Актуальные вопросы менеджмента современной организации
Скачать 6.2 Mb.
|
Библиографические ссылки
A.L. Vasil’ev, Student, Kalashnikov Izhevsk State Technical University E.B. Khomenko, PhD in Economics, Associate Professor, Kalashnikov Izhevsk State Technical University Comparative analysis of application of the PPP in the Russian regions The article discusses the advantages of the implementation of the projects of public-private partnership (PPP) for the private sector and the state, describes the institutional conditions for the implementation of PPP projects in the Russian regions and presents the experience of PPP projects in St. Petersburg, the Republic of Tatarstan, Novosibirsk region, Sverdlovsk region, and Nizhegorodsk region. Keywords: public-private partnership, institutes of entrepreneurship development.
УДК 332.12(045) Л.А. Ватутина, кандидат экономических наук, доцент, Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ) Д.И. Планкина, студент, Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ) АНАЛИЗ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА В статье рассмотрены теоретико-методологические аспекты конкурентоспособности региона, проанализированы подходы к оценке региональной конкурентоспособности. Ключевые слова: конкурентоспособность, конкурентоспособность региона, методы оценки конкурентоспособности региона В настоящее время особую актуальность приобретают вопросы экономического развития и конкурентоспособности регионов Российской Федерации в условиях сложных трансформационных процессов. В современных условиях Российские территории активно конкурируют за инвестиции, природные, экологические, финансовые и трудовые ресурсы; информационные, транспортные и туристические потоки; экономические, социальные и культурные проекты и, конечно же, за креативные и эксклюзивные идеи. В настоящее время известны научные труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам региональной конкурентоспособности и различные подходы ученых к определению понятия «конкурентоспособность региона» [1-8]. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся в научной литературе определения этого понятия. Под конкурентоспособностью региона следует понимать его роль и место в экономическом пространстве России, способность обеспечить высокий уровень жизни населения и возможность реализовать имеющийся в регионе потенциал (финансовый, производственный, трудовой, инновационный, инфраструктурный и др.) [8]. Меркушов В.В. считает [2], что конкурентоспособность региона выражается в его способности обеспечивать производство конкурентоспособных товаров и услуг в условиях эффективного использования факторов производства. По мнению Филобоковой Л.Ю. [6], конкурентоспособность региона – экономический эффект, полученный за счет синергии производственных, инновационных, ресурсосберегающих, информационных, экологических, экономических и других возможностей хозяйственной системы, обеспеченный ее потенциалом и эффективностью механизма управления. Авторы [5] рассматривают конкурентоспособность региона с точки зрения трех основополагающих аспектов: во-первых, необходимости достижения высокого уровня и качества жизни населения; во-вторых, эффективности функционирования хозяйственного механизма региона; в-третьих, его инвестиционной привлекательности. В зарубежной литературе [3,7] понятие «конкурентоспособность региона» рассматривают, как правило, с двух позиций: во-первых, с позиции уровня развития экономики территории; во-вторых, в сравнении с другими территориями. По нашему мнению, конкурентоспособность региона можно определить как его способность обеспечить привлекательность региона и его устойчивое социально-экономическое развитие посредством эффективной организации и координации действий субъектов территории, создания условий для комфортного проживания и безопасного ведения деятельности коммерческого и некоммерческого характера. Для управления конкурентоспособностью регионов необходим объективный инструмент ее оценки. В этой связи большое значение приобретает анализ сложившихся подходов к оценке региональной конкурентоспособности как важнейшей составляющей национальной экономики. В настоящее время существует большое количество методов оценки конкурентоспособности региона. При этом в экономической литературе, по нашему мнению, наиболее полно представлены подходы к оценке конкурентоспособности на макро- и микроуровнях. В наименьшей степени разработан механизм оценки конкурентоспособности различных территориальных образований (мезоуровень). Автор работы [7] проанализировала известные подходы и методы оценки конкурентоспособности региона и справедливо отметила следующее: 1) существующее многообразие подходов обусловлено различием целей и задач, поставленных при оценке; 2) авторы подходов сходятся во мнении, что оценка конкурентоспособности региона должна носить комплексный характер. При этом каждый автор выделяет различные группы и системы показателей для оценки региональной конкурентоспособности. Наиболее часто встречающимся из них являются показатели: инвестиционной привлекательности региона, уровня жизни населения, эффективности использования ресурсов, конкурентных преимуществ. Оценку и последующую дифференциацию уровня конкурентоспособности региона Филобокова Л.