Проблемы и перспективы
Скачать 4.37 Mb.
|
Глава I. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИP.M. Валиахметов, к.с.н., директор ЦСПИ АН РБ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНЫХ РЕФОРМ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ РОССИИ1 Демографическая проблема является одной из наиболее актуальных и острых в современной России. Будущее страны во многом, если не в определяющей степени, зависит оттого, насколько удастся восстановить численность и приблизиться к оптимальному уровню воспроизводства населения страны. Принятие Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., ряд мер, направленных на реализацию данной концепции и приоритетных национальных проектов России, являются первыми значимыми организационными и идеологическими шагами для преодоления демографического кризиса и построения социально-экономических основ и условий для постепенного и поэтапного выхода из этой ситуации. Демографическое развитие Российской Федерации, по признанию специалистов, имеет много общих черт и признаков с общеевропейскими тенденциями, в числе которых старение населения, низкая рождаемость, нестабильность семьи, высокая доля рождений вне брака и т.д. Вместе с тем, по таким базовым критериям, как продолжительность жизни и уровень смертности, Россия имеет худшие показатели. Мы вынуждены констатировать не просто продолжающееся снижение численности населения страны, но и высокую смертность, особенно в сельской местности и среди мужчин трудоспособного возраста. Дальнейшее нарастание этих тенденций в сочетании с такими негативными явлениями и фактами, как рост имущественного неравенства и масштабов бедности, высокий уровень безработицы, сокращение социальных программ, услуг и гарантий резко обостряют как демографические, так и социальные основы развития. Положение еще более усугубляется значительным миграционным оттоком наиболее образованной и мобильной части населения страны. По оценкам независимых национальных экспертов Представительства ООН в Российской Федерации, для демографического развития России характерны следующие особенности и тенденции:
В последние два года в России произошел некоторый рост числа родившихся и сокращение числа умерших. Однако, эти позитивные изменения объективно пока не могут переломить ситуацию и существенно повлиять на демографическое развитие в целом. По мнению экспертов, даже если благоприятная динамика сохранится в ближайшие пять лет, убыль населения будет продолжаться. Одна из причин такого пессимистического прогноза заключается в том, что суммарный коэффициент рождаемости продолжает оставаться пока значительно ниже (1,3-1,4 рождений на 1 женщину) уровня, обеспечивающего воспроизводство населения (2,15). Еще одна негативная тенденция, которая проявляется в последние годы в России, это так называемые отложенные рождения, когда первых детей женщины предпочитают рожать после 25-30 лет. Эти обстоятельства, в свою очередь, ведут к такому феномену, как малодет-ность современных семей. Сдерживающим фактором демографического развития является нерешенность многих социальных проблем населения. Негативные тенденции в социально-демографической сфере усугубляются проблемами здоровья, экономической и социальной нестабильностью, материальными трудностями, условиями жизни и т.д. В 2007 г. не хватало около 1 млн. мест в детских дошкольных учреждениях. Около двух трети населения России не удовлетворены своими жилищными условиями. Каждая четвертая семья проживает в плохих или очень плохих жилищных условиях, при этом не более 25-30% семей могут стать участниками программы ипотечного кредитования. Материнские и детские пособия в России, доля расходов на них в валовом внутреннем продукте (ВВП) и вклад в доходы семьи существенно ниже, чем в большинстве европейских стран. В 2005- 2006 гг. в России они составили всего 0,2-0,4 % ВВП, в то время как в соответствии с рекомендациями ЮНИСЕФ (Детского фонда ООН) эти расходы должны быть не ниже 2,5-3,5 % ВВП [2]. Следующей особенностью демографической ситуации в стране является тот факт, что Российская Федерация стала одной из немногих стран в мире, где продолжительность жизни в последние годы заметно сократилась. По этому показателю Россия отстает от наиболее развитых стран мира в среднем на 15-19 лет для мужчин и на 7-12 лет для женщин. Неблагоприятная ситуация с продолжительностью жизни в России определяется высоким уровнем смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и от внешних