2.2 Поддержка малого бизнеса в Европейском Союзе
В наши дни в экономике Европейского Союза преобладают средние и малые предприятия. По данным 2009 года в Европейском Союзе функционирует 20.7 миллионов предприятий малого бизнеса. Они обеспечивают 70% занятости в частном секторе, дают 57.4% общего денежного оборота и 58.7% процента добавленной стоимости.1
В определённых отраслях экономики в ЕС преобладают предприятия малого бизнеса, например в розничной и оптовой торговле, пищевой промышленности, строительстве. Небольшие предприятия стимулируют конкуренцию в европейской экономике, вынуждая значительно более крупные компании внимательнее следить за эффективностью производства и использовать новые технологии.
Политика по поддержке малого бизнеса, проводимая в Европейском Союзе, осуществляется, опираясь на три основных фактора, задействованные в работе мелких предприятий. Это: конкретный бизнесмен, фирма и общество.2 Главной целью проведения подобной политики является достижение баланса между интересами государства и малого бизнеса.
При осуществлении политики поддержки малого бизнеса в ЕС ставят, в первую очередь, следующие задачи:
укрепить единый внутренний рынок;
устранить административные барьеры, мешающие функционированию малого бизнеса;
создать в Европейском Союзе единое экономическое пространство, унифицировав законодательную базу по малому бизнесу;
усилить взаимодействие стран, входящих в ЕС, по вопросам поддержки малого бизнеса.
Целью же национальной политики ЕС по поддержке малого бизнеса является улучшение условий для работы предпринимателей, увеличение конкурентоспособности и рост количества малых предприятий.
Первые действия, принятые в Европе для стимулирования малого предпринимательства стали мерами по устранению административных барьеров, препятствующих успешному развитию малого бизнеса. 1 Данные меры можно разделить на три группы.
Во-первых, в Европейском Союзе стремятся систематизировать и унифицировать налоговые системы стран – членов.
Во-вторых, изменение условий финансирования. К данной группе мер относятся создание такой организации, как Европейская ассоциация фондов взаимных гарантий малого бизнеса, и увеличение прозрачности в платёжных системах странах ЕС.
В-третьих, изменение социальных аспектов деятельности предпринимателей, в частности их выравнивание в ЕС по положения Единого европейского акта.
В 1993 году, подчёркивая важность малого бизнеса в Европе, была опубликована ‘Белая книга’, в которой была изложена стратегия ЕС по поддержке малого бизнеса.2 Уже тогда малому бизнесу придавалось огромное значение, его рассматривали как гарантию высокого уровня занятости и развитого социального обеспечения.
Другим документом, который во многом повлиял на развитие малого бизнеса в Европейском Союзе, является Европейская хартия для малых предприятий.3 В хартии главами стран-членов ЕС признаётся потенциал небольших предприятий, подчёркивается необходимость развивать дух предпринимательства и создавать в Европе условия, благоприятные для создания и функционирования малого предпринимательства.
В хартии говорится о наиболее важных для малого бизнеса ценностях – профессионализме, надёжности и способности приспосабливаться к изменяющимся экономическим условиям. Изложенные в Хартии положения были также включены в Многолетнюю программу по малому и среднему бизнесу, реализуемую в Европе с 2001 по 2005 года. В первый год существования программы положения Хартии начали воплощать в реальность с помощью 11 проектов по поддержке малого бизнеса.
Политика поддержки малого бизнеса в ЕС обычно проводится на двух уровнях: через программы поддержки конкретных стран и через программы Европейского Союза, реализуемые на всей его территории. Финансирование глобальных программ идёт через Структурные Фонды ЕС1(такие как Фонд регионального развития или Социальный фонд).
Для регулирования реализации политики поддержки в ЕС существует система национальных и наднациональных организаций. Благодаря ней при реализации политики по поддержке малого бизнеса учитываются интересы Европейского Союза, его отдельных членов, а также различных связанных с малым бизнесом ассоциация и организаций, которые находятся в Европе. В ЕС также работаю организации, способствующие межфирменному сотрудничеству: Бюро по сближению предприятий и Европейская ассоциация венчурного капитала.
На территории всего Европейского Союза функционируют две основные программы финансирования малого бизнеса.2 Одна из них обеспечивает рисковым капиталом перспективные предприятия и выдаёт им кредиты до 50% стартового капитала, а также покрывает до 50% эксплуатационных затрат, срок погашения которых доходит до 5 лет.
Вторая программа называется Евротек и состоит из 13 фондов взаимных гарантий. Данная программа специализируется на кредитовании для высокотехнологичных проектов международного характера, но также инвестирует в экологические проекты и структурно-кризисные области.
Большое внимание в ЕС уделяется взаимодействию предприятий малого бизнеса с местными, региональными и национальными органами поддержки малых предприятий. В связи с этим в Европе существуют специальные сети, поддерживающие это сотрудничество.
Это Europartenariat - сеть, которая стимулирует кооперативные связи в менее развитых регионах;
BRE1 - сеть, занимающаяся открытым поиском партнёров для ведения совместно бизнеса;
BC-Net - сеть, занимающаяся конфиденциальным поиском партнёров по бизнесу за рубежом, в том числе за пределами Европы.
Изначально в странах-кандидатах ЕС поддержкой малого бизнеса занималась PHARE2 - масштабная программа технического содействия, финансируемая бюджетом ЕС на безвозмездной основе. В данной программе предоставлялись экспертные и консультативные услуги, а также проводились исследования вопроса поддержки бизнеса.
Программа PHARE включала в себя следующие формы поддержки малого предпринимательства:
- предоставление информации о создании и развитии бизнеса будущим предпринимателям;
- помощь малым предприятиям с экспортом производимых товаров и услуг;
- оказание помощи в сотрудничестве между малыми предприятиями;
- устранение факторов, препятствующих выходу малых предприятий на рынок;
- разработка индивидуальных кредитных схем для представителей малого бизнеса;
- создание инвестиционных фондов и гарантирование кредитов для малого бизнеса.
|
