Информационный бюллетень профсоюза №6(88) 2008 г
Скачать 3.02 Mb.
|
О практике правозащитной работыв Межрегиональнойг. Санкт-Петербургаи Ленинградской области,Саратовской и Свердловскойрегиональных организацияхПрофсоюзаПрезидиум ЦК Профсоюза П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Информацию юридического отдела ЦК Профсоюза «О практике правозащитной работы в Межрегиональной г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Саратовской и Свердловской региональных организациях Профсоюза» принять к сведению (прилагается).2. Отметить правозащитную работу указанных структурных подразделений Профсоюза как организованную на достаточно хорошем уровне. 3. Настоящее постановление опубликовать в «Информационном бюллетене Профсоюза»; приложение к постановлению разместить на сайте Профсоюза в рубрике «Правозащитная работа». Председатель Профсоюза В.П. Савченко Приложение к постановлению президиума ЦК Профсоюза от 23 июля 2008 года № 11-1 В соответствии с п. 2.2. Плана работы Центрального комитета Профсоюза на 2008 год, юридическим отделом ЦК Профсоюза проанализирована практика правозащитной работы в межрегиональной г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Саратовской и Свердловской региональных организациях Профсоюза. В основу правозащитной деятельности указанных региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза положены следующие направления работы: - контроль за исполнением заключенных региональных соглашений и коллективных договоров; - проведение проверок по соблюдению работодателями действующего трудового законодательства; - взаимодействие с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде; - защита прав и законных трудовых интересов членов Профсоюза в органах по разрешению трудовых споров – КТС, суде, а также в органах государственного надзора и контроля; - правовая экспертиза и разработка нормативных актов, затрагивающих социально-трудовые интересы членов Профсоюза; - проведение методической работы с целью оказания помощи профактиву (обучающие семинары, выпуск методических пособий), оказание консультативной помощи первичным профсоюзным организациям, членам Профсоюза, социальным партнерам. 1. Межрегиональная г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области организация Профсоюза Справочно: Межрегиональная г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области организация Профсоюза объединяет 64 986 членов Профсоюза, состоящих на учете в 518 первичных профорганизациях. В структуру аппарата комитета межрегиональной организации Профсоюза входит инспекция труда, в которой ведут работу заведующий отделом – главный правовой инспектор труда Рубинчик В.И., ведущий специалист – правовой инспектор труда Запуниди А.В. и специалист – технический инспектор Нечитайло С.А. Деятельность инспекторов труда межрегиональной организации осуществляется в соответствии с Программой действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза в 2005-2010 годах. На заседаниях президиума комитета рассматриваются вопросы, касающиеся организации правозащитной работы в первичных профсоюзных организациях (например, Балтийская, Санкт-Петербургская таможни, защита социально-трудовых прав членов Профсоюза органов системы ГУВД). Правовыми инспекторами труда межрегиональной организации проводятся проверки соблюдения работодателями законодательства, содержащего нормы трудового права. За 2007 год из 109 комплексных проверок 29 осуществлено правовыми инспекторами труда межрегиональной организации. В ходе проверок большинство выявленных нарушений трудового законодательства устраняется руководителями организаций без предъявления представлений от имени правовой инспекции труда Профсоюза (в прошлом году в 27 организациях, где работают члены Профсоюза, работодатели согласились с требованиями правовых инспекторов труда). В случае предъявления представлений о необходимости устранения выявленных нарушений, такие требования удовлетворяются, как правило, в недельный срок. При несогласии работодателя выполнить требование правового инспектора труда, трудовые права членов Профсоюза отстаиваются в судебном порядке (в 2007 году возбуждено 9 трудовых споров). В некоторых случаях стадии подготовки исковых заявлений достаточно для прекращения попыток незаконного увольнения членов Профсоюза (ГУ СПб «Аист»). Эффективность только от судебных дел, по которым вынесены решения, в денежном исчислении за прошлый год составила не менее 300 000 руб. в пользу членов Профсоюза. Большое внимание уделяется информационному обеспечению правозащитной работы комитета межрегиональной организации – это подготовка и выпуск обзоров изменений регионального законодательства, издание специализированных бюллетеней («Анализ нарушений работодателями трудового законодательства по вопросам заключения, выполнения и прекращения трудового договора», «Методика расчета экономической выгоды, получаемой работниками – членами Профсоюза за счет включения в коллективный договор дополнительных, по сравнению с действующим законодательством, льгот и гарантий», «Методические рекомендации по ведению коллективных переговоров и заключению коллективных договоров», «Обзор законодательства и санкции за нарушение норм трудового законодательства» и др.). Комитетом межрегиональной организации Профсоюза регулярно проводятся различные семинары, круглые столы, мониторинги по применению трудового, а также регулирующего прохождение государственной гражданской службы законодательства для профсоюзных кадров и актива межрегиональной организации (только за последний год проведено 14 подобных мероприятий), которые пользуются большой популярностью). Как правило, в роли лекторов на таких мероприятиях выступают главный правой инспектор труда Рубинчик В.