Д. Парамонов, в кириченко Методы фальсификации выборов
Скачать 0.96 Mb.
|
4.2. Способы фальсификации результатов голосования, применяемые кандидатами от власти «...Товарищи солдаты! Сегодня – выборы. Вам дадут на руки бюллетень. В нем указано много разных партий, знать которые вам совершенно не нужно. Главная партия – это НДР, партия правительства, номер семнадцатый. Получите бюллетень, найдите номер семнадцать. Если вы за правительство – ставьте напротив НДР плюс, если против правительства – ставьте минус...» (Из выступления командира воинской части перед солдатами в 1995 г.) Любой из кандидатов стремится получить в свое распоряжение ресурс в виде избирательных комиссий, будь это собственно кандидат от власти, кандидат от бизнеса или кандидат от оппозиции. Именно эта причина повлияла на значительную коммерциализацию всей системы избирательных комиссий. На сегодняшний день во многих регионах России избирательные комиссии продаются как оптом, так и в розницу, и с этим фактом, как бы он ни возмущал своим цинизмом, не поспорит даже уважаемый г-н Вешняков. Таковы реалии современного избирательного процесса в России. Однако в этой части нашей книги мы будем рассматривать способы и методы фальсификации результатов голосования, специфичные в основном только для кандидатов от власти. Конечно, во многих регионах, если не во всех, избирательные комиссии полностью подконтрольны администрации, и описанные выше способы фальсификации также могли бы быть отнесены в арсенал используемых кандидатами от власти. Авторы постарались провести своеобразную спецификацию, полагая, что как кандидат от власти, так и кандидат от бизнеса и кандидат от оппозиции могут получить в свое распоряжение ресурс, связанный с избирательными комиссиями. Именно поэтому мы решили выделить только те способы, которые присущи в основном только кандидатам от власти и не используются другими кандидатами. В основном все способы фальсификации результатов голосования, присущие кандидатам от власти, базируются на использовании так называемого административного и силового ресурса. Их основа – грубейшее нарушение законодательства и административный произвол. Рассмотренные ниже способы не исчерпываются полностью, но основные и наиболее распространенные мы перечислим. Наиболее распространенным способом фальсификации результатов голосования является так называемое голосование по приказу. Этот метод характерен не только для воинских частей и спецучреждений (КПЗ, домов престарелых, больниц и т.п.), но и широко используется во всех организациях, напрямую зависящих от администрации (учреждения здравоохранения, образования, соцобеспечения и т.п.). В основе способа лежит использование служебного положения, а также элементарная коррупция чиновников: спекулируют на страхе перед наказанием и обещаниями какой-либо выгоды. Именно страх перед увольнением, лишением премий, проверками, комиссиями и т.п. заставляет трудовой или воинский коллектив голосовать по приказу своего начальника. Обычно также запускаются слухи о пронумерованных бюллетенях, скрытых видеокамерах в кабинках для голосования и подобной ерунде, целью которых является вселить в людей страх перед неотвратимым наказанием в случае «неправильного» голосования. Бывало, что директор муниципального предприятия лично простаивал все выборы возле избирательной урны и требовал от всех своих работников предъявлять ему бюллетень для утверждения. Но обычно, контроль за «правильностью» голосования осуществляется по принципу коллективной ответственности (если хоть один голос будет отдан «неправильно», наказаны будут все) и «каждый следит за каждым» (каждый, кто предоставит сведения о тех, кто проголосовал «неправильно», будет премирован). «Молоток» - метод, широко используемый кандидатами от власти. Заранее печатается дополнительный тираж бюллетеней, они заготавливаются под нужного кандидата, настоящие бюллетени при этом уничтожаются и заменяются в зависимости от реальной явки. Когда говорят, что комиссия «работала молотками», это значит, что урны с бюллетенями привозятся в администрацию города (на одних из мэрских выборов привезли даже на муниципальную телекомпанию), бюллетени вываливаются на стол, меняются бюллетени и переписываются протоколы. На копии протоколов, оставшихся на руках наблюдателей, не обращают никакого внимания. Широкое распространение получил метод «последнего участка». Он заключается в том, что один из крупных участков в избирательном округе специально «придерживают», т.