Ю. [6] предлагает осуществлять на основе комплексного показателя, который должен быть сформирован из показателей, отображающих определенный аспект потенциальных возможностей региона. Автор предложил систему локальных показателей измерения внешней и внутренней конкурентоспособности региона, характеризующую такие потенциалы, как инновационной мобильности региона, предпринимательский, экономико-финансовый, природно-ресурсный потенциал региональной мобильности, инвестиционной привлекательности и имиджа региона. В работе Гринчеля Б.М. и Костылевой Н.Е. выделяются два метода оценки конкурентоспособности территории. Первый основывается на ранговом методе, который состоит в определении места региона среди прочих территориальных образований. В этом случае рассчитывается 23 показателя, характеризующие как социально-экономическое развитие региона, так и его географическое положение. Второй метод позволяет осуществлять оценку уровня конкурентоспособности региона на базе модели измерения потенциалов (финансового, ресурсного, природного и др.) [1]. Однако в качестве недостатка данного метода следует отметить, что оценка потенциалов представлена без изложения методики расчета этих параметров. Согласно мнению Молочникова Н.Р. [4], оценка уровня региональной конкурентоспособности может быть выполнена на основе анализа таких показателей, как активного четырехуровневого позиционирования (определение места и роли региона в различных системах со следующими уровнями, укрепляющими его позиции: внутренний, межрегиональный, национальный и международный); ранговым методом (определение ранга региона в системе сопоставляемых регионов); оценкой потенциалов региона (ресурсного, экспортного, финансового, экологического и организационного); оценкой величины и динамики ВРП на душу населения. Автор [1] считает, что уровень региональной конкурентоспособности возможно оценить с помощью интегрального показателя, значение которого формируется с учетом совокупности количественных и качественных показателей социально-экономического развития: регионального капитала (основные фонды, человеческий капитал, научный потенциал); регионального бюджета; региональной экономики (состав и структура региональной экономики, динамика ВРП и инвестиционная привлекательность региона); демографической ситуации и благосостояния населения (социальная статистика и уровень жизни населения по социальным слоям); регионального управления (качество регионального управления). В международной практике также применяются различные методы оценки конкурентоспособности региональных экономических систем [3]. Так, например, американскими исследователями применяются 8 групп показателей (включают в себя 44 параметра), характеризующих такие сферы, как налоговую политику государства, безопасность, инфраструктурное обеспечение предпринимательства, человеческие ресурсы, технологию, политику в области окружающей среды и природопользования и т.д. Таким образом, можно сделать вывод, что в практике оценки конкурентоспособности региона используют преимущественно три подхода [5]. Первый подход основывается на принятии в качестве исходной категории для анализа конкурентоспособности региона одного из аспектов социально-экономической системы региона: сопоставление затрат и цен в хозяйствах субъектов конкуренции; результатов регионального рынка, баланса внешнеторговой деятельности; использование отдельных видов конкурентного потенциала и др. Второй подход основан на сопоставлении регионов по рейтингам, рассчитываемым как взвешенные средние от большого числа различных показателей, характеризующих эффективность функционирования экономики в целом. Этот метод позволяет провести детальный анализ экономического развития регионов и уровня их конкурентоспособности. Однако недостатком рейтинговых индикаторов является субъективность оценок. Третий подход базируется на оценке конкурентоспособности как интегрального показателя при помощи ряда сложных агрегированных индикаторов и отличается применением преимущественно количественных методов оценки; использованием большого числа статистических данных; системным, комплексным подходом к формированию компонент. По нашему мнению, данный подход позволяет получить наиболее полную характеристику уровня конкурентоспособности региона. Следует отметить, в целом отечественные и зарубежные исследователи придерживаются точки зрения, согласно которой для получения наиболее достоверного и объективного результата оценки конкурентоспособности региона должны быть учтены различные группы факторов. Библиографические ссылки
L.A. Vatutina, PhD in Economics, Associate Professor, Moscow State Technical University (MAMI) D.I. Plankina, Student, Moscow state machine-building university (MAMI) The analysis of methodical approaches to the assessment of competitiveness of the region In the article theoretical and methodological aspects of competitiveness of the region are considered, approaches to an assessment of regional competitiveness are analysed. Keywords: competitiveness, competitiveness of the region, methods of an assessment of competitiveness of the region.
