Сравнительный анализ основных изменений, внесенных в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Общее замечание по названию закона
Федеральный закон не может быть о туризме вообще, это на период принятия закона1 выходило за рамки компетенции Государственной Думы — и определялось согласно ст. 71–73 распределением предметов ведения Конституцией РФ в компетенцию субъекта Федерации. Надо было вносить изменения в Конституцию.
Регулирование туризма всеобъемлюще — компетенция субъекта Федерации. В принципе это логично, невозможно в столь большой стране создать механизм единого регулирования столь разнородного явления как туризм. Как можно единообразно отрегулировать проявления и особенности туризма в Ямало-Ненецком округе и одновременно в культурной столице России — многомиллионном мегаполисе? Стало быть, можно ограничиться чем-то малообъемным — ограничились основами туристской деятельности, которая положениями ст.1 закона определяется как туроператорская и турагентская деятельность, и не более того, оставив остальное на будущее поколений. А остальное в силу определенной общности оставили за федеральными ведомствами и прямым регулированием Постановлениями Правительства, например, границу, валютные отношения, международные связи, визовые режимы, гостиничное дело и т.д. по умолчанию.
Дестинация
Дестинация (туристская дестинация) — центр (территория государства) со всевозможными удобствами, средствами обслуживания и услугами для обеспечения всевозможных потребностей туристов. Буквально «дестинация» в переводе с английского destination означает «местонахождение; место назначения»2. Регион туристской дестинации является одним из самых важных в туристской системе, так как они и их имидж, культурное и природное наследие привлекают туристов, являются мотивацией посещения.
Для того чтобы территория была туристской дестинацией, необходимо выполнение следующих условий:
- наличие достопримечательностей, культурного и природного наследия, интересующих туристов;
- наличие фактора привлекательности является одним из главных факторов конкуренции между дестинациями;
- наличие на этой территории индустрии туризма — мест размещения, питания, аттракций и высокоразвитой транспортной доступности;
- наличие информационных и коммуникационных систем, так как это необходимый инструмент информирования туристского рынка о дестинации.
Туристской дестинации характеры собственные признаки.
Дестинация обладает неотъемлемой совокупностью компонентов:
- достопримечательность (природные богатства или созданные человеком);
- удобства (размещение, питание, развлечения, а также розничная торговля и другие предприятия сферы услуг;
- доступность, удаленность дестинации от туристских рынков делает их уязвимыми к понижениям спроса.
Дестинация должна представлять природную и культурную ценность. Посетитель должен представлять дестинацию привлекательной и адекватно заслуживающей времени и денег, потраченных на путешествие.
Дестинация неразделима от территории, где находится. Туристский продукт производится и потребляется там же и, чтобы его испытать, туристы должны физически присутствовать в дестинации. Сезонность является наиболее важной проблемой, так как снижает доходность использования привлекательных кластеров. Для сезонной дестинации доходность в период пика туристского посещения должна покрыть постоянные издержки в течение всего года.
Услугами и удобствами дестинации пользуются не только туристы и посетители, но и местные жители.
Дестинации суть туристской системы. Можно выделить следующие типы дестинации. Первый — это крупные столичные города или туристские центры, которые привлекают туристов своими достопримечательностями, хорошими возможностями бизнеса. Второй тип делится на две подгруппы: — центры направленного развития туризма деревни, города, в которых сохраняются обычаи, история, культура; — притягательные для туристов центры не столицы, но города, имеющие высокую степень привлекательности благодаря своей истории, культуре, науке. Третий тип курорты.
Можно выделить при желании и другие типы.
|
