны строиться на договорной основе. Во-вторых, чтобы получить возможность управлять многоквартирным домом, необходимо получить согласие жителей этого дома. Как нам втюхали пустой, малосодержательный, ничтожный, нелегитимный, незаконный договор управления (соответствует ли договор управления и оказания жилищно-коммунальных услуг законам и нормам Российского Законодательства) Учитывая это, обратился я в управляющую компанию "Запад" с просьбой ознакомиться с текстом договора, по которому они намерены строить с нами взаимоотношения. После настойчивых просьб предложили наспех состряпанный договор, никоим образом не отвечающий требованиям и населения и федерального законодательства. Его невозможно даже использовать для составления протокола разногласий. Тогда 3 августа 2006 г. я обратился в ООО УК "Запад" с предложением в течение месяца составить проект договора, который соответствовал бы действующему Российскому законодательству. В назначенный срок проект такого договора, "Условия управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных услуг", объёмом 97 страниц текста, был составлен и передан в ООО УК "Запад". Он отвечал на любые возможные вопросы в жилищно-коммунальных отношениях, на паритетной основе решал вопросы взаимодействия населения и управляющих организаций. Для населения такой объёмный документ иметь вовсе, не обязательно, хотя каждый мог бы получить его бесплатно в электронном виде и за плату на бумажном носителе. Поэтому на основе "Условий" был составлен более простой и сокращённый текст "Договора управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных услуг" на 6 страницах, где прописаны все существенные условия, необходимые и достаточные для договоров данного вида. При этом "Условия управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных услуг" являются необходимым приложением к " Договору управления ", без которых он является незаконным. В течение 3-х последующих месяцев я не только не получил оплаты за выполненную работу, но и никаких замечаний, возражений и предложений. Вместо этого в наш дом начали являться какие-то девицы, якобы от ООО УК "Запад" с кипой бумаг, своими пальчиками показывая, куда поставить свою подпись. Были они и у меня. Начали было показывать, куда мне следует поставить свою подпись. Я им ответил, что хотелось бы посмотреть, за что же я ставлю свою подпись, и что же содержится в этой кипе. С явной неохотой после многочисленных просьб девицы всё-таки дали мне возможность ознакомиться с бумагами. Просмотрев их, обнаружил текст заявления о моём согласии с выбором способа управления нашим домом ООО УК "Запад" и текст Договора управления. Первый документ я подписал, понимая, что другая управляющая организация вряд ли будет лучше. Второй документ, то есть текст Договора управления подписывать не стал, сказав им, что он не соответствует Российскому законодательству. Большого успеха в сборе подписей они не добились, потому что вскоре на дверях нашего дома появилась приклеенная бумажка о проведении собрания жителей нашего дома. В повестке собрания значились два вопроса: выбор способа управления нашим многоквартирным домом и выбор управляющей организаций. Никаких других вопросов не было. На собрание к нам прибыл сам Макаренко С.И. - генеральный директор " УК "Запад ". Вряд ли возможно назвать это мероприятие собранием жителей дома, скорее всего это была беседа, ибо из 144 квартир во дворе дома кроме меня собрались 7 – 8 старушек, постоянно сидевших на лавочке, ещё столько же женщин помоложе, да 3 – 4 полупьяных, как обычно, личностей мужского пола. Не сомневаюсь, что в протоколе этого "собрания" список присутствующих значительно шире, так как позднее, уже после "собрания" он постоянно пополнялся. Так или иначе, но эти два вопроса решились довольно быстро. На вопрос Макаренко, хотят ли они быть на "Западе", - вы ведь меня хорошо знаете, не так ли. – Да, знаем, знаем, - ответил нестройный хор старушек, – хотим Макаренко. Он довольно популярно объяснил, что под его руководством у жителей дома будут все коммунальные блага. После этого, воспользовавшись присутствием у нас такого редкого начальника, начались многочисленные вопросы и жалобы на коммунальные и жилищные проблемы в квартирах. А между тем, под шумок, во время этой беседы среди присутствующих сновали всё те же проворные девицы с тем же пакетом документов и своими пальчиками показывали, куда поставить свою подпись. Когда же я попытался обратить внимание Макаренко на то, что в повестке собрания вопрос об условиях управления, тексте договора управления, существенных условиях договора управления, не упоминается, он невнятно заявил, что такие вопросы будут решаться в последующем. На мой вопрос, почему же тогда нас заставляют подписывать договор, который ещё не