И. и правовой инспектор труда Запуниди А.В., что свидетельствует о достаточно высоком профессиональном уровне юристов межрегиональной организации. Интересен и опыт работы комитета межрегиональной организации в части изучения опыта работы территориальных организаций по защите трудовых прав и интересов членов Профсоюза. В соответствии с планом работы комитета, в прошлом году в согласованные с председателями территориальных организаций сроки, работниками аппарата комитета проведено исследование по указанной выше проблематике, с помещением обобщенных результатов по каждой территориальной организации в отдельном выпуске информационного бюллетеня. Также были опубликованы результаты анкетирования членов Профсоюза по данной тематике. Ознакомиться с этими материалами (информационный бюллетень № 88, сентябрь 2007 года) можно на сайте межрегиональной организации Профсоюза (адрес: http://myprofcom.narod.ru). Следует отметить опыт работы комитета межрегиональной организации Профсоюза в части оказания правовой помощи членам Профсоюза внештатными юридическими консультациями. Положение о внештатных юридических консультациях при территориальных комитетах было утверждено более 10 лет назад, целями функционирования таких консультаций являются оказание членам Профсоюза бесплатной юридической помощи, обеспечение правовой защиты их законных прав и интересов, пропаганда правовой грамотности членов Профсоюза и профактива, экспертиза локальных нормативных актов, участие в проведении проверок соблюдения работодателями трудового законодательства. Общее руководство деятельностью консультаций осуществляется комитетом межрегиональной организации Профсоюза, правовыми инспекторами, а непосредственное – комитетами (президиумами комитетов) соответствующих территориальных профорганизаций. Финансирование затрат на поощрение юристов-внештатников осуществляется из средств комитета межрегиональной организации и соответствующего территориального комитета Профсоюза. В настоящее время в разных районах Ленинградской области (Гатчинский, Тоснинский, Волховский, Лодейнопольский, Лужский, Выборгский, Пушкинский) в составе внештатных юридических консультаций осуществляют свою деятельность 7 человек. В ходе проверки организации правозащитной работы межрегиональной организации изучалась правозащитная работа Пушкинской территориальной организации (председатель Хлыстова А.Н.). Численность организации в 2007 году 1090 членов Профсоюза (21 первичная профорганизация). Консультирование членов Профсоюза осуществляется внештатным юристом (юрисконсульт стоматологической поликлиники Дорохова О.В.), которая ведет прием членов Профсоюза 1 раз в неделю. Судя по журналу учета обращений, ее услуги пользуются постоянным спросом у членов Профсоюза. Территориальный комитет активно взаимодействует с правовыми инспекторами межрегиональной организации Профсоюза, помощь получает всегда и в необходимом объеме, главный правовой инспектор труда межрегиональной организации Рубинчик В.И. участвует в судах, консультирует членов Профсоюза, читает лекции на семинарах (регулярно, на бесплатной основе, что является большой экономией для теркома). При комитете Пушкинской территориальной организации Профсоюза создан консультационный совет по оказанию помощи профсоюзным организациям в проведении колдоговорной кампании. Утвержден план мероприятий комитета Пушкинской территориальной организации Профсоюза по выполнению Программы действий Профсоюза на 2005–2010 гг., результаты рассматриваются на заседаниях президиума теркома. Постановлением президиума комитета межрегиональной организации Профсоюза положительно отмечена правозащитная работа комитета Пушкинской территориальной организации Профсоюза в 2007 году. 2. Саратовская региональная организация Профсоюза Справочно: Саратовская областная организация Профсоюза объединяет 32202 членов Профсоюза, состоящих на учете в 437 первичных профорганизациях. В аппарате обкома правозащитной работой занимается правовой инспектор труда Профсоюза Барышкова Е.Н., которая входит в состав постоянной комиссии обкома по правозащитной работе и возглавляет сектор обучения профактива по данному направлению работы. В основу деятельности обкома положена профилактическая работа, которая заключается в следующем: 1. Еженедельные выходы в первичные профорганизации, обязательным условием которых является обсуждение проблем правового характера с руководителем организации и встречи с профактивом, на которых их информируют о возникающих проблемах и способах их разрешения; осуществляется прием членов Профсоюза; 2. Ежеквартальное обучение профсоюзного актива по правовым вопросам в форме деловых игр; 3. Участие председателя областной организации в работе коллегий областных ведомств, в работе комитетов областного Правительства и областной Думы, трехсторонней комиссии. Еженедельно в план работы обкома дополнительно включаются вопросы по правовой тематике на обсуждение президиума. Составляется план работы правового инспектора труда с организациями, где работают члены Профсоюза. По результатам проверок работодателям направляются представления, в которых определяются сроки их исполнения. Так, в 2007 году и 1-ом полугодии 2008 года было проведено 406 проверок трудового законодательства, выявлено 773 нарушения, из которых 691 в настоящее время устранены. Ежеквартально среда и четверг – дни выхода всего аппарата обкома в профорганизации. За последнее время случаев рассмотрения в судах дел, связанных с нарушением трудового законодательства, по искам профорганов не было, т.