УДК 658.1(045) Л.Г. Гайсина, Ижевский государственный технический университет имени М.Т.Калашникова ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РФ В статье рассматривается система комплексной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации для определения необходимых преобразований в области координирующих механизмов, с целью положительного развития малого бизнеса в стране. Ключевые слова: нормативно правовое регулирование малого предпринимательства, фонды поддержки развития малого бизнеса, координация механизмов поддержки предпринимательства в стране. Опыт стран с развитой рыночной экономикой наглядно продемонстрировал, какой вклад малый бизнес (МБ) вносит в экономику и то, что решение многих социально-экономических задач общества возможно благодаря эффективному развитию данного сектора экономики. По данным ООН в мировом хозяйстве малое предпринимательство (МП) обеспечивает занятость до 50% трудоспособного населения, создавая от 30 до 70% ВВП развитых стран, способствует ускорению научно-технического прогресса. Удельный вес МП таких стран как США, Япония, Германия в общей численности всех предприятий превышает 95%. Тогда как в современной России, по данным Росстата, в сфере МБ осуществляют деятельность менее 24% экономически активного населения с долей продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме ВВП, чуть более 15% [3,6]. Сегодня в РФ насчитывается 2 003 000 малых предприятий [4], но по оценкам экспертов, для нашей страны с ее масштабами и численностью населения оптимальным является не менее 5 млн. МП для создания эффективной конкурентной среды. Поэтому, для обеспечения более эффективного развития данного сектора экономики необходимо разрабатывать и реализовывать комплексные меры государственной поддержки МП. Современная система поддержки малого предпринимательства в РФ осуществляется в следующих направлениях: нормативно-правовое регулирование деятельности МБ, финансовой поддержки и координации существующих механизмов поддержки МП. Нормативно-правовое регулирование малого бизнеса в РФ обеспечивается в виде нескольких тысяч законодательных актов, принятых только на федеральном уровне. К основным недостаткам правового регулирования МБ в стране относится разрозненность нормативных актов, относящихся к различным отраслям и подотраслям права. Деятельность в сфере МП регулируется нормами гражданского, бюджетного и налогового законодательства, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ. Все это создает серьезную нагрузку в становлении и развитии предпринимательства в стране. Пакет федеральных законов и нормативных актов, обеспечивающих условия и возможности развития малого бизнеса в РФ можно разделить на следующие направления регулирования: специальное законодательство, регулирующее вопросы поддержки МП; правовые акты, обеспечивающие снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности; налоговое законодательство. Первым специальным законом о малом бизнесе является ФЗ «О государственной поддержке малого бизнеса» №88–ФЗ, (1995г.), который полностью посвящен МБ, установил критерии малых предприятий и определил общие положения в области государственной поддержки малого предпринимательства в РФ. Но как отмечают эксперты, уровень развития МБ и значительные изменения российского законодательства вначале 2000-х гг., базовый закон «О государственной поддержке малого бизнеса» №88–ФЗ, (1995г.), перестал отвечать потребностям МП в полной мере. Учитывая это, Министерство экономического развития РФ совместно с Торгово-промышленной палатой РФ, Общероссийской общественной организацией МСП «ОПОРА РОССИИ» и другими заинтересованными федеральными органами, с учетом принятой 19.12.2001г. Концепции государственной политики поддержки и развития МП в РФ, был разработан проект нового федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2008 года. Принятый закон установил новые критерии предприятий, гармонизированные с европейской практикой, в рамках которого вводятся и определяются новые понятия, такие как: субъекты МСП; инфраструктура поддержки МСП; программы развития субъектов МСП. Также законом устанавливаются разграничение полномочий органов власти всех уровней управления, а также виды и формы поддержки субъектов МСП в РФ. Финансовая поддержка развития малого предпринимательства на государственном уровне осуществляется посредством различных фондов и через механизм программ государственной поддержки МП. Важную роль в формировании механизма финансового обеспечения малого бизнеса сыграл Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Фонд являлся некоммерческой организацией