причин, особенно среди мужчин трудоспособного возраста. Именно в этой трудоспособной возрастной группе наиболее рельефно и в самом негативно-трагическом виде проявляется феномен российской сверхсмертности. Среди других взаимосвязанных факторов, влияющих на уровень смертности, отмечены бедность, алкоголизм, курение, самоубийства, низкое качество медицинских услуг, насилие и дорожно-транспортные происшествия. В результате смертность трудоспособного населения России превышает аналогичный показатель по странам Евросоюза в 4,5 раза [3]. Сокращение численности населения, особенно трудоспособного, рассматривается как один из рисков социально- экономического развития и национальной безопасности страны. Убыль населения в рабочих возрастах сковывает и тормозит наметившийся экономический рост. При дальнейшем нарастании негативных тенденций в рождаемости и смертности численность экономически активного населения к 2010 г., по расчетам специалистов Института макроэкономического прогнозирования РАН, сократится по сравнению с 2005 г. на 3,6. млн человек, а к '-015 г. - еще на 7 млн.. В этих условиях весьма проблематичным представляется достижение цели удвоения ВВП за десятилетие. Для поддержания темпов роста ВВП на нужном уровне необходимо не сокращение численности занятого населения, а его рост почти в 1,4 раза [4]. Таким образом, демографическая проблема напрямую связана с комплексным решением задач во многих сферах жизнедеятельности общества ь страны в целом. Она оказывает прямое влияние на экономическое развитие и благосостояние граждан, социальные и политические процессы в стране, ее конкурентоспособность, безопасность и стабильность. Нерешенность проблем или отсутствие контроля над негативными демографическими тендер циями непосредственно сказываются на ее статусе, весе и положении в мире,- Концептуальный подход к демографической политике предполагает, щ наш взгляд, всесторонний учет и анализ всех очевидных и потенциальных фак^ торов, так или иначе влияющих на воспроизводство наделения. В самом широком контексте и, по существу, демографическая политика априори имеет ярко выраженный социальный характер. Поскольку демографическая политика тесно связана с конкретной социальной практикой, постольку все реформы в социальной сфере, также как и национальные проекты России, должны быть нацелены на решение проблем демографического развития страны. В этой связи уместно подчеркнуть, что реализуемые в настоящее время национальные проекты («Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие АПК») стали не только новыми и востребованными инструментами социальной политики, но и перспективными практическими мерами с точки зрения постепенного улучшения демографической ситуации в стране. Более того, особая острота и актуальность снижения смертности, повышения рождаемости и оптимизации миграционной политики вызывает необходимость придания самой демографической политике особого статуса приоритетного национального проекта. Идеологическими основами и о травными точками подготовительной работы в этом направлении являются Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. и разработанные соответствующие региональные и республиканские концепции, в том числе и в Республике Башкортостан. Литература
|
Похожие:
 | П18 Профессиональная подготовка будущих учителей: проблемы, опыт, перспективы: Сб науч ст. Саратов: иц «Наука», 2012. 224 с | | Петрунин В. В. Проблемы экономической оценки месторождений полезных ископаемых и установления размеров платежей за пользование недрами... |
| Ссионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» (Башкирский гау) проводит Вторую международную молодежную... |  | На тему «Формы визуализации данных на сайтах российских информационных агентств: проблемы и перспективы» |
| Васильева М. И. Любительское рыболовство: проблемы и перспективы правового регулирования // Хозяйство и право. 2012. № С. 26–42 | | «традиционное прикладное искусство и образование: исторический опыт, современные проблемы, перспективы развития» |
| «детская художественная школа: проблемы, опыт, перспективы» 04-07 ноября 2015 года | | Социально-экономическое развитие России и Монголии: проблемы и перспективы: Материалы IV международной научно-практической конференции.... |
| Эмпирическое изучение временной перспективы и ценнстных ориентаций у девиантных подростков 41 | | Молодежь XXI века: проблемы, перспективы: материалы областной студенческой научно-практической конференции (27 апреля 2016 года)... |