Акт о результатах проведения в краевом государственном казенном учреждении «Центр занятости населения Карагинского района» плановой выездной проверки полноты и качества осуществления полномочий в области содействия занятости населения
Скачать 345.21 Kb.
|
14. Предоставление государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан В 2011 году государственная услуга по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан предоставлена 6 безработным гражданам, что превысило показатель 2010 года в два раза (3 безработных гражданина). В первом полугодии 2012 года государственная услуга по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработным гражданам не оказывалась. На момент проверки при использовании программно-технического комплекса «Катарсис» установлено, что в 2012 году граждане с заявлением – анкетой о предоставлении данной государственной услуги в Центр занятости населения не обращались и предложения о предоставлении государственной услуги безработным гражданам Центром занятости населения не выдавались. К проверке были представлены 5 ЛДПГУ безработных граждан и договоры, заключенные Центром занятости населения с образовательными учреждениями и безработными гражданами, направленными на профессиональное обучение, по вышеуказанным личным делам. В результате проверки были выявлены следующие нарушения. 1. На момент проверки в (ЛДПГУ № 014001/1113) отсутствовали документы, необходимые для получения государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан - заявление-анкета (заявление) или предложение о предоставлении государственной услуги, согласованное с безработным гражданином, что является нарушением пункта 13. Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан (далее - Административный регламент). В проверенных ЛДПГУ (№ 153002/1113, № 250001/1113) отсутствовали заключения о предоставлении гражданам государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, что является нарушением пункта 35. Административного регламента. 2. В ходе проверки договоров «О профессиональном обучении гражданина» от 15.04.2011 № 02/11 (ЛДПГУ № 014001/1113), от 16.09.2011 № 05/11 и 06/11 (ЛДПГУ № 153002/1113, № 250001/1113), заключенных между Центром занятости населения и безработными гражданами, имеют место следующие нарушения: - в пункте 2.1.3. вышеуказанных договоров основанием для выплаты стипендии является уведомление учебного заведения о зачислении на профессиональное обучение, табель посещаемости и сведения об успеваемости гражданина, что не соответствует пунктам 162., 189. Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; - в пункте 2.1.1. договоров № 06/11 и 05/11 «О профессиональном обучении гражданина» не заполнен период профессионального обучения. В ходе проверки в пункт 2.1.1. вышеуказанных договоров внесены записи, содержащие период профессионального обучения; - в разделе 3 договоров указано третье лицо (специалист), не являющееся одной из сторон данных договоров, которое по условиям договора несет ответственность за прекращение учебы и обязанность по возмещению Центру занятости населения расходов, связанных с обучением. - в указанных договорах не предусмотрена компенсация Центром занятости населения расходов безработному гражданину на оплату стоимости проезда к месту профессионального обучения и обратно, оплату суточных расходов за время следования к месту профессионального обучения и обратно, оплату расходов по найму жилого помещения на время профессионального обучения в другой местности, при этом, Центром занятости населения производилась оплата за вышеуказанные расходы, что подтверждается платежными документами и договорами «О предоставлении безработному гражданину места проживания в общежитии на период профессионального обучения по направлению службы занятости населения», предоставленными к проверке. Вместе с тем, Центром занятости населения не соблюдался порядок расчетов с безработными гражданами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 02.07.2007 № 422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения». 