обсуждался, он не ответил, что-то невнятно пробормотал, затем заторопился и отбыл восвояси. После этого по нашим квартирам ещё долго, до самого Нового года, шныряли проворные девицы, пока обманным путём не набрали нужное им количество подписей жителей нашего дома. Вот так, обманным путём и был легитимизирован ничтожный, не действительный с точки зрения закона договор управления нашим многоквартирным домом. Действует он и по настоящее время, несмотря на все мои усилия и обращения в различные властные и контролирующие органы оспорить его. Ни администрация г. Тюмени, ни администрация Тюменской области, ни городская Дума, ни областная Дума, ни прокуратура, ни антимонопольное управление, никто из них не увидел в договоре, состряпанном неизвестно кем, никакого криминала. И никто из них не удосужился рассмотреть и сравнить тексты договоров: мой и ныне действующий. Видя это 1 декабря 2006 г. в соответствии со ст.426 и п.1 ст. 445 ГК РФ я обратился в ООО УК "Запад" с предложением заключить со мной и другими жителями нашего дома договор управления многоквартирным домом и оказания жилищно-коммунальных услуг. В ответ мне было предложено подписать прежний договор, где ни слова не было сказано о существенных условиях, без которых договор не имеет законной силы, то есть легитимности. Легитимный, то есть законный, договор управления многоквартирным домом, составленный в соответствии с Российским законодательством, представляет собой комплексный многофункциональный договор, в котором заключены такие самостоятельные части, как: - управление многоквартирным домом, - предоставление коммунальных услуг, - оказание услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома. Именно эти функции составляют предмет договора управления многоквартирным домом, а не многостраничное обезличенное описание неизвестно чего, характерное для всех модификаций типового договора, что предлагают чиновники администрации г. Тюмени. Согласно статье 432 ГК РФ существенные условия договора – это предмет договора; стандарты качества и потребительские свойства товара; режим предоставления; цена и сроки исполнения; права, обязанности и имущественная ответственность исполнителя при предоставлении товара ненадлежащего качества; соглашение о взаимных обязательствах уплаты пени и неустойки; условия и форма оплаты; а также условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, и все остальные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение. Как видим, договор управления – это многофункциональный договор, содержащий большую номенклатуру работ – это и коммунальные услуги (4 – 5 наименований работ), и жилищные услуги (до десятка и более наименований работ), это и услуги управления. При этом каждый вид выполняемых работ мог бы стать предметом самостоятельного договора, который содержал бы свои, субстантивные (присущие только этому виду договора) существенные условия, без которых он не является действительным. Ничего подобного договор, представленный жителям нашего дома, не содержит. Поэтому в силу ст.168, ст.179, ст. 420, ст.422, ст.426, ст. 432, ст. 435, ст. 438, ст. 445 ГК РФ и ст. 162 ЖК РФ он является ничтожным, то есть недействительным. Поскольку управляющие организации могут меняться практически ежегодно, в договоре, мною составленным, отражены весьма важные положения: - плата за содержание и текущий ремонт помещений вносится собственниками и нанимателями жилых помещений на расчётный (лицевой) счёт многоквартирного жилого дома, где проживают собственники и наниматели жилых помещений, заключившие настоящий договор с управляющей организацией; - списание денежных сумм с расчётного (лицевого) счёта многоквартирного жилого дома, необходимых для финансирования текущих работ, производится по факту исполнения соответствующих работ с согласия собственников жилых помещений многоквартирного дома или уполномоченных ими лиц. - управляющие организации ежемесячно составляют акты выполненных работ. |
Похожие:
 | Буховец О. Г., д и н., проф., зав каф политологии бгэу (Минск), вед науч сотрудник ие ран | | Аменд, А. Ф. Проблемы воспитания, обучения и развития подрастающего поколения [Текст]: избранные статьи: в 2 т. / А. Ф. Аменд; под... |
| Сформулируйте основные проблемы, затронутые в тексте. Предложите пути их решения. Свои рассуждения проиллюстрируйте примерами из... | | Настоящее Положение разработано в соответствии с подпунктом д пункта 2 части 2 статьи 29; части 2 статьи 30; пунктов 14-16 части... |
 | | Институт филологии, иностранных языков и медиакоммуникаций Кемеровского государственного университета совместно с Институтом профессиональной... | |
| | Книга предназначена для семиологов, литературоведов, лингвистов, философов, историков, искусствоведов, а также всех интересующихся... | |
| |