к. все вопросы рассматриваются в досудебном порядке. В основе правозащитной работы лежит аналитическая деятельность аппарата обкома и профактива по выявлению проблем реализации трудового законодательства, которые могут возникнуть в ближайшее время, в этих целях ежемесячно после заседания президиума проходит совещание аппарата с профактивом. В Саратовской областной организации Профсоюза ведется учет и статистика по комплексным проверкам организаций по всем вопросам трудового законодательства. Отчеты по результатам проведенных комплексных проверок обсуждаются на заседаниях президиума обкома Профсоюза с предложениями по улучшению положения дел в проверенных учреждениях. Положительные факты в правозащитной работе профорганизаций доводятся до сведения членов Профсоюза посредством информационных бюллетеней обкома Профсоюза, на семинарах с профактивом и на встречах с трудовыми коллективами. В 2007 году специалисты обкома Профсоюза по данному вопросу выезжали с проверками в Александрово-Гайский, Ершовский, Краснопартизанкий, Пугачевский, Новоузенский, Федоровский районы Саратовской области; были организованы встречи с главами администраций, главами муниципальных образований и начальниками финансовых управлений. Главами администраций районов была предоставлена информация о размерах заработной платы у муниципальных служащих, что явилось предметом обсуждения в Областной Думе при решении вопроса об установлении системы заработной платы муниципальным служащим. Правовым инспектором труда обкома осуществляются совместные проверки с государственной инспекцией труда Саратовской области и правовым отделом Саратовского областного объединения организаций профсоюзов «Федерации профсоюзных организаций Саратовской области». Соглашение с Гострудинспекцией Саратовской области формально не заключено, но на протяжении многих лет обком Профсоюза сотрудничает с государственными инспекторами труда. В обкоме Профсоюза регулярно проводится анализ статистики оказания всех видов правовой помощи. В течение 2007 года специалистами обкома рассмотрено свыше 1000 обращений председателей профсоюзных организаций, членов Профсоюза и представителей работодателей. За юридической помощью и консультациями обращаются также и главы администраций муниципальных образований, работники отделов кадров и юристы организаций. Правовой инспектор труда обкома профсоюза доводит до сведения работников отделов кадров и юридических служб практику применения трудового законодательства в судах Саратовской области. На встречах с профактивом и трудовыми коллективами даются исчерпывающие консультации по вопросам действующего законодательства (трудового, пенсионного, о государственной гражданской службе РФ и Саратовской области, о муниципальной службе в Саратовской области, жилищного). В связи с проходившей в 2007 году реорганизацией в Министерстве здравоохранения и социальной поддержке Саратовской области, обкомом Профсоюза и объединенным комитетом работников социальной поддержки была проведена большая работа по разъяснению и применению трудового законодательства, как с работниками данного Министерства, так и с работниками отделов кадров и юридических служб. Следствием проделанной работы стала реорганизация юридического лица без нарушений законодательства и без жалоб со стороны работников. В Отделении Пенсионного фонда Саратовской области в 2007 году при сокращении численности и штата в подведомственных управлениях Пенсионного фонда, активную и принципиальную позицию проявил председатель объединенного профсоюзного комитета, в результате чего все работники, подлежавшие увольнению в связи с сокращением, были трудоустроены в системе Отделения Пенсионного фонда Саратовской области. В обкоме Профсоюза правовым инспектором труда ведется журнал приема граждан по обращениям, заявлениям и оказанию юридической помощи. Ежеквартально ведется статистическая отчетность рассмотрения письменных, устных обращений и заявлений членов Профсоюза. Специалистами обкома Профсоюза ведется работа по экспертизе законопроектов и нормативных актов, затрагивающих социально-трудовые интересы членов Профсоюза. Так, комитет Профсоюза участвовал в разработке Законов Саратовской области, касающихся формирования бюджета субъекта РФ, повышения заработной платы государственным служащим на 2008 год и обеспечения им социальных гарантий. С 2000 года в государственных учреждениях и организациях Саратовской области задержек в выплате денежных средств (заработной платы, отпускных, компенсационных выплат) не зафиксировано. При заключении коллективных договоров в организациях и учреждениях в обязательном порядке включается раздел, предусматривающий обязательства работодателя по созданию условий для деятельности профсоюзных комитетов (кабинеты, оснащенные необходимой оргтехникой; обеспечение транспортом). В каждом номере «Информационного Бюллетеня» обкома Профсоюза и газете Федерации профсоюзных организаций Саратовской области «Вестник» публикуются материалы о правозащитной работе областной организации Профсоюза, выступления на семинарах правового инспектора труда, судебная практика и ответы на вопросы членов Профсоюза. 