е. максимально затягивают процедуру подсчета голосов до тех пор, пока не станет ясна общая картина голосования. В случае, если нужный кандидат отстает от лидера на сотн-другую голосов, «золотой перевес» в сторону нужного кандидата обеспечит именно этот участок путем простой замены бюллетеней. «Двойное голосование» - способ фальсификации, основанный на принципе «голосование граждан, преимущественно проживающих на территории избирательного округа» - граждан, находящихся в длительных командировках, отпусках и т.п. Обычно результаты такого голосования оказываются просто удивительными - все голосуют, как один, и все за «нужного кандидата – начальника». Граждан находящихся в командировке включают в списки избирателей и соответственно «голосуют». В одном из северных нефтяных регионов действующий губернатор смог организовать голосование вахтовиков, в результате которого количество избирателей выросло вдвое, а сам губернатор выиграл с оглушительным результатом. Одна из вариаций на выше описанную тему – «голосование военных», или «чеченский батальон». Этот способ заключается в том, что внезапно на избирательный участок прибывает большое количество солдат и офицеров с легендой о контрактниках, возвращающихся из Чечни и проживающих на территории избирательного округа. Паспортов у воинов, естественно, нет, («остались у штабных крыс»), список личного состава имеется. Список подкалывается, «чеченцы» голосуют и все за нужного администрации кандидата. На предстоящих выборах в Государственную Думу РФ, вероятнее всего, мы столкнемся с методом «заграница нам поможет». Из названия читателю понятно, что осуществляться этот метод будет заграницей. Закон «О выборах депутатов Государственной Думы РФ» предполагает голосование граждан Российской Федерации, постоянно проживающих или находящихся за пределами Российской Федерации, не только по общефедеральному округу, но и по одномандатным округам. Участки, расположенные в дипломатических посольствах, прикреплены к избирательным одномандатным округам города Москвы. При этом основанием для включения таких граждан в список избирателей является либо письменное обращение гражданина, поданное не позднее дня голосования, либо устное обращение, поданное в соответствующую участковую комиссию в день голосования. Вероятнее всего, что в наших посольствах за границей найдутся тысячи соотечественников, желающих проголосовать именно за нужного власти кандидата, о котором они вряд ли вообще что-либо слышали. Наиболее грубым способом фальсификации выборов является метод «силового воздействия» в день голосования со стороны милиции. На избирательном участке дежурит милиционер, который призван следить за безопасностью избирателей и соблюдением законности. Но, к сожалению, иногда представители милиции не только потворствуют нарушению закона, но и сами зачастую являются его главными нарушителями. Для осуществления данного способа фальсификации обычно используется какая-либо провокация (отключают свет на избирательном участке, врываются какие-то люди, пытаются сорвать пломбу с избирательной урны и т.п.). Стало недоброй традицией организовывать провокации и «пиарить» их за неделю до голосования – тогда напряжение на участках подобно спичке, поднесенной к бочке с порохом. Эти провокации используются в пользу нужного кандидата. Под благовидным предлогом соблюдения законности и порядка все наблюдатели и даже некоторые «неугодные» члены комиссии объявляются провокаторами и выгоняются из помещения участковой комиссии. Иногда даже и этого не нужно делать, просто никому, кроме председателя и секретаря, при подсчете голосов не позволяют приближаться к столу с бюллетенями ближе чем на десять метров, увеличив вдвое-втрое законную дистанцию. Естественно, что в таких условиях можно результаты голосования изменить кардинальным образом. Бывали случаи, когда какого-либо наблюдателя или члена комиссии обвиняли в ношении оружия, хранении наркотиков, взрывчатых веществ и т.п., забирали в отделение милиции, держали до вскрытия урн с бюллетенями, потом извинялись и отпускали. «Открепительный талон» - распространенный метод фальсификации на федеральных выборах по «партийным спискам». Безусловно, был ноу-хау президентской кампании 1996 года. Граждане, выезжающие в другой город и не имеющие возможности проголосовать по месту жительства, могут получить в участковой избирательной комиссии открепительный талон и проголосовать там, где им удобно. Вполне логично представить автобус таких людей в день выборов, объезжающих, скажем, 10-15 участков за день. Один такой автобус дает около 1000 голосов избирателей. По-видимому, открепительный талон или открепительное удостоверение обретет вторую жизнь именно на ближайших выборах в Государственную Думу России. Новый закон теперь разрешает голосование по открепительному удостоверению в пределах избирательного одномандатного округа. Избиратель может получить в территориальной или участковой комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании в пределах своего избирательного округа. Для этого ему достаточно только указать причину, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Территориальная избирательная комиссия составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, который затем передает в участковые избирательные комиссии вместе с первым экземпляром списка избирателей. В случае же, если территориальная комиссия «забудет» передать такой реестр или передаст не полностью весь реестр, – избиратели смогут проголосовать дважды, на своем участке, к которому они прикреплены, и на любом другом в пределах избирательного округа. Ну а если избирательная комиссия будет «в сговоре» с «кандидатом от власти», то такие избиратели смогут проголосовать в день выборов бесконечное количество раз, ведь комиссия выдает избирателю «открепительное удостоверение» на основании сведений, предоставленных в комиссию главой муниципального образования. Кандидат от власти максимально старается использовать наиболее зависимые от администрации организации. Особенно эффективно работают на организацию голосования за нужного кандидата разносчики пенсий, почтальоны, социальные работники, участковые врачи и медицинские сестры, милиция общественной безопасности. Механизм фальсификации, используемый этими службами, в принципе такой же, как описанный выше способ «голосование по приказу», с той особенностью, что больший упор в работе с электоратом делается не на угрозу, а на самый банальный подкуп (пенсию на два дня раньше - проголосуй за нужного кандидата, я тебе бесплатное лекарство – проголосуй за нужного кандидата и т.п.). Этот механизм особенно эффективно, до последних изменений в законодательстве, работал на предварительном голосовании (см. выше). Сегодня закон достаточно жестко ограничивает варианты фальсификации на предварительном голосовании. Однако полностью исключать такую возможность мы, конечно, не будем, т.к. вполне можем прогнозировать переориентацию административного ресурса с работы по методу «предварительное голосование» на «голосование вне избирательного участка». Граждане России, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, с ходатайствами о признании их вынужденными переселенцами, автоматически включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт (т.е. документов, выданных этими же органами). Теперь читатель может представить, как будут голосовать тысячи «беженцев» - турок-месхетинцев, армян, таджиков, курдов - в каком-нибудь Краснодарском или Ставропольском краях. Конечно же, за отъявленного коммуно-националиста, ставленника краевой прокоммунистической администрации. 4.3. Способы фальсификации результатов голосования применяемые кандидатами от бизнеса «...Бизнес надо строить не на доверии, а на информации». Юлий Дубов, «Большая пайка». Пусть читателя не вводит в заблуждение малое число способов, характерных в основном для кандидатов от бизнеса. В практике избирательных кампаний как раз «кандидат от бизнеса» обладает максимальным спектром методов фальсификации результатов голосования. Причем это происходит потому, что как раз у кандидата от бизнеса самый ликвидный ресурс (деньги), который он может в любой момент обменять на необходимую поддержку. Мы думаем, что у читателя нет наивных представлений о современных реалиях России, и он вполне отдает отчет о степени коррумпированности и администраций, и силовых структур, и избирательных комиссий. Поэтому мы не станем описывать саму процедуру «обмена», лучше подробнее остановимся на способах фальсификации результатов голосования, присущих, «кандидатам от бизнеса». Наиболее известный способ фальсификации результатов голосования, широко описанный в прессе и очень часто используемый на выборах, называют по разному: «мужик в кустах», «наперсточники», «эстафетное голосование», «гусеница» и т.п. Нам больше нравится название «мужик в кустах». Технология этого способа выглядит следующим образом. Рядом с избирательным участком работает бригада. Ее задача - предлагать избирателям с пониженной социальной ответственностью взятку деньгами или водкой. Согласившись, такой избиратель получает «правильно» заполненный бюллетень, который должен опустить в урну для голосования. А незаполненный бланк бюллетеня, что избиратель получает на участке, он отдает бригаде на выходе из участка и получает свою «морковку» (иногда такая бригада просто покупает чистые бюллетени у избирателей, заполняет их и сама «вбрасывает»). Несмотря на всю сложность и громоздкость данной технологии, на ее малую производительность, она все же дает стопроцентный контроль за «правильно» заполненными бюллетенями. Для выявления этой формы фальсификации необходимо наблюдать за тем, что происходит вокруг участка: не крутятся ли вокруг одни и те же подозрительные личности, не уходят ли в одном и том же направлении избиратели с пониженным чувством социальной ответственности и не возвращаются ли они оттуда пьяными. Это, конечно, очень дорогостоящий и рискованный метод, но он, в принципе, может дать кандидату порядка 10-15% голосов. Более банальный, присутствующий на всех выборах (даже несмотря на жесткие ограничения законодательства) - прямой подкуп избирателей. Подкуп может осуществляться как буквально (лекарства, продуктовые наборы, благотворительные обеды, деньги, водка и т.