Проблемы и перспективы
Скачать 4.37 Mb.
|
А.А. Ганиева,стажер-исследователь ИСЭИ УНЦ РАН СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАННевозможно назвать мероприятия государства или общественные процессы, которые бы совершенно не отражались на демографической ситуации. В настоящее время в Башкортостане, как и в целом по стране, определены направления, по которым должна развиваться демографическая политика. Регулирование процессов воспроизводства населения в республике представлено определенными правовыми, экономическими и социальными, воспитательно-психологическими и пропагандистскими мерами. Между тем есть необходимость их дополнения и конкретизации. В настоящее время большинство социальных трансфертов предоставляется при условии заявления от самого потребителя. Необходимо создание системы информирования населения о формах и мерах социальной поддержки, возможностях улучшения жилищных условий, о гарантиях, пособиях и льготах, мерах социальной поддержки семей с детьми, условиях и возможностях воспользоваться ими. В системе мер государственной поддержки населения важное место принадлежит выплате пособий. Однако денежные выплаты не стоит рассматривать в качестве стимулирующих рождаемость мер, они должны скорее представлять собой гарантии достаточного уровня дохода семьи, который существенно снижается в случае рождения ребенка. Тем более, что у экономических мер ограничен срок эффективного стимулирующего действия на демографические процессы. Как показывают исследования, наиболее эффективной мерой воздействия на репродуктивное поведение является формирование общественного сознания в отношении того, что однодетность может приводить к одиночеству в будущем, как родителей, так и взрослых детей. По данным ВОЗ в случае смерти человека в трудоспособном возрасте чистые экономические потери общества составляют 10000 долларов за человека в год. Очевидно, что вложения в профилактику смертности наиболее гуманны. И с экономической, и с социальной точки зрения приоритет в демографической политике должен быть отдан борьбе с высокой смертностью, особенно в трудоспособном возрасте, тем более, что в этом направлении имеются значительные резервы. В настоящее время в связи с проводимой административной реформой и реформой социальной политики, вопросы демографической политики во все большей степени становятся делом региональных органов власти и управления. В республиканских демографических процессах происходят изменения, которые оказывают существенное влияние как на экономическую и социальную сферы, так и воспроизводство самого населения, что повышает необходимость учета демографического фактора при составлении любых государственных программ. Для этого необходимо как минимум обладать полной, достоверной и объективной информацией о населении, его воспроизводстве и демографических перспективах. С этой точки зрения рациональным представляется создание специальной республиканской комиссии по демографическим проблемам, в которую бы входили эксперты по различным областям: демографы, экономисты, специалисты в области права, здравоохранения, образования, психологии, труда и его охраны, социального обеспечения и др. В ее задачи входило бы обеспечение контроля за проведением демографической политики, оценка ее эффективности, активизация научных исследований для решения демографических вопросов, экспертиза всех предполагаемых новшеств перед их внедрением с точки зрения демографического развития республики. Важным моментом является проведение экспертизы законопроектов, постановлений, проектов реформ, стратегий и программ перед их внедрением с целью полного учета демографических факторов и последствий для процессов воспроизводства населения. Чем ниже уровень административно-территориального образования, тем ощутимей становится влияние демографического фактора. При разработке региональных программ следует учитывать значительную дифференциацию процессов воспроизводства населения и их интенсивности внутри самой республики. Дифференцированность демографических показателей районов и городов Республики Башкортостан наталкивает на мысль о целесообразности проведения мер по регулированию процессов воспроизводства населения на уровне административно-территориальных образований в русле общереспубликанских и общероссийских направлений демографического развития с учетом местных особенностей воспроизводственных процессов. Даже в условиях принятия серьезных мер преодолеть убыль населения за счет естественного прироста в ближайшей перспективе скорее не удастся, поэтому в преодолении демографического кризиса миграция населения занимает особое место. Замещающий поток мигрантов в определенной мере может компенсировать общую численность всего или отдельных групп населения. В настоящее время управлением миграционных процессов занимается Министерство внутренних дел и входящая в его состав Федеральная миграционная служба, в регионах — их территориальные подразделения. Наблюдается явное преобладание административных методов регулирования, в большей степени ограничительных и запретительных мер временной, трудовой иммиграции. Целесообразна разработка республиканской миграционной политики, учитывающей внешний, межрегиональный и внутриреспубликанский потоки населения, а также программ поддержки и интеграции мигрантов. Необходимо обеспечение социально-экономических условий, сдерживающих отток населения, требуется развитие рынка труда, создание новых и сохранение имеющихся рабочих мест, обеспечение жилищных условий, развитие системы ипотечного кредитования, развитие социальной инфраструктуры. Так как в основном миграционный отток формируется молодежью в возрасте до 30 лет, следует усилить меры по закреплению данной группы населения. Косвенно на закрепление постоянного населения влияют меры по поддержке семьи и брака: так как миграционная мобильность одиноких людей на порядок выше, чем семей с детьми. Республика может претендовать на определенное количество потенциальных мигрантов из стран СНГ вследствие благоприятного экономико-географического положения. Эффективным было бы упрощение процедуры получения гражданства для этой категории мигрантов, разработка и внедрение адаптационных программ, обеспечение временным жильем, обеспечение временной или постоянной работой, а главное — предоставление социальных гарантий для мигрантов (образование, здравоохранение и т.д.). Для рационального размещения населения на территории республики и регулирования внутренней миграции следует первоначально определить районы и города, испытывающие потребность в трудовых ресурсах, организовать льготное обустройство прибывающих в них. Следует информировать население о наличии оплачиваемых вакантных мест в сельских районах, об условиях переезда, трудоустройства и проживания в Башкортостане. Источники и литература
|
Похожие:
 | П18 Профессиональная подготовка будущих учителей: проблемы, опыт, перспективы: Сб науч ст. Саратов: иц «Наука», 2012. 224 с | | Петрунин В. В. Проблемы экономической оценки месторождений полезных ископаемых и установления размеров платежей за пользование недрами... |
| Ссионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» (Башкирский гау) проводит Вторую международную молодежную... |  | На тему «Формы визуализации данных на сайтах российских информационных агентств: проблемы и перспективы» |
| Васильева М. И. Любительское рыболовство: проблемы и перспективы правового регулирования // Хозяйство и право. 2012. № С. 26–42 | | «традиционное прикладное искусство и образование: исторический опыт, современные проблемы, перспективы развития» |
| «детская художественная школа: проблемы, опыт, перспективы» 04-07 ноября 2015 года | | Социально-экономическое развитие России и Монголии: проблемы и перспективы: Материалы IV международной научно-практической конференции.... |
| Эмпирическое изучение временной перспективы и ценнстных ориентаций у девиантных подростков 41 | | Молодежь XXI века: проблемы, перспективы: материалы областной студенческой научно-практической конференции (27 апреля 2016 года)... |