3. Свердловская региональная организация Профсоюза Справочно: Свердловская областная профсоюзная организация по состоянию на 01.01.2008 года объединяет 610 первичных профсоюзных организаций. Общая численность членов профсоюза 26220 человек. Аппарат обкома профсоюза 5 человек. Правозащитная работа осуществляется заведующим отделом по социально-экономической и правовой работе – правовым инспектором труда Кузиной Л.С.; правозащитной комиссией обкома профсоюза; на местах – председателями выборных профсоюзных органов, комиссиями по правозащитной работе, внештатными юридическими консультациями. При реализации областным комитетом Профсоюза принципа социального партнерства (заключено 10 региональных соглашений, действие которых распространяется на 329 организаций и 15470 членов Профсоюза) правовой инспектор труда областной организации непосредственно принимает участие в переговорных процессах по заключению соглашений, проводит экспертизу соглашений и коллективных договоров на предмет их соответствия действующему законодательству и внедрения минимальных социальных стандартов профсоюзов, которые разрабатываются Федерацией профсоюзов Свердловской области на каждый год, осуществляет правовое сопровождение переговорной кампании. Регулярно проводится экспертиза проектов коллективных договоров; (в 2007 – 17; в 2008 – 23), результаты оформляются двумя экземплярами справки, один из которых направляется в организацию, другой – остается в обкоме Профсоюза для контроля. Специалистами обкома Профсоюза осуществляется экспертиза проектов законов Свердловской области, затрагивающих интересы членов Профсоюза, разработаны и направлены в областное законодательное собрание проекты законов: «Об охране труда» и «О ветеранах»; результаты правовой экспертизы передаются в правозащитную комиссию Федерации Профсоюзов Свердловской области, возглавляет которую Эбель Ф.Я. Анализ содержания коллективных договоров и соглашений показывает, что профсоюзным органам удается улучшить социальное положение, в первую очередь членов Профсоюза, повысить уровень гарантий, добиться дополнительных льгот и компенсаций, в сравнении с тем, что установлены федеральным и областным законодательством. Правозащитная деятельность обкома Профсоюза, городских и районных комитетов Профсоюза, первичных профсоюзных организаций является предметом обсуждения на пленумах обкома Профсоюза по итогам работы за год по выполнению Программы действий Профсоюза (в практику работы областного комитете входит ежегодный анализ правозащитной работы с его обсуждением на заседаниях президиума обкома Профсоюза и с направлением материалов в территориальные комитеты Профсоюза, вопросы правозащитной работы регулярно рассматриваются на заседаниях выборных коллегиальных органов). Так, на заседания президиума обкома Профсоюза выносилось обсуждение следующих вопросов: о работе профсоюзных органов ФГУ «ОИК-4» по выполнению Программы действий Профсоюза по правозащитной работе, о работе Ирбитских городского и районного комитетов Профсоюза по контролю за соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях, об исполнении действующего трудового законодательства в организациях Режевского городского и Верхотурского районного комитетов Профсоюза, о практике работы Нижнетагильского горкома профсоюза и ОКП ГУВД области по руководству первичными профсоюзными организациями по защите социально-трудовых прав работников, членов Профсоюза и др. Обком Профсоюза использует предоставленное законодательством право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде путем проведения проверок. Ежегодно, по плану работы областной правозащитной комиссии, проводятся массовые проверки исполнения законодательства с подведением итогов на заседаниях президиума обкома Профсоюза. К таким проверкам готовятся памятки проверяющему по каким конкретно вопросам необходимо провести проверку с указанием конкретных статей Трудового кодекса, в необходимых случаях даются письменные рекомендации и разъяснения. Справки по проверкам предоставляются в обком Профсоюза по каждой организации, затем они анализируются, готовится общая информация, которая прилагается к постановлению и направляется во все комитеты Профсоюза для обсуждения и принятия мер по устранению выявленных нарушений. За период с 2005 по 2007 годы проведено 429 проверок исполнения трудового законодательства по организации социального партнерства в сфере труда и соблюдению требований трудового законодательства, в которых принял участие 81 комитет Профсоюза разного уровня. В настоящее время идет проверка исполнения работодателями требований законодательства по оплате труда. Основная часть нарушений устраняется в установленные представлениями сроки и в ходе проверок после разъяснения работодателям норм трудового законодательства, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», федеральных законов о государственной гражданской и муниципальной службах. В необходимых случаях информация о нарушениях доводится до сведения соответствующих ведомств, в чьих организациях выявлены грубые нарушения трудового законодательства. За последний год в результате предъявления представлений об устранении нарушений трудового законодательства произведен перерасчет заработной платы в связи с увеличением тарифных ставок (окладов) тарифной сетки по оплате труда работникам Управления административными зданиями Губернатора Свердловской области и законодательного собрания Свердловской области и всем работникам пожарной службы области; выплачено денежное вознаграждение по итогам работы за год работникам Филиала ФГУП «Охрана» по г. Нижнему Тагилу в сумме 1 млн. 663 тыс. рублей; 3 члена Профсоюза восстановлены на работе; 5 работникам отменены незаконно наложенные дисциплинарные взыскания; заключен коллективный договор в отделе вневедомственной охраны г.