в правовой форме государственного учреждения, созданного Правительством РФ, и осуществлял финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки МП в России. ФФПМП выступал в качестве головного заказчика Федеральной программы поддержки МП, осуществляя функции основного финансового механизма при ее реализации. Следующим направлением деятельности ФФПМП было предоставление гарантий по целевым иностранным кредитам, предоставляемым финансовыми институтами РФ субъектам малого бизнеса на коммерческой основе для реализации конкретных программ и проектов. Также для гарантирования льготного кредитования инвестиционных программ и проектов, участвовавших в Федеральной программе поддержки МП, был создан специализированный Гарантийный фонд, благодаря которому было привлечено 750 млрд. руб. льготных кредитов. В 2005 году ФФПМП был ликвидирован, но к его безусловной заслуге можно отнести создание сети региональных (около 80) и муниципальных фондов (свыше 200) поддержки малого бизнеса, которые продолжили деятельность после ликвидации Федерального фонда, и через которые осуществляется финансирование региональных и муниципальных программ развития МП и реализуется гарантийный механизм кредитования малого бизнеса в России. Как показывает анализ мирового опыта, степень конкурентоспособности национальной экономики находится в прямой зависимости от уровня развития малого бизнеса в целом и малого инновационного предпринимательства в частности. Именно МИП в научно-технической сфере является наиболее динамичным сектором инновационной экономики, способным оперативно реагировать на потребности рынка наукоемкой высокотехнологичной продукции, мобильно перестраивать свое производство, эффективно осваивать создание на основе новых знаний наукоемкую продукцию и услуги [5]. Но как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, первоначальные этапы развития МИП не могут эффективно реализовываться без государственной поддержки, поскольку являются затратными, и для решения этой задачи, государство прорабатывает комплекс мер по поддержке инновационного бизнеса на начальных стадиях развития. Например, осуществлять поддержку малого технологичного бизнеса посредством научных Фондов, позволяющих аккумулировать ресурсы, и обеспечивает финансирование различных этапов инновационных разработок МП. В России данную функцию осуществляют два специально созданных государственных фонда поддержки инновационной деятельности в целом и развитие малого инновационного предпринимательства в частности. Первый фонд – Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, является государственной некоммерческой организацией, решающий следующие задачи: проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере; оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий и другие. За 20 лет деятельности Фонда поступило свыше 40 тыс. заявок на выполнение НИОКР и заключено более 12 тыс. контрактов с МИП, т.е. реализовано около 30% всех заявленных проектов, что сопоставимо с мировой практикой. Представительства Фонда активно работают в 64 регионах Российской Федерации. Проекты проходят независимую экспертизу на научно-техническую новизну, финансово-экономическую обоснованность, перспективу производственной и рыночной реализации продукции. По данным Фонда, поддержанные им предприятия освоили в производстве около 3500 запатентованных изобретений, выпустили продукции на 6 миллиардов рублей, их отчисления государству в виде налогов превышают в 1,8 раза сумму полученных ими бюджетных средств, а выработка на одного работающего достигла 1,5 млн. рублей. На фирмах созданы тысячи новых рабочих мест. Второй по значимости является Российский фонд технологического развития (РФТР) сейчас Фонд развития промышленности, оказывающий финансовую поддержку прикладным НИОКР, соответствующим приоритетным направлениям развития науки и техники, перечню критических технологий федерального уровня и ориентированным на внедрение и реализацию конкретных результатов. Всего с момента создания РФТР принято к финансированию более 1000 проектов различной отраслевой направленности. Например, распределение средств по приоритетным направлениям были следующими: производственные технологии (42%); информационные технологии (26%); транспорт (17%); топливо и энергетика (9%); технологии живых систем (5%); новые материалы и химические продукты (1%). Как показывает мировая практика, особое место в развитие малого технологичного бизнеса принадлежит венчурным фондам. Формирование венчурного бизнеса в России можно условно разделить на два этапа. Первый этап (1994-1998 гг.) – характеризуется появлением