Цель № 3. «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности её отраслей» Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы»
Миграционная привлекательность региона будет и в дальнейшем способствовать увеличению числа иностранных граждан, прибывших на территорию Вологодской области с целью осуществления трудовой деятельности.
В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период
до 2025 года деятельность ФМС России в 2015 – 2017 годах будет направлена на:
необходимость создания эффективных механизмов для удовлетворения потребности в иностранной рабочей силе
с учётом перспектив развития экономики и рынка труда;
возрастающую значимость решения социально-экономических проблем, возникающих при привлечении иностранной рабочей силы;
необходимость усиления контроля за нелегальной миграцией с целью её минимизации.
В этой связи предусматривается:
совершенствование механизма определения потребности в иностранных работниках;
совершенствование механизма привлечения и использования иностранных работников;
обеспечение возможности трудоустройства иностранных граждан на вакантные места, которые невозможно заместить российскими работниками;
актуализация перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты
не распространяются;
развитие программ сезонной миграции работников;
развитие и реализация механизма организованного набора иностранной рабочей силы из стран, с которыми установлен безвизовый порядок въезда-выезда, для удовлетворения потребности российской экономики;
совершенствование порядка привлечения физическими лицами иностранных граждан для личных, домашних и иных подобных нужд на основании патентов;
привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, молодёжи из иностранных государств для обучения и стажировки в Российской Федерации.
Плановые показатели 2015 – 2017 годов включены в приложения № 1 и № 4.
Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности»
В целях реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период
до 2025 года в 2015 – 2017 годах предусмотрено в области содействия образовательной (учебной) миграции в Российскую Федерацию и поддержки академической мобильности:
совершенствование условий для обучения в российских образовательных учреждениях на разных уровнях подготовки российских и иностранных студентов вне зависимости от гражданства и места проживания;
увеличение контингента студентов в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования из числа иностранных граждан, преимущественно граждан государств – участников Содружества Независимых Государств;
совершенствование условий пребывания в Российской Федерации иностранных студентов, их социально-культурной адаптации;
предоставление иностранным студентам, обучающимся в Российской Федерации, права заниматься трудовой деятельностью в период обучения на тех же основаниях, что и российским студентам;
предоставление возможности иностранным гражданам работать по полученной специальности в Российской Федерации непосредственно после завершения обучения в российских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования;
упрощение административных процедур, связанных с въездом и пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан с целью осуществления преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы
в образовательных учреждениях и научных организациях, в том числе для участия в конференциях и семинарах;
введение упрощённого порядка получения иностранными гражданами, въехавшими на территорию Российской Федерации с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, и членами их семей статуса постоянно проживающих в Российской Федерации;
упрощение въезда членов семей иностранных граждан, прибывших с целью преподавательской, исследовательской
и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, и снятие ограничений
для осуществления ими трудовой деятельности и обучения;
содействие соотечественникам, в том числе их детям, проживающим за рубежом, в получении образования
на территории Российской Федерации.
С целью повышения академической мобильности представители УФМС по приглашению примут участие
в проводимых научно-практических конференциях, касающихся вопросов государственной миграционной политики.
Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом»
УФМС планирует реализовать на территории региона проект по обучению иностранных работников не только основам русского языка, но и востребованным профессиям с привлечением к участию социально-ответственных бизнес-структур.
Он предусматривает компактное размещение иностранных граждан, приехавших с целью осуществления трудовой деятельности, на крупных предприятиях области. Обучение русскому языку, истории и основам законодательства России дистанционно, посредством использования сети «Интернет». В 2015 году планируется проведение мероприятия с участием представителей национально-культурных объединений, посвященные 70-летию Победы.
Плановые показатели 2015 – 2017 годов включены в приложениях № 1 и № 4.
Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы»
Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции»
Реализация цели, задачи и показателей возложены на структурные подразделения центрального аппарата ФМС России. Проведение территориальными органами ФМС России международных встреч с участием представителей Службы осуществляется исключительно в соответствии с поручениями ее руководства о проведении каждого его отдельного мероприятия.
Цель № 5. «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации»
Задача № 5.1. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации»
В 2015 – 2017 годах УФМС в целях организационно–аналитического обеспечения реализации государственной миграционной политики Российской Федерации планирует улучшить систему прогнозирования, оценки и учета показателей работы.