Алапаевске; 2 руководителя привлечены к дисциплинарной ответственности. По вопросам восстановления нарушенных прав обком Профсоюза взаимодействует с Государственной инспекцией труда Свердловской области, прокуратурой, судебными органами. Этому способствуют, заключенные Федерацией профсоюзов соглашения о взаимодействии, в соответствии с которыми подписаны Планы совместных мероприятий по усилению надзора и контроля за исполнением законодательства о труде и охране труда с руководителями государственной инспекции труда и прокуратурой. Показательным примером по взаимодействию является работа, проводимая Каменск-Уральским городским комитетом Профсоюза (председатель Жарова Н.Н.) с государственной инспекцией по труду, отделом по труду Южного округа города, прокуратурой города. На президиуме горкома Профсоюза утверждаются совместные планы работ. При горкоме созданы комиссия по правозащитной работе (возглавляет Тулуман С.А., государственный инспектор труда) и по социальному партнерству (под руководством Ивашкина В.И., бывшего начальника отдела по труду, в настоящее время специалиста по охране труда). Оба являются членами внештатной правовой консультации, которая действует при горкоме (возглавляет Саморукова Т.И., бывший помощник прокурора города). На заседаниях президиума горкома Профсоюза рассматриваются вопросы о результатах проверок по соблюдению трудового законодательства с участием руководителей организаций и председателей профсоюзных организаций. Так, 06.02.2008 состоялся президиум с вопросом: «О соблюдении трудового законодательства в Центре реабилитации несовершеннолетних «Лада» и о контроле за его исполнением профсоюзной организацией», на который были приглашены директор Центра и председатель профсоюзной организации. По результатам обсуждения проблем было принято постановление, обязывающее руководителя Центра внести соответствующие изменения в должностные инструкции воспитателей Центра, отменить приказ о дисциплинарном взыскании воспитателю, председателю профорганизации, рекомендовано принимать локальные нормативные акты, затрагивающие трудовые отношения работников, по согласованию с профсоюзным комитетом. Конфликт был урегулирован в ходе заседания президиума горкома Профсоюза. В заседании принимала участие правовой инспектор обкома Профсоюза. Другой вопрос, возникший в связи с заключением коллективного договора, рассмотрен с выездом всех членов внештатной юридической консультации в ООО «Стройкомплекс – ЕК». Руководитель отказывался подписывать коллективный договор на условиях, согласованных на общем собрании работников, начал гонения на членов Профсоюза. По итогам встречи приказ о незаконном лишении премии трех членов Профсоюза был отменен, премия была выплачена. Было снято дисциплинарное взыскание, наложенное на председателя профсоюзной организации. В связи с тем, что не все вопросы удалось разрешить, направлено обращение в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования. За отчетный период внештатной юридической консультацией проведено 47 проверок, подготовлено 11 вопросов на президиум горкома Профсоюза, проведена правовая экспертиза всех проектов коллективных договоров до их представления на уведомительную регистрацию в органы по труду. Все члены консультации ведут прием членов Профсоюза, оказывают практическую помощь, участвуют в семинарах профсоюзного актива, проводят круглые столы и практические занятия. Экономическая эффективность работы внештатных юристов за 2006–2007 г.г. – 320 тыс. руб. в пользу членов Профсоюза. Практика создания внештатных юридических консультаций реализована в 10 крупных территориальных комитетах. Выборным профсоюзным органам областной организации рекомендовано вести работу по созданию в каждой организации, где работают члены Профсоюза, комиссий по трудовым спорам, в государственном органе – комиссий по служебным спорам (в 2/3 организациях они созданы). Однако проведенный анализ деятельности комиссий в 2007 году показал, что к ним обращаются очень немногие работники, т.к. большинство нуждающихся в правовой помощи, консультациях обращаются в профсоюзные органы. Общественная юридическая приемная при Нижнетагильском горкоме профсоюза (председатель Цыганова В.Г.) существует уже более 20 лет. В состав ее входят квалифицированные юристы с большим стажем и опытом работы: Барон А.Е. – заместитель начальника правового управления администрации города; Горбунова Т.Е. – заместитель директора службы занятости г. Нижнего Тагила (юрист); Овчинникова О.