зарубежного венчурного капитала в лице Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР), благодаря которому в РФ было создано 11 Региональных Венчурных Фондов ЕБРР. В 1997 году была образована Российская ассоциация венчурного инвестирования (РАВИ). В настоящий момент в его состав входят 27 полных и 23 ассоциированных членов [1]. Важное место в деятельности РАВИ занимает организация и проведение ежегодного Российского Венчурного Форума, собирающего лидеров венчурного бизнеса, и региональных венчурных площадок. Второй этап начинается с 1998 года и по настоящее время. Ключевым моментом этого этапа стал финансовый кризис 1998 года, от воздействия которого существенно снизилась доходность инвестиционных проектов, и как следствие, из действующих на тот период в РФ 40 венчурных фондов и фондов прямых инвестиций более половины прекратили свою деятельность (в основном фонды, сформированные иностранными инвесторами) [2]. Именно эти события и послужили стимулом для создания отечественной венчурной индустрии, и в 2000 году был создан Венчурный инновационный фонд, средства которого предназначены для долевых вложений в создаваемые региональные и отраслевые венчурные фонды для инвестирования в российские высокотехнологичные предприятия, и представляющий собой, реально работающий механизм государственной поддержки венчурного инвестирования. Основная цель его деятельности выражается в формировании структуры поддержки для привлечения частных инвестиций в высокотехнологичную сферу РФ. В качестве косвенной финансовой поддержки развития малого предпринимательства можно отнести разработанный комплекс мер в налоговом законодательстве предоставляющего льготы, как для всего МБ, так и малых предприятий в научно-технической сфере. Координацией взаимодействия всех механизмов поддержки развития МБ в РФ в настоящий момент занимаются высшие законодательные и исполнительные органы страны: Президент РФ, Государственная Дума и Совет Федерации, Правительство РФ. Например, при Правительстве РФ созданы: Совет по конкурентоспособности и предпринимательству; Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства. При Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Подготовкой законодательных актов по развитию предпринимательства занимается Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству. В рамках Федеральной антимонопольной службы создан Экспертный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства. В настоящее время полномочиями по развитию малого и среднего предпринимательства наделены все основные отраслевые министерства (11 министерств) и 15 агентств. Таким образом, развитие малого предпринимательства в РФ осуществляется в системе комплексной поддержки, посредством нормативно-правового регулирования, финансирования малого бизнеса и координации существующих механизмов поддержки. Но уровень развития малого бизнеса в России демонстрирует низкую эффективность деятельности координирующих структур поддержки, которая обусловлена их многочисленностью и несогласованностью действий. Поэтому, для положительного развития МБ в стране необходимо создать федеральную структуру, подобную агентству «Администрации малого бизнеса» в США, которая будет осуществлять функции главного координатора политики Правительства РФ в области формирования комплексной поддержки развития малого предпринимательства в стране. |
Похожие:
 | Мационных технологий, технических наук, филологии и истории, искусствоведения, педагогики и политологии, экологии и психологии. Сборник... | | Представлены материалы конференции молодых ученых «Актуальные проблемы современной механики сплошных сред и небесной механики», прошедшей... |
 | | Актуальные проблемы современной науки: Труды 14-й Международной конференции -конкурса «Актуальные проблемы современной науки». Гуманитарные... | |
| Сборник состоит из статей и тезисов докладов участников конференции, состоявшейся 13–14 мая 2015 года на экономическом факультете... | | Сборник состоит из статей и тезисов докладов участников конференции, состоявшейся 13–14 мая 2015 года на экономическом факультете... |
| Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования Институт менеджмента, экономики и инноваций | | Актуальные вопросы финансирования и развития здравоохранения ростовской области в свете 20-летия обязательного медицинского страхования... |
| Международный институт менеджмента для объединений предпринимателей Торгово-промышленной палаты Российской Федерации | | России, стран СНГ и дальнего зарубежья. Форма проведения Конференции – заочная, очного участия не предусмотрено. Рабочий язык Конференции... |