Глава 2 Поддержка малого бизнеса за рубежом 2.1 Поддержка малого бизнеса в США
Малый бизнес - стержень экономики США. Политика государства устойчиво ориентирована на поддержку и защиту малого предпринимательства. Его абсолютный приоритет закреплен законодательно. На долю малого бизнеса приходится свыше половины ВВП, производимого частным сектором. По данным Администрации малого бизнеса США (SBA), в 2009 году в стране насчитывалось 27.5 млн. малых предприятий. Малый бизнес чрезвычайно динамичен: ежегодно возникает и закрывается 500-600 тыс. фирм; растет число индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (в 2002 г. - на 2,7%). В этом секторе сосредоточено 99,7% всех работодателей и более 50% численности работников, занятых в частном секторе. Малый бизнес в США создал около 65% чистых рабочих мест за последние несколько десятков лет. В малом предпринимательстве участвуют 43% высококвалифицированных технических рабочих (учёных, инженеров, программистов). Малый бизнес также производит в 13 раз больше патентов, чем крупные патентные фирмы.1
В США политику по поддержке малого бизнеса начали проводить ещё в первой половине 20 века. Так, с целью решения проблем, связанных с последствиями Депрессии, в Соединённых Штатах в 1932 году создаются федеральные программы займов для отраслей, которые сильно пострадали во время кризиса. Программы были разработаны и для крупного, и для малого бизнеса.2
Позже, в соответствии с первым федеральным законом о поддержке малого бизнеса (Small Business Act), принятым в 1953 г3., в США была создана организация SBA, которой был присвоен статус федерального агентства правительства США. Руководитель SBA назначается президентом и утверждается Сенатом. Цель SBA – оказание помощи и правительственной поддержки малому бизнесу в кооперации с Министерством торговли, а также федеральными и штатскими компетентными агентствами. Целью SBA также является укрепление экономики страны в целом и поддержание свободной рыночной конкуренции. По всей стране открыто около сотни крупных филиалов и офисов SBA, также работают межрегиональные и отраслевые подразделения и около одной тысячи местных центров (Small Business Development Centers - SBDCs)1. Финансирование SBA обеспечивается федеральным правительством.
По инициативе SBA малому бизнесу предоставляются гарантии по кредитам. Кроме того, предлагается широкий выбор методов финансирования: микрозаймы, кредиты на покрытие крупного долга, использование венчурного капитала. В центрах развития малого бизнеса оказывают различные услуги, связанные с конкретными проектами в различных сферах (от бизнеса на дому до мореходства и международной торговли). В них также оказывают техническое содействие, помощь в менеджменте и оформлении заявок на получение займов.
По инициативе SBA были созданы группы SCORE, в которые входит более десяти тысяч владельцев и руководителей малых предприятий. Существует около 400 филиалов SCORE, в которых разрабатываются тренинги, проводятся прямые, а так же интернет-консультации по маркетингу и бизнес-планированию, и где можно получить индивидуальные практические рекомендации.2
США отличается большим количеством фирм, которыми руководят женщины. В таких предприятиях в Штатах занято более 9 млн. человек, а их темпы роста превышают мировые показатели. Подобное явление объясняется тем, что в США функционируют более 90 центров помощи женщинам предпринимателям (WBC), в которых консультации по управлению бизнесом проводят исключительно для бизнес – леди .1
По инициативе SBA так же был создан Институт бизнеса в интернете (Е-Business Institute).2 Данный институт особенно полезен для начинающих предпринимателей и тех, кто только собирается открыть собственную фирму. Они могут бесплатно пользоваться ресурсами института, в том числе получать онлайн – консультации и прохождение специальных курсов.
В США функционируют 19 центров содействия экспорту, в которых отбираются кандидаты для участия в проектах, связанных с международным экспортом. Разумеется, победители получают определённый капитал для реализации своих задумок ориентированных проектов.3
Вебсайт SBA еженедельно регистрирует 17 млн. посещений, в его интернет - библиотеке размещены статистика финансовых заимствований, доклады об ущербе, результаты многочисленных исследований отдела адвокатуры, учебные разработки и многое другое.
Правительство США - крупнейший в мире потребитель товаров и услуг. Годовая сумма государственных контрактов достигает 200 млрд. долл.4 Интересно, что в соответствии с законом 23% таких сделок должно реализовываться малыми предприятиями.5 Соблюдение этого положения контролируется специально созданным отделом SBA по государственным контрактам (реально малый бизнес получает около 20% госзаказа). Каждое министерство фиксирует за малыми предприятиями определенную долю госзаказа, и никто иной не может получить ее. Кроме того, все госзакупки на сумму до 100 тыс. долл. осуществляются только через них.
Отдел технологий SBA занимается реализацией федеральных программ по внедрению в малый бизнес сверхсовременных технологий, а также организует соответствующее обучение и переобучение персонала, способствует обмену технологической информацией.
Одним из важнейших направлений деятельности SBA является правовая защита интересов малого бизнеса. Для её осуществления в 1978 году был создан отдел адвокатуры (Office of Advocacy). Глава отдела адвокатуры назначается президентом Соединённых Штатов и утверждается конгрессом. Глава отдела не подчиняется руководителю SBA и подотчётен только президенту и конгрессу.1 Все принимаемые нормы, связанные с малым бизнесом, должны быть согласованы с отделом адвокатуры.
О масштабах его полномочий свидетельствует следующий факт. В начале 2003 г. Федеральная комиссия по телекоммуникациям решила изменить регламент владения медийными компаниями. Но Office of Advocacy выдал отрицательное заключение, мотивировав свой шаг тем, что нововведение позволит монополизировать СМИ, и вопрос был снят с повестки дня.2
В 1996 году в SBA был создан арбитражный отдел, а в законе об усилении справедливого регулирования малого бизнеса были определены его задачи.3 На всё территории США данный отдел проводит ‘круглые столы’ и слушания с целью повысить эффективность малого бизнеса. Арбитражный отдел отчитывается за свою деятельность перед конгрессом и представляет собой связующее звено между федеральными структурами и малым предпринимательством.
Бюджет SBA в 2012 году составил $985 млн. долл. а учитывая привлечённое финансирование и субсидии, на поддержку малого бизнеса было потрачено около $24 млрд. 1 В предыдущем году бюджет составлял 994 млн. долл., но на кредитные программы для малого бизнеса в 2012 было потрачено на 160 млн. долл. больше. Нельзя сказать, что ресурсы, тратящиеся на поддержку малого бизнеса, уменьшились.
SBA может расходовать свой бюджет как на прямое субсидирование определенных сфер малого бизнеса, так и на косвенное стимулирование мелкого предпринимательства. Например, для улучшения доступа мелких предприятий к кредитным ресурсам, SBA выступает как их гарант по кредитам и с помощью своих фондов может обеспечивать до 90% стоимости залога по ссудам для предпринимателей.
|