3. В ходе проверки договоров, заключенных между Центром занятости населения и образовательными учреждениями (далее – договор с образовательным учреждением), выявлен факт несоблюдения Центром занятости населения порядка расчетов с образовательными учреждениями за оказание образовательных услуг, установленного разделом 3 договоров с образовательными учреждениями. Согласно пунктам 3.3. и 3.4. раздела 3 договоров с образовательными учреждениями Центр занятости населения вправе осуществлять авансирование не ранее трех дней с момента начала оказания образовательных услуг и производить окончательный расчет не позднее десяти дней после подписания сторонами акта приемки оказанных услуг. Указанный в договорах порядок расчетов соответствует требованиям пункта 35 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2001 года № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» в части осуществления оплаты образовательным учреждениям за оказанную образовательную услугу в 2 этапа: 1 этап – авансирование образовательной услуги; 2 этап – окончательный расчет после завершения обучения гражданами. Фактически оплата за оказанную образовательную услугу образовательным учреждениям производилась Центром занятости населения ежемесячно. 15. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными За предшествующие три года выездных и камеральных проверок по вопросу контроля за осуществлением социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, не осуществлялось. В 2011 году Агентством Центру занятости населения были утверждены лимиты бюджетных обязательств в сумме 4181,1 тыс. рублей, в том числе: на выплату пособий и материальной помощи безработным гражданам в сумме 4000,0 тыс. рублей, на выплату стипендий и материальной помощи в сумме 103,2 тыс. рублей, на оплату услуг Сбербанку в сумме 20,2 тыс. рублей, на оплату услуг связи 57,7 тыс. рублей. Фактические расходы составили 3573,89 тыс. рублей в том числе: на выплату пособий и материальной помощи безработным гражданам в сумме 3422,85 тыс.рублей; на выплату стипендий и материальной помощи в сумме 92,89 тыс. рублей, на оплату услуг Сбербанку в сумме 12,32 тыс. рублей, на оплату услуг связи 45,83 тыс.рублей. Процент освоения составил 85,47 %. Численность безработных, которым проводилась выплата пособия по безработице, составила 408 человек, материальная помощь была оказана 4 безработным гражданам, 6 человек получили стипендии и материальную помощь в период прохождения профессионального обучения по направлению центра занятости населения. На 2012 год Агентством Центру занятости населения утверждены лимиты бюджетных обязательств в сумме 3786,50 тыс. рублей, в том числе, на выплату пособий и материальной помощи безработным гражданам в сумме 3700,0 тыс. рублей, на выплату стипендий и материальной помощи в сумме 25,00 тыс. рублей, на оплату услуг Сбербанка и почтовые услуги 61,5 тыс. рублей. По состоянию на 24 октября численность безработных граждан, которым проводилась выплата пособия по безработице, составила 292 человека, 33 безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, была оказана материальная помощь. Кассовые выплаты составили 2845,73 тыс.рублей или 75,15 % от утвержденных ассигнований на текущий финансовый год. На лицевой счет Центра занятости населения денежные средства для осуществления социальных выплат в 2012 году поступили 19 января 2012 года. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты пособия по безработице В Центре занятости населения проверен порядок выполнения работниками законодательства о занятости населения при предоставлении государственной услуги в виде пособия по безработице. В ходе проверки проведен анализ 34 карточек персонального учета безработных граждан. Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными осуществлялись в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – Административный регламент). Требования законодательства о занятости населения при осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в основном соблюдаются. Однако в ходе проверки выявлены следующие нарушения: 1. В нарушение требований пункта 58. и второго абзаца пункта 73. Административного регламента, действия по выводу на печатающее устройство бланка личной карточки учета гражданина, признанного в установленном порядке безработным (приложение № 18 к Административному регламенту), и приобщения ее к личному делу получателя государственной услуги работниками центра занятости населения не осуществляются. В ходе проверки личные карточки учета были приобщены к проверяемым ЛДПГУ. 