п.), так и опосредованно (ремонт подъезда, учебники для школы, путевки в санаторий и т.д.). Буквальный подкуп избирателей малоэффективен, т.к. еще в 1995 году С.Говорухин изобрел против этого лучшее лекарство («берите, раз дают, это все равно у вас же украдено, но голосуйте за тех, кто вас в очередной раз не обворует»). Поэтому сегодня кандидаты от бизнеса стремятся подкупать не просто избирателей, а так называемых ЛОМов (лидеров общественного мнения, иногда их называют «слонами»), которые уже со своей стороны раздают подарки и проделывают необходимую работу с населением в пользу кандидата. Особенно этот способ эффективен в так называемых традиционных общинах (казачьи хутора, национальные диаспоры, а в республиках Северного Кавказа без этого вообще невозможно выиграть выборы). Сейчас также довольно часто практикуется покупка (аренда) паспортов у избирателей, по которым в день выборов будут голосовать специальные бригады на заранее «купленных» участках. Более изящный способ фальсификации – это организация на выборах букмекерской деятельности, т.е. «лохотронов» (тотализаторов, лотерей, викторин). В основе этого способа лежит прямая материальная зависимость избирателя от результатов голосования. Естественно, что кандидат, организовавший такую деятельность и охвативший такой игрой значительную часть избирателей, заведомо заинтересовывает игроков в своей победе, а значит, и в их выигрыше, получении материального вознаграждения (приза, денег, подарков и т.д.). Суть метода проста, как все гениальное. С помощью широко развернутой игры в «угадай-ка» избирателя отвлекают от реального выбора кандидата, заманивая возможностью получить приз или денежное вознаграждение. При этом в процессе «игры» избирателю постоянно намекают с помощью социологии, СМИ, слухов и т.п., кто на самом деле станет победителем. Естественно, что никакой нормальный человек не откажется от возможности получить «на халяву» приз. Таким образом, достаточно легитимно навязывается принцип «покупки волеизъявления», что приводит к соответствующим ожиданиям избирателей. (Более «усиленный» вариант, когда в результате лотерей людей убеждают, что они уже сделали свой выбор и могут уже не ходить голосовать, потерпел фиаско – авторам неизвестны удачные попытки такого «замещения» голосования.) Сегодня закон запрещает организовывать лотереи и тотализаторы на выборах, однако «продвинутые» кандидаты все равно находят более-менее законную форму для реализации такого метода. Викторины, кстати, являются абсолютно законными, поэтому их вполне можно использовать для фальсификации результатов голосования, кроме того, викторины сами по себе могут быть достаточно эффективным средством для «продвижения» кандидата. С нашей точки зрения, также изящным способом фальсификации выборов является проект «семейный агитатор». Суть его заключается в том, что избиратель заключает договор с кандидатом о том, что избиратель становится «семейным агитатором» кандидата и обязуется сагитировать всю семью. За это он получает фиксированную сумму денег, а в случае победы кандидата - в том же размере премию. По сути, это является «покупкой» голосов, но по форме придумано неплохо. Немного иным способом фальсификации является «договор с избирателем». В этом случае кандидат нанимает избирателя в качестве агитатора, выплачивая ему некую сумму в виде аванса. При этом согласно договору агитатор обязан не только агитировать за кандидата, но и нанимать на работу других избирателей в качестве агитаторов. За каждого избирателя, привлеченного к работе агитатора, получают премию. В случае победы кандидата также агитатор получает премию. Понятно, что цель данного способа - максимальное количество заключенных договоров с избирателями, в результате чего они будут заинтересованы в получении премии, а значит, и победе кандидата. Кроме вышеописанных способов необходимо сказать и о так называемых полукриминальных методах фальсификации результатов голосования. Нередко некоторые кандидаты от бизнеса используют на выборах «хорошо» зарекомендовавшие себя в бизнесе методы. Мы имеем в виду «задушевный разговор» с председателем избирательной