А. – директор Нижнетагильского Филиала Международного Юридического института при Министерстве Юстиции РФ. Юристами проводятся проверки исполнения действующего законодательства; рассматриваются все письменные обращения членов Профсоюза; проводится личный прием в горкоме Профсоюза или по месту их работы (время приема оговорено и доведено до всех профсоюзных организаций), они активно принимают участие в проводимых семинарах, учебах, круглых столах для председателей профорганизаций, проводят выступления по правовым вопросам непосредственно в организациях (такие встречи организуются по инициативе председателей первичных профсоюзных организаций). По инициативе Овчинниковой О.А. в 2007 году на 2 дня в студенческие аудитории пересели 51 руководитель профорганизаций, где прошли занятия по вопросам трудового законодательства, ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров. Специалисты в области адвокатуры и юриспруденции рассказали о формах и способах защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов работников. Ими проведены практические занятия и ролевые игры. Каждому председателю профорганизации вручен Сертификат по повышению квалификации в вопросах правовой, юридической, социальной защиты работников. Об этом семинаре председатель горкома Профсоюза рассказала на страницах газеты «Тагильский рабочий». Члены общественной приемной готовят исковые заявления, в качестве представителей истцов, представляют интересы членов Профсоюза в судах. Впервые судебная практика началась в 1996 году. За отчетный период 5 членов Профсоюза восстановлены на работе через суд. В разрешении индивидуальных трудовых споров в досудебном порядке помогает государственный инспектор труда Тенкачева Л.М., с которой у Нижнетагильского горкома Профсоюза налажены деловые контакты. Так, совместными действиями ГК профсоюза и Государственным инспектором труда удалось сохранить ЗАО «Нижнетагильское предприятие «Металлопродукция» (штат 145 человек), добиться дополнительного отпуска за непрерывный стаж в системе МВД работникам госпиталя при УВД г. Н-Тагила согласно коллективному договору и т.д. По итогам правозащитной работы Нижнетагильского горкома Профсоюза за 2005–2007 годы в пользу работников дополнительно взыскано почти 2,3 млн. рублей; рассмотрено 35 жалоб, проконсультировано и оказана правовая помощь 250 членам Профсоюза, принято на личном приеме – 40 человек. В горкоме имеется книга регистрации обращений, журнал личного приема членов профсоюза. Правозащитная работа освещается в средствах массовой информации. Так, в газете «Тагильский рабочий» вышла статья «Уволить профсоюзного лидера не удалось», автором статьи Устиновой И., корреспондентом газеты, дан материал под рубриками «За недоверие» из-за собственной доверчивости!, «Профсоюзная чаша суду показалась весомее», «Начальству не угодил?» по незаконному увольнению инспектора-кассира, председателя профсоюзной организации ООО «Обеспечение – НТ», Поповкина В.И. по п.7 ст.81 ТК РФ, который был восстановлен на работе в прежней должности. Одним из важных направлений в правозащитной деятельности обкома является профилактика правонарушений, оказание бесплатной юридической помощи членам Профсоюза, разъяснение законодательства о труде, о профсоюзах, о государственной гражданской и муниципальной службах, обучение профсоюзного актива с использованием активных форм обучения (практические занятия, круглые столы, ролевые игры и т.д.) с подготовкой методических и других раздаточных материалов, уделяя особое внимание организации общественного контроля за соблюдением работодателями действующего трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде. В этих целях правовым инспектором обкома Профсоюза прочитано 29 лекций, проведено 7 практических занятий , 5 круглых столов, 4 ролевые игры. В текущем году проведен круглый стол по теме: «Коллективный договор – правовая защита работников» для профсоюзного актива трех территориальных комитетов Профсоюза г. Екатеринбурга. Проведены три зональных семинара, в которых приняли участие профсоюзные активисты 11 городов и районов области, где, в частности, обсужден вопрос: «Некоторые вопросы трудового законодательства, законодательства о государственной гражданской службе и участие выборных профсоюзных органов в их исполнении». В целях повышения правового уровня профактива, умения действовать в конкретных ситуациях в интересах работников, Первоуральским горкомом Профсоюза (председатель Васичкина Л.Т.) организована такая форма обучения, как «Профсоюзная гостиная», для председателей профорганизаций. Заседания проходят 1 раз в месяц, каждую 3-ю пятницу с 9-00 до 11-30 час. Первоначальное обучение было лекционного характера, с приглашением юристов и других лекторов, но в дальнейшем внедрялись новые формы, такие как ролевые игры, «страничка из первички» (для пропаганды опыта работы организаций по различным вопросам, заранее определенным на предыдущем заседании «Гостиной»), разбор заготовленных ситуаций, решение задач на заданную тему и др. В процессе работы за активное участие председателям выдаются жетоны, и при подведении итогов набравшие большее количество жетонов поощряются призами. Вот некоторые вопросы, рассматриваемые на заседаниях «Гостиной»: все по сокращению штатов; как защитить права работника; работа КТС; что такое трудовой договор и его оформление; как отличить трудовой договор от гражданского правового договора; правовые аспекты решения вопросов выплаты