Для этого определены следующие задачи:
– обеспечивать высокий уровень достижения планируемых общественно-значимых результатов;
– эффективнее осуществлять контроль исполнения решений;
– повысить эффективность использования ресурсов;
– улучшить качество оказываемых государственных услуг.
Совершенствование административно-управленческих процессов УФМС, в том числе мероприятия по оптимизации существующих административных процедур, совершенствованию процесса оказания государственных услуг (функций), построению эффективной обратной связи УФМС с гражданами позволит повысить уровень взаимодействия с заявителями.
Кроме этого, УФМС продолжит направлять информационные материалы о состоянии миграционной ситуации
в области в заинтересованные подразделения и ведомства, принимать участие в рабочих встречах, совещаниях, коллегиях
с представителями взаимодействующих структур различной направленности, на которых будут рассматриваться вопросы
в сфере миграции с выработкой дополнительных мер по повышению эффективности работы в данном направлении деятельности.
При изменении миграционного законодательства в процессе реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, будут своевременно приниматься организационно-практические меры, направленные на неукоснительное исполнение требований нормативных правовых актов.
В рамках реализации Задачи № 5.1. УФМС планируется осуществлять выезды в служебные командировки с целью проверки состояния управленческой деятельности территориальных подразделений, оказания практической помощи,
а также выявления причин, способствующих снижению эффективности организационно-управленческой деятельности
и принятия мер по их локализации.
Планируется продолжить совершенствовать меры по осуществлению межведомственного взаимодействия
с целью выработки совместных управленческих решений. На оперативных совещаниях планируется вырабатывать меры
по реализации решений коллегии ФМС России, а также рассматривать вопросы подготовки плана основных организационных мероприятий УФМС России по Вологодской области на плановый период.
Задача № 5.2. «Оказание государственных услуг гражданам Российской Федерации по направлению деятельности ФМС России»
В рамках оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации по направлению деятельности
ФМС России Управление планирует совершенствовать предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере миграции, в том числе:
с использованием информационных технологий (инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронном виде);
в части внедрения системы оценки гражданами эффективности деятельности начальников (руководителей) территориальных органов ФМС России (их структурных подразделений) и принятых мерах по информированию граждан
о возможности такой оценки в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации
от 12 декабря 2012 г. № 1284;
при реализации поручения Правительственной комиссии по проведению административной реформы
от 23 мая 2014 г. № 8 с целью повышения качества оказания государственных услуг посредством работы с отзывами граждан на сайте «Ваш контроль».
В 2015 – 2017 гг. УФМС продолжит работу с главами муниципальных образований, в которых располагаются многофункциональные центры, по расширению списка предоставляемых государственных услуг населению по направлениям деятельности Федеральной миграционной службы, а также проведению разъяснительной работы среди населения
о возможностях и преимуществах электронных заявлений в сфере оказания государственных услуг и размещению информации на интернет-сайте УФМС ufms35.ru и информационных стендах структурных подразделений области.
Плановые показатели 2015 – 2017 годов включены в приложение № 4.
Задача № 5.3. «Государственная дактилоскопическая регистрация»
В 2015 – 2017 годах в рамках выполнения Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года деятельность будет направлена на совершенствование способов получения, формирования, хранения и использования дактилоскопической информации об иностранных гражданах с последующим использованием полученной информации компетентными органами.
Ежегодно планируется проводить государственную добровольную дактилоскопическую регистрацию в отношении
2 830 граждан Российской Федерации.
Плановые показатели 2015 – 2017 годов включены в приложение № 4.
Задача № 5.4. «Работа по внедрению стандартов, принципов и механизмов системы Открытое правительство в деятельности ФМС России»
Планируется продолжить взаимодействие Управления с региональными средствами массовой информации, посредством опубликования информации в печатных изданиях, выступлений на телевидении и радио, проведения брифингов и пресс-конференций по наиболее актуальным вопросам и изменениям миграционного законодательства, а также работу
с интернет-ресурсами в целях доступности информации для населения.
В течение планового периода продолжится обсуждение вопросов миграционного законодательства
на заседаниях Общественно-консультативного совета при УФМС.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
по работе над Докладом о результатах и основных направлениях деятельности территориальных органов Федеральной миграционной службы на очередной финансовый год и плановый период
Показатели
достижения целей и решения задач государственных программ, подпрограмм государственных программ
и федеральных целевых программ, реализуемых Федеральной миграционной службой
Показатели
(наименование,
единица измерения)
|
Отчетный период
прошлого года
(2013)
|
Отчетный период текущего года
(2014)
|
Очередной год планового периода 2015
|
1-ый год планового периода 2016
|
2-ой год планового периода 2017
|
Достижение
целевого значения показателя
|
|
план
|
оценка
|
план
|
оценка
|
план
|
план
|
план
|
целевое значение
|
год дости жения
|
1. Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (государственная программа 03), где ФМС России является участником (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296)
|
Подпрограмма 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
|
Показатель 1.1.