комиссии. Обычно в пятницу или субботу к председателю участковой комиссии подъезжают «крепкие ребята», проводят своеобразную беседу, попутно демонстрируя знания о составе семьи, работе, собственности председателя, и предлагают деньги. Если председатель от денег отказывается, но обещает, что все будет честно и по справедливости, на этом избирательном участке в качестве наблюдателей окажется как минимум пятеро «бойцов». И при любой возможности они обязательно постараются организовать на этом участке провокацию. Если же председатель возьмет деньги и на этом участке кандидат проиграет – председателю лучше на следующий же день уехать из города. Был случай, когда один из «полукриминальных» кандидатов, проиграв выборы, взорвал всю семью председателя комиссии. Причем никто ничего так и не смог доказать, а намечающийся грандиозный скандал постарались скорее замять. Как ни парадоксально, но участие таких кандидатов иногда очень помогает остановить административный беспредел и заставляет всех участников избирательной кампании соблюдать законодательство. Председатель комиссии, зажатый в тиски административным давлением с одной стороны и криминальным давлением с другой, наиболее щепетилен в организации честных выборов, не давая каждой из сторон со своим кандидатом поводов обвинить его в «предательстве». Часто для фальсификации результатов голосования со стороны кандидатов от бизнеса используется дополнительный тираж бюллетеней, предварительно купленный кандидатом. Именно на «договоренных» участках и осуществляется фальсификация результатов выборов (обычно на избирательный участок достаточно 100-150 дополнительных бюллетеней). Сама комиссия в таких случаях редко напрямую принимает участие в фальсификации. Этого, кстати, от них никогда и не требуют, дополнительный тираж реализуют люди кандидата, бросая в избирательную урну сразу несколько бюллетеней. От них требуют одного – чтобы количество бюллетеней в избирательной урне совпало с количеством проголосовавших. Что охотно и делают председатели комиссии (они же не хотят, чтобы их участок «прославился» и выборы признали недействительными). Достаточно оригинальный способ, но уже снискавший много «поклонников» - «выделение кандидата» путем помещения его среди вычеркнутых из бюллетеня других кандидатов. Тонкая технология предполагает запуск кандидатов-«подстав», которые должны сняться в конце предвыборной гонки, когда уже нельзя перепечатать избирательные бюллетени. При этом фамилии снявшихся кандидатов комиссия «вынуждена» вычеркивать в спешном порядке. Изящество методы в том, что нужно запустить таких «подстав», чтобы они среди списка кандидатов в бюллетене были аккурат выше и ниже «основного» кандидата. Например, если фамилия «основного» кандидата – Сергеев, то выставляются Сапожников и Синицын, которые потом вычеркиваются: в результате основной кандидат сильно выделяется в избирательном бюллетене. Метод, требующий немалых денег и усилий. Нетрудно догадаться, что сам «запланированный переполох» в комиссиях перед днем голосования в связи с вычеркиванием подстав «вручную» может стать хорошей почвой для целого букета фальсификаций. Например, можно применять метод «роковой ошибки», когда вместо Сапожникова и Синицына вычеркивается основной конкурент; или же на участках, где основной конкурент победит, бюллетени вообще не корректируются, что может дать повод объявить их недействительными после того, как избиратели уже проголосовали. Очевидно, что «роковая ошибка» и «выделенный кандидат» могут реализоваться только в случае проплаты немалой суммы участковым избиркомам – сценарий «розничной» скупки избиркомов. Власть на такие методы не идет, что не отрицает их универсальность. |
Похожие:
 | При обращении лица, участвующего в деле, с заявлением о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в... | | Национальный исследовательский Томский государственный университет (тгу), геолого-географический факультет |
| Но все же достигнуты определенные успехи в лечении ба: начали применяться новые методы иммунотерапии аллергической ба, переоценены... | | ... |
 | Основные направления социологических исследований. Методы, используемые в рамках социологических исследований. Методологическая стратегия... | | Минсельхоз РФ инициировал массовые проверки пищевой продукции на предмет ее фальсификации |
| ... | | Целью освоения дисциплины «Методы исследования в социальной работе» является формирование целостной системы знаний об основных общенаучных... |
| Целью освоения дисциплины «Методы исследования в социальной работе» является формирование целостной системы знаний об основных общенаучных... | | Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов депутатов Белгородской областной |