2. Выявлены случаи нарушения требований пункта 2 статьи 16.1 Закона о занятости населения в части несоответствия информации, внесенной в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц, фактическим результатам работы центров занятости населения и содержанию документов, находящихся в личных делах граждан, а именно сведения о стаже работы, образовании, профессии. Выплата материальной помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице Проверка проводилась сплошным методом. Проверено 39 ЛДПГУ. 1. В 16 ЛДПГУ назначение материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице, осуществляется на основании их личного письменного заявления. Подобное заявление не входит в перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 21. Административного регламента. Кроме того, выплата материальной помощи не носит заявительного характера, и осуществляется при наличии денежных средств. 2. В 11 ЛДПГУ нарушаются пункты 256. - 264. Административного регламент в части принятия решения и издания приказа о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты материальной помощи в связи с истечением периода ее выплаты. 3. В (ЛДПГУ № 0190002/1213, 259002/1113, 249002/1113, 154001/1113, 242001/1113) приказы о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты материальной помощи в связи с истечением периода ее выплаты не соответствуют утвержденной форме (приложение №16 Административного регламента (2006 года)). 4. Гражданину Ч.Э.М. (ЛДПГУ №244001/1113) в нарушении п.1 ст. 36 Закона о занятости населения, издан приказ от 01.08.2012 № 214МП12 «О назначении, размере и сроках выплаты материальной помощи» срок выплаты с 01.08.2012 по 01.09.2012. С 30.08.2012 по 28.02.2013 у безработного гражданина наступает срок выплаты пособия по безработице во втором периоде. Переплата составила 87,74 рублей. 5. Гражданам Ч.Э.М. ЛДПГУ №244001/1113, К.Е.В. ЛДПГУ №020002/1213, И.Н.М. ЛДПГУ № 354001/1113, К.С.Н. ЛДПГУ № 017003/1213, И.Е.В. ЛДПГУ №249002/1113, Б.О.Я. ЛДПГУ № 017002/1213, Ч.М.Ф.ЛДПГУ № 327003/1113, С.Ю.В. ЛДПГУ № 287001/1113, материальная помощь была назначена на период с 01.08.2012 по 01.09.2012 в размере 1360 рублей, выплачена 09.08.2012 (нарушение пунктов 235. и 243. Административного регламента в части определения размера и срока выплаты материальной помощи, и назначения материальной помощи за фактическое количество дней безработицы), что привело к переплате безработным гражданам И.Е.В. ЛДПГУ №249002/1113 и К.Е.В. ЛДПГУ №020002/1213 по 965,16 рублей каждому. 6. Выявлена недоплата материальной помощи гражданам: Б.О.А. ЛДПГУ № 017002/1213 за 1 день в сумме 45,33 рублей; Т.В.А. ЛДПГУ № 255002/1113 за 1 день в сумме 43,87 рублей; Ч.М.Ф. ЛДПГУ № 327003/1113 за 1 день в сумме 45,33 рублей; Т.Ю.Е. ЛДПГУ № 298002/1013 за 1 день в сумме 43,87 рублей. К.С.Н. ЛДПГУ № 017003/1213 за 1 день в сумме 45,33 рублей; С.Ю.В. ЛДПГУ № 287001/1113 за 1 день в сумме 45,33 рублей; И.Н.М. ЛДПГУ № 354001/1113 за 1 день в сумме 45,33 рублей; Т.В.Е. ЛДПГУ № 301001/1113 за 1 день в сумме 43,87 рублей. 7. Безработному Н.Г.В. ЛДПГУ № 062002/1113 материальная помощь была выплачена 28.01.2012. Приказ № 346 МП11 от 12.12.2011 «О назначении, размере и сроках выплаты материальной помощи» определяет срок выплаты с 12.12.2011 по 11.01.2012. Перерегистрацию гражданин проходил 23.12.2011, то имеет место нарушение пункта 246. Административного регламента в части формирования ведомости не реже одного раза в месяц. 8. В ЛДПГУ № 353003/1113 безработного Л.М.Л. и в ЛДПГУ № 346/1113 безработного Т.Т.А. выявлен случай выплаты суммы материальной помощи в твердой сумме 1360 рублей за 17 дней и за 14 дней, что привело к переплате по каждому в сумме 1360 рублей. Выплата стипендии и материальной помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения по направлению Центра занятости населения В Центре занятости населения была проверена последовательность действий, определенных административными процедурами, а также требований законодательства о занятости населения при предоставлении государственной услуги в виде выплаты стипендии и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению Центра занятости населения, 6 безработным граждан. В ходе проверки ЛДПГУ № 313004/1013 безработной У.М.А. были выявлены несоответствия документов личного дела с фактическими событиями. Безработная У.М.А. была направлена на учебу в г. Петропавловск-Камчатский в КГОУ НПО «Профессиональное училище № 4» на профессиональное обучение по специальности «Повар - кондитер». По билетам безработная улетела 26.02.2011 (суббота). Приступить к занятиям могла с 28.02.2011 (понедельник). - Приказ № 3 х/з от 15.02.2011 «О зачислении учащихся в группу № 62 по профессии «Повар, кондитер» КГОУ НПО «Профессиональное училище № 4» зачисляет безработную У.М.А. с 15 февраля 2011 года; -справки об успеваемости и табеля соответствуют приказу учебного заведения о зачислении. - Приказ Центра занятости населения № 068ПК11 от 09.03.2011 «О прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного» снимает с учета в качестве безработного с 05.03.2011г. - Приказ Центра занятости населения № 068МП11 от 09.03.2011 «О назначении размере и сроках выплаты материальной помощи» устанавливает ее на период обучения с 06.03.2011 по 15.07.2011г.; Приказ Центра занятости населения № 068СП11 от 09.03.2011 «О назначении, размере и сроках выплаты стипендии» устанавливает период обучения гражданки с 06.03.2011 по 15.07.2011. В результате недостоверной информации в приказах Центра занятости населения образовалась переплата по пособию по безработице в сумме 267,92 рублей. Недоплата по выплате стипендии в сумме 267,92 рублей и по выплате материальной помощи в сумме 267,92 рублей. Назначение пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой За период с 01.01.2011 по настоящее время Центром занятости населения было выдано одно предложение на досрочную пенсию безработному гражданину М.Г.А. (ЛДПГУ № 299004/1013). Условиями выдачи органами службы занятости предложений для назначения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую по старости (далее – досрочная пенсия) определены статьей 32 Закона о занятости и включают: - наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин; - увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации; - отсутствие возможности для трудоустройства. Нарушений в ходе проверки не выявлено. 16. Организация и проведение мероприятий по охране труда, пожарной безопасности Ответственный за охрану труда приказом КГКУ ЦЗН Карагинского района от 24.04.2009 № 6-Л назначен ведущий инспектор Чернышева О.А., ответственный за ГО и ЧС приказом КГКУ ЦЗН Карагинского района от 24.04.2012 № 6-П назначен директор Центра занятости населения Окунева Т.Ю. Аттестация рабочих мест в КГКУ ЦЗН Карагинского района не проводилась. В Центре занятости населения ведутся следующие журналы: - учета регистрации несчастных случаев; - учета инструктажей по пожарной безопасности; - учета огнетушителей в Центр занятости населения; - учета регистрации вводного инструктажа; - учета регистрации инструктажа на рабочем месте. Также имеется инструкции: - о мерах пожарной безопасности; - по охране труда для пользования пользователей при работе на персональных ЭВМ. В помещении Центра занятости населения в доступных местах находятся средства пожаротушения (огнетушители), вывешены пути эвакуации посетителей и работников Центра занятости населения, пожарные таблички, пожарный уголок (в картинках), помещение оборудовано кнопками оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. 17. Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации В период с 01.01.2011 по 30.10.2012 в Центр занятости населения поступило 2 обращения (заявления) от граждан «о разъяснении гражданам, что при освобождении из исправительного учреждения данные граждане могут ли обратиться в Центр занятости населения для трудоустройства». Один ответ дан в установленный законом срок, второй с нарушением срока.
«09» ноября 2012 г. С Актом ознакомлена, один экземпляр получен на руки. Т.Ю. Окунева «12» ноября 2012 г. |
Похожие:
 | Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | Камчатского края от 11. 01. 2013 №4 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... |
 | Артема», «Центр занятости населения города Большой Камень», «Центр занятости населения города Владивостока», «Центр занятости населения... | | Тулы», «Центр занятости населения города Алексина», «Центр занятости населения города Богородицка», «Центр занятости населения города... |
| Челябинской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Вологодской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Республике Саха (Якутия) плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Республике Мордовия плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Барнаула», «Центр занятости населения Бурлинского района», «Центр занятости населения Кулундинского района», «Центр занятости населения... |