Уровень исполнения обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельных групп населения
|
36
|
35
|
6
|
2
|
3
|
3
|
3
|
3
|
2017
|
2. Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (государственная программа 07), где ФМС России является соисполнителем (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298)
|
Подпрограмма 2«Внешняя трудовая миграция»
|
Показатель 2.1.
Численность высококвалифицированных иностранных специалистов, получивших разрешение на работу на территории Российской Федерации
|
плановые показатели отсутствуют
|
0
|
плановые показатели отсутствуют
|
29
|
30
|
30
|
30
|
30
|
2017
|
Показатель 2.2.
Численность иностранных граждан – квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются
|
44
|
53
|
55
|
509
|
60
|
65
|
70
|
70
|
2017
|
Показатель 2.3.
Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы
|
5000
|
5744
|
5500
|
5619
|
7500
|
7500
|
7500
|
7500
|
2017
|
Показатель 2.4.
Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет2
|
45%
|
45,7%
|
45%
|
46,5%
|
75%
|
75%
|
75%
|
75%
|
2017
|
Показатель 2.5.
Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году3
|
0
|
-20,0%
|
0
|
+7,4%
|
0
|
0
|
0
|
0
|
2017
|
Показатель 2.6.
Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году4
|
0
|
-50%
|
0
|
23,8%
|
0
|
0
|
0
|
0
|
2016
|
Показатель 2.7.
Доля полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников от количества разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы5
|
98,8%
|
92,4%
|
98,8%
|
102,6%
|
98,8%
|
100%
|
100%
|
100%
|
2016
|
Показатель 2.8.
Отношение количества выявленных фактов незаконного привлечения иностранных работников к количеству выявленных фактов незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства6
|
75%
|
71,8%
|
72%
|
81,4%
|
70%
|
70%
|
70%
|
70%
|
2015
|
Показатель 2.9.
Численность иностранных граждан, получивших разрешение на работу в текущем году
|
4500
|
3750
|
4000
|
4055
|
750
|
750
|
750
|
750
|
2017
|
Показатель 2.10.
Удельный вес иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в общей численности иностранных работников, получивших разрешение на работу или патент7
|
1,3%
|
1,2%
|
1,6%
|
2,5%
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
2017
|
Показатель 2.11.
Доля незаконно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан в общем количестве иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности8
|
плановые показатели отсутствуют
|
5,3%
|
плановые показатели отсутствуют
|
1,2%
|
2%
|
2%
|
2%
|
2%
|
2015
|
3. Государственная программа Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» (государственная программа 33), где ФМС России является соисполнителем (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 307)
|
Подпрограмма 3 «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
|
Показатель 3.1.
Количество заявлений, принятых в территориальном органе ФМС России от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе
|
0
|
0
|
0
|
09
|
60
|
60
|
60
|
180
|
2017
|
Показатель 3.2.
Количество первично выданных в территориальном органе ФМС России свидетельств участника Государственной программы
|
0
|
0
|
0
|
0
|
60
|
60
|
60
|
180
|
2017
|
Показатель 3.3.
Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальном органе ФМС России
|
0
|
0
|
0
|
0
|
150
|
150
|
150
|
450
|
2017
|
Показатель 3.4.
Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы и зарегистрированных в территориаль ном органе ФМС России10
|
0
|
0
|
0
|
0
|
70%
|
80%
|
90%
|
90%
|
2017
|
4. Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» (государственная программа 23), где ФМС России является участником (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313)
|
Подпрограмма 4 «Информационное государство»
|
Показатель 7.1.
Доля паспортов нового поколения, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в общем количестве выданных паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации11
|
77%
|
77,6%
|
76%
|
76,7%
|
77%
|
77%
|
77%
|
77%
|
2017
|
5. Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (государственная программа 05), где ФМС России является участником (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323)
|
Подпрограмма «Федеральная целевая программа «Жилище» с 2011-2015 годы
|
Показатель
Количество граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия
|
50
|
63
|
18
|
8
|
8
|
8
|
8
|
8
|
2017
| |