задержанной заработной платы; о правильности ведения трудовых книжек; испытательный срок при приеме на работу; о правовом положении участвующих в переговорах и заключении колдоговора; о законе о муниципальной службе; об анализе допускаемых нарушений трудового законодательства; о законе о государственной гражданской службе; что такое несчастный случай на производстве – правильность оформления и оплаты; новое в законодательстве о занятости; семейный кодекс; об аттестации работников и рабочих мест согласно ТК; рабочее время и время отдыха; о единой переговорной кампании при заключении колдоговоров; о пенсионной реформе и рекомендации по включению в колдоговор данных вопросов; о способах самозащиты трудовых прав и др. В проведении заседаний «Гостиной» принимали участие Государственный инспектор труда, начальник отдела по труду по Западному округу Мороз Н.В., заслуженные юристы России Политов В.Л., Осинцев В.Л., Лященко Е.В., заместитель управляющего отделения Пенсионного фонда Чертицева Л.В., специалисты налоговой инспекции Феденева О.И., Костина Л.М. и др. В работе «Гостиной» принимают участие работники аппарата обкома Профсоюза. Председатели профкомов по завершении заседаний получают все материалы в распечатанном виде, в т.ч. и информацию для профсоюзных уголков – юридические консультации и обзор изменений в законодательстве. Правовым инспектором труда областной организации Профсоюза осуществляется прием членов Профсоюза, практикуются выезды в территориальные комитеты и непосредственно в организации; ведется журнал регистрации личного приема и телефонных звонков с указанием Ф.И.О., даты приема, краткого содержания вопроса и принятых мер. В настоящее время введена личная карточка приема члена Профсоюза, по аналогичной форме. Также рассматриваются жалобы с выездом на место совместно с социальными партнерами, проводятся (в необходимых случаях) собрания в коллективах по всем проблемам, которые поднимаются в обращениях работников либо профсоюзных комитетов, тем самым разрешая их без волокиты на месте. В помощь выборным профсоюзным органам направляются методические и информационные пособия и материалы. Все первичные организации обеспечены текстом Трудового кодекса РФ, до всех доведены изменения и дополнения, внесенные законом № 90-ФЗ от 30.06.2006г. Все первичные профсоюзные организации снабжены Уставом Профсоюза, Положением о первичных организациях, Программой действий Профсоюза. В комитеты Профсоюза направляется газета «Вестник профсоюзов», информационный бюллетень ЦК Профсоюза. Выписывается газета «Солидарность». Обком Профсоюза ежегодно проводит смотр-конкурс по выполнению Программы действий Профсоюза среди территориальных комитетов Профсоюза, одним из разделов которой является правозащитная работа. Обком Профсоюза участвовал в смотре-конкурсе правозащитной работы, который проводился Федерацией профсоюзов Свердловской области в 2005 году и занял I место по II группе (бюджетная сфера). Анализ работы, проводимой комитетами указанных региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза показывает, что Программа действий Профсоюза, согласно которой одним из направлений деятельности является правозащитная работа, выборными профсоюзными органами реализуется на практике: в аппаратах комитетов всех организаций работают профессиональные юристы на постоянной основе; организована работа внештатных юридических консультаций (межрегиональная г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Свердловская региональная организации); к совместной работе активно привлекаются государственные органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; осуществляется экспертиза проектов нормативных актов различного уровня; проводятся проверки соблюдения работодателями трудового законодательства; обеспечивается защита социально-трудовых прав членов Профсоюза всеми предусмотренными трудовым законодательством методами; ведется информационная работа и пропаганда правозащитной работы в профсоюзных и региональных СМИ, посредством ресурсов Интернет (межрегиональная организация г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области). Отрицательными факторами в правозащитной работе организаций можно отметить как отсутствие времени для проведения правозащитной работы, так и недостаточную правовую грамотность неосвобожденного от основной работы профактива, слабый контроль за правовой работой нижестоящих профорганизаций вышестоящими; недостаточная информированность о проводимой правовой работе членов Профсоюза, работающих в отдаленных местностях. Юридический отдел ЦК Профсоюза июль 2008г. Профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания российской федерации Президиум Центрального комитета Постановление 23 июля 2008 г. № 11-2 О ходе реализации Программы действий Профсоюза районными и городскими комитетами Бурятской, Воронежской и Новосибирской региональных организаций Заслушав и обсудив информацию организационно-методического отдела ЦК Профсоюза «О ходе реализации Программы действий Профсоюза районными и городскими комитетами Бурятской, Воронежской и Новосибирской региональных организаций» и отчеты руководителей Бурятской, Воронежской, Новосибирской региональных организаций Профсоюза (Башкеевой Д.Б., Кузнецовой Т.М., Сорокиной В.Л.) и председателей Тарбагатайской (Филатовой Л.И.), Острогожской (Иванчук А.А.), Новоусманской (Квасовой Л.И.), Центральной города Новосибирска (Имярековой М.С) районных организаций Профсоюза, Президиум ЦК Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информацию организационно-методического отдела ЦК Профсоюза (прилагается) принять к сведению и опубликовать в «Информационном бюллетене Профсоюза». 2. Отметить положительную работу большинства комитетов территориальных организаций Бурятской республиканской и Воронежской областной организаций по выполнению Программы действий Профсоюза и грамотное руководство ими комитетами указанных региональных организаций Профсоюза. 3. Новосибирскому областному комитету Профсоюза усилить организационно-методическую помощь районным и городским комитетам в проведении колдоговорной кампании и активизации работы по восстановлению профсоюзных организаций в организациях и учреждениях, принять эффективные меры по обеспечению безусловного выполнения ими Программы действий Профсоюза на 2005-2010 годы. Исполняющей обязанности председателя Новосибирской областной организации Профсоюза Сорокиной В.Л. до 1 марта 2009 года проинформировать президиум ЦК Профсоюза о работе по выполнению настоящего постановления. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на организационно-методический отдел ЦК Профсоюза. Председатель Профсоюза В.П. Савченко Информация о ходе реализации Программы действий Профсоюза районными и городскими комитетами Бурятской, Воронежской и Новосибирской региональных организаций Профсоюза На 01.01.2008 в Бурятской республиканской организации Профсоюза насчитывается 20 территориальных организаций. Численность членов Профсоюза, состоящих в них на учете – 8259 человек, или 52,88% общей численности региональной организаций Профсоюза. 341 первичная организация (84,83% от общего числа) Профсоюза входит в состав районных и городских организаций Профсоюза (таблица о численности организаций и количестве заключенных колдоговоров прилагается). В Воронежской областной организации Профсоюза – 37 районных организаций. В них на учете – 14914 человек, или 76,19 % общей численности региональной организации. В состав районных организаций Профсоюза входят 470 первичных профсоюзных организаций (86,08% от общего числа) (таблица о численности организаций и количестве заключенных колдоговоров прилагается). В Новосибирской областной организации Профсоюза – 24 территориальные организации. На учете в них – 5079 человек, или 59,96% общей численности региональной организации. 146 первичных профсоюзных организаций (66,67% от общего числа) входят в состав районных и городских организаций Профсоюза. Работающие в настоящее время комитеты территориальных организаций Профсоюза были избраны в ходе последней отчетно-выборной кампании, в основном в первом квартале 2005 года. Программа действий, утвержденная VI Съездом Профсоюза, и четко определившая задачи названного структурного звена Профсоюза, была своевременно доведена комитетами региональных организаций Профсоюза до комитетов территориальных организаций, с председателями указанных организаций Профсоюза проведены семинары по организации ее выполнения. Комитеты региональных организаций Профсоюза осуществляют контроль за выполнением Программы действий территориальными организациями Профсоюза на основании анализа статотчетности и практики работы. Ознакомление, проведенное на местах членами Постоянной комиссии ЦК Профсоюза по организационной работе, кадровой политике и работе с молодёжью Алексеевым В.П., Тарасовой Т.Л., Солдатовым И.К., и представленные комитетами региональных организаций справочные материалы свидетельствуют о том, что оценка реальной помощи комитетам территориальных организаций Профсоюза в реализации задач, поставленных Программой, не может быть однозначной и положительной. В первую очередь это относится к работе комитета Новосибирской областной организации Профсоюза. В ее составе четыре территориальные организации (Каргатская, Коченевская, Чановская, Октябрьская районные организации) состоят из одной первичной профсоюзной организации. Состояние дел в территориальных организациях Профсоюза Новосибирской области следующее:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | О практике работы Самарской и Ставропольской региональных организаций Профсоюза по выполнению Программы действий Профсоюза по вопросам... | | Об избрании председателя и заместителя председателя Молодежного совета ЦК профсоюза (№1-1) |
| Т. Муравчук, В. Степанов. Задача – создать систему информирования членов Профсоюза | | О работе профорганов Курганской и Тверской областных организаций по защите социально-трудовых и экономических прав и интересов членов... |
| О работе профорганов Костромской и Тамбовской областных организаций Профсоюза по контролю за соблюдением требований Федерального... | | Семинар-совещание главных бухгалтеров (бухгалтеров) комитетов и председателей (заместителей председателей, членов) ревизионных комиссий... |
| Устава Профсоюза работников народного образования и науки РФ президиум республиканского комитета Профсоюза принял постановление №25... | | Настоящий сборник содержит правовые, внутрисоюзные нормативные и методические документы, регламентирующие деятельность правовой инспекции... |
| Башкирская республиканская организация Профсоюза работников народного образования и науки | | Московского обкома Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ |