Акт о результатах проведения в Республике Мордовия плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий
Скачать 0.68 Mb.
|
АКТ о результатах проведения в Республике Мордовия плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий На основании пункта 8 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) и в соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 1 марта 2010 года № 62 проведена плановая выездная проверка осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения и государственными учреждениями службы занятости населения (далее – центры занятости населения) города Саранска, а также Атяшевского, Дубенского, Чамзинского, Лямбирского, Инсарского, Рузаевского, Краснослободского, Старошайговского, Ромодановского и Ичалковского районов Республики Мордовия. Проверка проводилась с 22 марта по 2 апреля 2010 года уполномоченными должностными лицами Роструда в составе: 1. Крыченков Юрий Федорович, заместитель начальника Управления надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения. 2. Костровская Людмила Владимировна, начальник отдела Управления надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения. 3. Габа Иван Иванович, заместитель начальника отдела Управления надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения. 4. Корешкова Светлана Борисовна, консультант Управления надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения. 5. Бондаренко Павел Иванович, главный специалист-эксперт Управления надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения. 6. Морозов Юрий Владимирович, специалист 1 разряда Управления надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения. Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения (далее – Комитет) представлял председатель Игорь Васильевич Князьков, назначенный на эту должность Указом Главы Республики Мордовия от 18 сентября 2008 г. № 180-УГ. В ходе осуществления надзорно-контрольных мероприятий уполномоченными должностными лицами Роструда проверялась деятельность государственной службы занятости населения на территории Республики Мордовия в части организации работы по осуществлению переданных полномочий в области содействия занятости населения, расходования средств на осуществление переданных полномочий и соответствия полноты и качества предоставляемых государственных услуг требованиям действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по следующим разделам: а) выполнение программных показателей содействия занятости населения, их финансовое и имущественное обеспечение. 1. Выполнение программы содействия занятости населения, включая дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия. В 2008 году службой занятости населения Республики Мордовия продолжалась реализация мероприятий Программы содействия занятости населения Республики Мордовия на 2006-2008 годы, утвержденной заместителем руководителя Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием 6 мая 2006 года (далее - Программа занятости). Установленные годовые плановые задания по большинству основных показателей деятельности службы занятости населения (за исключением организации профессионального обучения безработных граждан - выполнение 98,4 %) в 2008 году выполнены. В 2008 году в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 27717 человек, было трудоустроено 21869 человек, в том числе 13554 человека – на временную работу. По состоянию на 1 января 2009 года уровень регистрируемой безработицы составлял 1,1 % от численности экономически активного населения. В 2008 году службой занятости населения Республики Мордовия трудоустроены 9454 несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет, желающих работать в свободное от учебы время. В их числе трудоустроены в рамках реализации мероприятия Программы занятости «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» 9454 чел. Из общего числа подростков, трудоустроенных при содействии службы занятости населения республики (9454 чел.), 16,4 % составляют подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации (1552 чел.): 21 – дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей; 691 – дети, проживающие в неблагополучных и малоимущих семьях; 621 – дети из многодетных и неполных семей; 222 – из семей безработных граждан. В числе трудоустроенных: 18 – несовершеннолетние граждане, направленные Комиссиями по делам несовершеннолетних. В рамках мероприятия Программы занятости «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы» был трудоустроен 291 человек. По вопросу трудоустройства в 2008 году в службу занятости населения Республики Мордовия обратился 1931 гражданин, относящийся к категории инвалидов. Из числа обратившихся инвалидов зарегистрировано в качестве безработных 1835 человек. При содействии службы занятости населения трудоустроен 601 инвалид, что составляет 31,1 % от обратившихся граждан этой категории, в том числе 16 человек было трудоустроено в счет квоты. Государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, оказана 196 инвалидам; 880 граждан с ограничениями трудоспособности приняли участие в оплачиваемых общественных работах. Воспользовались государственной услугой по содействию самозанятости 48 безработных инвалидов; направлен на профобучение 41 инвалид, все они приступили к профессиональному обучению. В 2008 году по направлению центров занятости населения приступили к обучению 945 человек, что составило 98,4 % годового планового задания. По информации Комитета Республики Мордовия из числа завершивших обучение были трудоустроены 90,0 % граждан. Структура профессионального обучения безработных граждан, в целом, соответствовала структуре спроса рабочей силы на рынке труда республики. В 2008 году безработные граждане проходили обучение по профессии: оператор ЭВМ – 131 человек (32 вакансии), оператор газовой котельной – 112 человек (187 вакансий), медсестра – 77 человек (150 вакансий), частный охранник – 69 человек (175 вакансий), электрогазосварщик – 67 человек (335 вакансий). В 2009 году в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 38436 человек, было трудоустроено 24873 человека, в том числе 15804 человека – на временную работу. В 2009 году в Республике Мордовия реализовывалась Республиканская целевая программа содействия занятости населения Республики Мордовия на 2009-2011 годы (далее – Программа занятости), утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 декабря 2008 года № 566. Все программные показатели за 2009 год перевыполнены. По организации общественных работ программные показатели выполнены на 122,4 %, по оказанию содействия самозанятости безработных граждан – в 5,5 раза, по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет – на 112,6 %, по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, – на 123,5 %, по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего образования, ищущих работу впервые – на 196,1 процента. В 2009 году заключено 628 договоров с организациями различных форм собственности для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. В данной программе приняли участие 9820 человек. В их числе: 19 – дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей; 514 – несовершеннолетние из неблагополучных и малообеспеченных семей; 314 – дети из неполных и многодетных семей; 10 – направленные Комиссиями по делам несовершеннолетних; 75 – из семей, где оба родителя безработные. Материальную поддержку из средств федерального бюджета получили 5890 человек или 60,0 % несовершеннолетних граждан от общего количества участников указанных мероприятий. За 2009 год в рамках мероприятия Программы занятости «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы» было трудоустроено 357 безработных граждан. В их числе: 182 инвалида; 4 несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет; 5 человек, освобожденных из учреждений исполнения наказаний в виде лишения свободы; 75 граждан предпенсионного возраста; 85 граждан из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; 48 граждан, уволенных с военной службы. По вопросу трудоустройства за 2009 год в службу занятости населения обратилось 2157 граждан, относящихся к категории инвалидов. Из числа обратившихся инвалидов зарегистрировано в качестве безработных 2049 человек. При содействии службы занятости населения трудоустроено 522 инвалида, что составляет 24,2 % от обратившихся граждан этой категории, в том числе 3 человека было трудоустроено в счет квоты. Государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, оказана 182 инвалидам, на профобучение направлено 55 инвалидов, приступили к профессиональному обучению 52 человека. Воспользовался государственной услугой по содействию самозанятости 71 безработный инвалид. В 2009 году по направлению центров занятости населения приступили к обучению 1745 человек, что составило 174,5 % годового планового задания. По информации Комитета из числа завершивших обучение (1732 человека) были трудоустроены 1412 граждан (81,5 %). Повторно обратились в службу занятости 320 человек (18,5 %), которые прошли обучение в целях последующей организации собственного дела. Структура профессионального обучения безработных граждан, в целом, соответствовала структуре спроса рабочей силы на рынке труда республики. В 2009 году безработные граждане проходили обучение по профессии: оператор газовой котельной – 127 человек (174 вакансии), частный охранник – 124 человека (81 вакансия), электрогазосварщик – 104 человека (274 вакансии), менеджер – 86 человек (226 вакансий), медсестра – 66 человек (306 вакансий). Начавшийся в октябре 2008 года финансовый кризис привел к ухудшению экономической ситуации в Республике Мордовия, что предопределило отрицательную динамику изменений основных показателей рынка труда. По состоянию на 1 января 2010 г.: численность безработных, официально зарегистрированных в службе занятости, составила 8004 человека (на 01.01.2008г. – 5746 человек; на 01.01.2009 г. – 5169 человек); уровень регистрируемой безработицы – 1,7 % (на 01.01.2008г. – 1,3 %, на 01.01.2009г. – 1,1%); количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями – 1721 вакансия (на 01.01.2008 г. – 3077 вакансий, на 01.01.2009 г. – 2128 вакансий). За 2009 год предполагалось сократить численность работников на 12,8 тыс. человек, в том числе по массовым увольнениям – на 3,0 тыс. человек. Фактически сокращено в 2009 году 8,4 тыс. человек, в том числе по массовым увольнениям – 1,3 тыс. человек. На 1 января 2010 года в центры занятости населения поступили сведения о введении режимов неполной занятости работников: - на 9 предприятиях и организациях в простое по вине работодателя находились 282 человека; - на 64 предприятиях и организациях неполное рабочее время работали 5675 человек; - на 20 предприятиях и организациях предоставлены отпуска без сохранения заработной платы 303 работникам. Спад производства товаров и услуг привел к уменьшению спроса на рабочую силу. В 2009 году сокращение спроса произошло по таким видам экономической деятельности: обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, строительство транспорт и связь. Комитетом осуществляется еженедельный мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости и на его основе – оперативное реагирование на изменение ситуации на региональном рынке труда. Организована работа «горячих» телефонных линий в Комитете и центрах занятости населения. За 2009 год по телефонам «горячей линии» оказано 2646 консультаций гражданам и работодателям. С целью снижения напряженности на рынке труда постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 января 2009 года № 4 принята Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2009 год (далее - региональная Программа), реализуемая в рамках субсидий из федерального бюджета (95 %) и софинансирования из средств республиканского бюджета Республики Мордовия (5 %). Региональная Программа согласована межведомственной рабочей группой по рассмотрению региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, одобрена на правительственной комиссии у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова (протокольное решение от 2 февраля 2009 г. № АЖ-П12-5пр). Соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, заключаемое Федеральной службой по труду и занятости с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, подписано 16 февраля 2009 года. Общий объем средств на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, составил 257170,9 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета – 244312,3 тыс. рублей, из бюджета республики – 12858,6 тыс. рублей. 19 марта 2009 года в республиканский бюджет Республики Мордовия поступила субсидия из федерального бюджета в размере 97724,9 тыс. рублей (40 % от общей суммы субсидии). Вторая часть бюджетных ассигнований мероприятий региональной Программы в размере 146587,4 тыс. рублей (60 % от общей суммы субсидии) поступила в республиканский бюджет Республики Мордовия 7 августа 2009 года. С целью корректировки запланированных мероприятий постановлениями Правительства Республики Мордовия от 10 марта 2009 года № 88, 27 апреля 2009 года № 189, 29 июня 2009 года № 290, 28 сентября 2009 года № 414 и 28 декабря 2009 года № 580 в региональную Программу внесены изменения с увеличением участников и объема субсидии из федерального бюджета и бюджета республики. Численность участников составила 28548 человек. Общий объем средств на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, составил 342169,0 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета – 325060,5 тыс. рублей, из бюджета республики – 17108,5 тыс. рублей. Дополненная и скорректированная региональная Программа согласована на заседании Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации (от 28 сентября 2009 года № АЖ-П12-56пр). 12 октября 2009 года и.о. Председателя Правительства Республики Мордовия Н.В. Петрушкиным и руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием подписано дополнительное соглашение к Соглашению от 16 февраля 2009 года (с дополнительным соглашением от 31 августа 2009 года) о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия. Согласно дополнительному соглашению скорректированы объемы финансирования и численность участников мероприятий региональной Программы с увеличением участников и объема субсидии из федерального бюджета и бюджета республики. С учетом внесенных изменений в Программу субсидии из федерального бюджета поступали: 2 сентября 2009 года в размере 6760,2 тыс. рублей; 6 ноября 2009 года в размере 25539,1 тыс. рублей; 6 ноября 2009 года в размере 10140,2 тыс. рублей; 25 ноября 2009 года в размере 38308,7 тыс. рублей. Средства на финансирование мероприятий региональной Программы в размере 12400,0 тыс. рублей за счет средств бюджета республики предусмотрены Законом Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» от 11 марта 2009 года № 13-З. С учетом внесенных изменений в Программу, связанных с увеличением участников и объема субсидии из бюджета республики, внесены изменения в Закон Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» в части увеличения средств, выделенных из республиканского бюджета, в сумме 17108,5 тыс. рублей. Региональной Программой предусмотрено: - опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) в количестве 8933 человека, объем финансирования – 60145,9 тыс. рублей (федеральный бюджет – 57138,6 тыс. рублей, бюджет республики – 3007,3 тыс. рублей); - организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения - 18510 человек, объем финансирования – 224775,2 тыс. рублей (федеральный бюджет – 213536,4 тыс. рублей, бюджет республики – 11238,8 тыс. рублей); - оказание адресной поддержки гражданам на организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест - 305 человек, объем финансирования – 9972,7 тыс. рублей (федеральный бюджет – 9474,1 тыс. рублей, бюджет республики – 498,6 тыс. рублей); - содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости - 800 безработных граждан, объем финансирования – 47275,2 тыс. рублей (федеральный бюджет – 44911,4 тыс. рублей, бюджет республики – 2363,8 тыс. рублей). В рамках реализации Программы по состоянию на 1 января 2010 года заключено 1592 договора на сумму 302911,3 тыс. рублей для 22009 человек. Фактические расходы на реализацию мероприятий Программы составили 301465,6 тыс. рублей на 22009 человек. В том числе по мероприятиям Программы: - приняли участие в общественных и временных работах 18510 человек, затраты на реализацию составили 224063,1 тыс. рублей; - получили субсидии на развитие малого предпринимательства и самозанятости 800 безработных граждан на сумму 47269,2 тыс. рублей; - направлены на профессиональное обучение 2394 человека, затраты на реализацию составили 21189,89 тыс. рублей; - оказана адресная поддержка гражданам на организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест 305 человекам, затраты на реализацию составили 8943,4 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2010 года расходы по средствам, полученным из федерального бюджета, составили 286580,5 тыс. рублей (освоение 88,0 %); из бюджета республики – 14885,1 тыс. рублей (освоение 87,0 %). В целях преодоления негативного влияния последствий мирового финансового кризиса на рынок труда республики, поддержки занятости населения, в том числе граждан, высвобождаемых из организаций или находящихся под риском увольнения, в Республике Мордовия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 декабря 2009 г. № 540 утверждена Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, на 2010 год (далее – Программа). Программа одобрена на заседании Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации и на основании протокольного решения Межведомственной рабочей группы от 28 декабря 2009 г. № АЖ-П12-75-пр, 15 января 2010 года подписано Соглашение № 11/2010 между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Республики Мордовия о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2010 год. На реализацию Программы предусмотрено финансирование в объеме 248700,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 236300,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 12400,0 тыс. рублей. Основные мероприятия Программы: - опережающее профессиональное обучение 1800 работников, находящихся под угрозой увольнения. В данном мероприятии планируется участие 42 организаций республики. Объем финансирования составит 30651,4 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 21558,3 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 9093,1 тыс. рублей (компенсация затрат работодателю на выплату стипендии работникам в период прохождения опережающего обучения); - организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу. По данному направлению предполагается участие 48 организаций и участие 5000 граждан. Объем финансирования составит 81933,8 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 78626,9 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 3306,9 тыс. рублей; - стажировка 305 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. Объем финансирования составит 3826,3 тыс. рублей (средства федерального бюджета); - содействие трудоустройству 100 инвалидов. Объем финансирования составит 3000,0 тыс. рублей (средства федерального бюджета); - содействие самозанятости 1000 безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства 1176 безработных граждан. Объем финансирования составит 128588,5 тыс. рублей, в том числе: 59094,0 тыс. рублей – безработным гражданам, открывшим собственное дело; 69494,5 тыс. рублей – безработным гражданам, открывшим собственное дело и создавшим дополнительные рабочие места для трудоустройства 1176 безработных граждан (средства федерального бюджета); - информационное сопровождение Программы – 700,0 тыс. рублей (средства федерального бюджета). На сессии Государственного Собрания Республики Мордовия, которая состоялась 10 марта 2010 года, приняты изменения в Закон Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», которыми предусмотрены объемы денежных средств на Программу. Для обеспечения перечисления средств федерального бюджета на реализацию указанной Программы в Федеральную службу по труду и занятости Правительством Республики Мордовия (письмо от 10 марта 2010 г. № 01-09/123) направлены все необходимые нормативные документы, предусмотренные в Соглашении. 15 марта 2010 года финансовые средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, поступили в Республику Мордовия в сумме 94520,0 тыс. рублей, и в настоящее время активно используются на дополнительные мероприятия содействия занятости населения. По результатам финансового отчета за I квартал 2010 года будет подготовлена заявка на финансирование оставшихся 60 % финансовых средств, предусмотренных в Соглашении, которая будет направлена в Федеральную службу по труду и занятости в первой половине апреля текущего года. В рамках действующей Программы по состоянию на 31 марта 2010 года: - по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения, заключено 12 договоров с 6 организациями республики на сумму 3815,0 тыс. рублей (12,4 % от суммы финансовых средств, предусмотренных в Программе) с численностью участников 244 человека (13,6 % от численности, предусмотренной в Программе). Завершили профессиональное обучение 100 работников. Сумма освоения финансовых средств составила 905,6 тыс. рублей или 3,0 % от средств, предусмотренных в Программе; - по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, заключено 44 договора на создание 3426 рабочих мест для участия 4278 граждан на сумму 66312,8 тыс. рублей (80,9 % от суммы финансовых средств, предусмотренных в Программе). Принимают участие в общественных и временных работах 3144 человека (62,9 % от численности, предусмотренной в Программе). Сумма освоения финансовых средств составила 21637,6 тыс. рублей или 26,4% от средств, предусмотренных в Программе; - по организации стажировки выпускников заключено 18 договоров на создание 94 рабочих мест для участия 119 выпускников образовательных учреждений на сумму 1551,2 тыс. рублей (40,5 % от суммы финансовых средств, предусмотренных в Программе). В настоящее время стажировку проходят 19 выпускников образовательных учреждений (6,2 % от численности, предусмотренной в Программе). Сумма освоения финансовых средств составила 148,9 тыс. рублей или 3,9 % от средств, предусмотренных в Программе; - по организации предпринимательской деятельности с 674 безработными гражданами заключены договора на сумму 39631,2 тыс. рублей, а также заключено 29 договоров на создание 89 рабочих мест для безработных граждан на сумму 5233,2 тыс. рублей. Получили финансовую поддержку на организацию собственного дела 122 безработных гражданина (12,2% от численности, предусмотренной Программой) на сумму 7173,6 тыс. рублей или 12,1% от средств, предусмотренных в Программе, а также 4 предпринимателя в сумме 999,6 тыс. рублей или 1,4 % от средств, предусмотренных в Программе на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства 17 безработных граждан (1,4 % от численности, предусмотренной Программой). Сумма освоения финансовых средств составила 9294,5 тыс. рублей или 7,2% от средств, предусмотренных в Программе. По состоянию на 31 марта 2010 года 1102 безработных граждан приступило к обучению на курсах по изучению основ предпринимательской деятельности на базе учебных заведений республики, из них завершили обучение – 889 человек. Ситуация, связанная с экономическим кризисом в 2009 году привела к снижению использования иностранной рабочей силы, в том числе из стран с визовым порядком въезда. По сравнению с 2008 годом численность иностранных работников уменьшилась на 26,4 процента. За 2009 год получено 3 запроса УФМС России по Республике Мордовия о выдаче заключений о привлечении и об использовании 207 иностранных работников, подготовлено и направлено 3 заключения о целесообразности привлечения 207 иностранных работников из Турции. За 2009 год в консультационные пункты обратилось 719 граждан, в том числе 35 иностранных, работодателям предоставлено 629 консультаций по вопросам привлечения иностранной рабочей силы. 2. Распределение и использование финансовых средств в соответствии с условиями и целями региональных программ в области содействия занятости населения в 2009 и 2010 годах. Законом Республики Мордовия от 02 декабря 2008 года № 122-З «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в прогнозируемом общем объеме поступлений доходов на 2009 год по основным источникам согласно классификации доходов бюджетов Российской Федерации, в доходах республиканского бюджета на 2009 год учтены объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Мордовия в виде субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 287-ФЗ). В соответствии с приказом Министерства финансов Республики Мордовия от 17 декабря 2008 года № 239 «Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета республиканского бюджета Республики Мордовия» Комитету доведены лимиты бюджетных обязательств бюджета Республики Мордовия на 2009 год в сумме 349515,9 тыс. рублей (с учетом проведенных корректировок). Увеличение объема субвенции бюджету Республики Мордовия на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и реализации мероприятий по проведению активной политики в области содействия занятости населения на 2009 год, осуществленное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2009 года № 316 «О дополнительных мерах по поддержке рынка труда Российской Федерации (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 787, от 21 декабря 2009 г. № 1038) в сумме 145745,2 тыс. рублей. В Законе Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 4 мая 2009 г. № 37-З вышеуказанные изменения учтены в сумме 156745,2 тыс. рублей с разницей в 11000,0 тыс. рублей. В Федеральную службу по труду и занятости направлена информация о прогнозируемых остатках средств на выплату пособия по безработице по итогам 2009 года (письмо от 22.10.2009 г. № 2514) в сумме 30,0 тыс. рублей. Уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам о том, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. № 1038 Республике Мордовия утверждено бюджетных назначений на 2009 год 145745,2 тыс. рублей Комитетом получено 11 января 2010 года. В 2009 году субвенция из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выделена в сумме 191573,8 тыс. рублей. Помимо этого, в 2009 году использовались перечисленные Министерством финансов Республики Мордовия остатки средств 2008 года в сумме 1196,9 тыс. рублей. Смета расходов по кодам бюджетной классификации Российской Федерации на 2009 год, в том числе на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, за счет субвенций из федерального бюджета утверждена председателем Комитета в размере 349515,9 тыс. рублей. Сметы доходов и расходов, в том числе и на содержание центров занятости населения за счет субвенций из федерального бюджета также утверждены председателем Комитета В соответствии с пунктами 30, 31 Методики определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 35, расчет объема затрат органов службы занятости на осуществление переданных полномочий определялся по специальной формуле и включал в себя затраты на оплату труда работников органов исполнительной власти, осуществляющих переданные полномочия, и государственных учреждений службы занятости населения (с начислениями), материальные и другие затраты органов службы занятости населения. Основополагающими показателями определения объемов субвенций являлась численность безработных граждан, согласованная на заседании Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по проведению сверки исходных данных для расчета дополнительных объемов субвенций бюджетам субъектов российской Федерации на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения на 2009 год с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации от 20 мая 2009 года 11820 человек. Фактическая численность зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения по состоянию на 1 января 2010 года составила 8004 человека. Расходы на содержание Комитета за счет субвенции из федерального бюджета производились по утвержденным Министерством финансов Республики Мордовия показателям сводной росписи на 2009 год по виду расхода 012 «Выполнение функций государственными органами» в разрезе статей, подстатей КОСГУ. Других источников финансирования на содержание Комитета не имелось. В 2009 году Комитетом распределено субвенций на общую сумму 349515,9 тыс. рублей: - на содержание Комитета в сумме 16518,3 тыс. рублей (4,7 %), - на содержание и исполнение мероприятий занятости населения, социальных выплат центрами занятости населения в сумме 332997,6 тыс. рублей (95,3 %). Следует отметить, что распределение общего объема средств субвенции на 2009 год по направлениям расходования, отличается от общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, рассчитанных Рострудом.
Большая часть средств в 2009 году (69,5 %) распределено на социальную поддержку безработных граждан (в 2008 году – 52,6 %). На администрирование полномочий центрами занятости населения предусмотрено 18,0 % от годового объема субвенции. В 2008 году эти расходы составляли 31,0 %. На мероприятия в области занятости населения в 2009 году предусмотрено 7,8 % от годового объема субвенций, в 2008 году – 7,6 %. По состоянию на 31 декабря 2009 года образовался остаток неиспользованных средств, в сумме 36658,8 тыс. рублей, что составляет 10,5 % от общей суммы субвенции. По отчетным данным Комитета кассовое исполнение расходов в 2009 году составляло в общей сумме 301857,2 тыс. рублей, в том числе по содержанию Комитета – 16430,1 тыс. рублей (5,4 %) по виду расходов 012 «Выполнение функций государственными органами», по центрам занятости населения – 285427,1 тыс. руб. (94,6 %), из них: - на содержание учреждений – 62792,8 тыс. рублей (20,8%) по виду расходов 001 «Выполнение функций бюджетными учреждениями»; - на возмещение пенсионному фонду досрочных пенсий – 11577,6 тыс. рублей (3,8 %) по виду расходов 009 «Фонд компенсаций»; - на проведение активных программ занятости населения – 27124,2 тыс. рублей (9,0 %) по виду расходов 001 «Выполнение функций бюджетными учреждениями», из которых: - на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет – 5779,2 тыс. рублей (1,9 %); - на временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, выпускников образовательных учреждений, ищущих работу впервые – 735,9 тыс. рублей (0,2 %); - на организацию ярмарок вакансий – 1066,0 тыс. рублей (0,4%); - на информирование населения и работодателей о положении на рынке – 1271,7 тыс. рублей (0,4%); - на организацию общественных работ – 4595,3 тыс. рублей (1,5 %); - на организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы – 1270,4 тыс. рублей (0,4 %); - на организацию содействия самозанятости населения – 153,9 тыс. рублей (0,1 %); - на профессиональное обучение – 10722,2 тыс. рублей (3,6 %); - на профессиональную ориентацию – 1244,7 тыс. рублей (0,4%); - на проведение мероприятий по социальной поддержке населения – 183932,5 тыс. рублей (60,9 %) по виду расходов 005 «Социальные выплаты», из них: - на пособия по социальной помощи населению – 178116,2 тыс. рублей (59,0%); - на выплаты стипендий – 4496,1 тыс. рублей (1,5%); - на переселение граждан в другую местность – 422,5 тыс. рублей (0,1%); - на оплату услуг по перечислениям Сбербанку России – 897,7 тыс. рублей (0,3%). По видам расходов использование субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, представлены в таблице. (в рублях)
Наличие фактов перечислений неиспользованных субвенций при отсутствии потребности в доход федерального бюджета не выявлено. На лицевых счетах Комитета и центров занятости населения остатков субвенций на 1 января 2010 года не значилось. Кассовое исполнение на содержание Комитета в 2009 году составляло 16430,1 тыс. рублей, фактические расходы – 15703,2 тыс. рублей. Штатная численность Комитета, состоящего из отделов программ занятости и рынка труда, трудоустройства и специальных программ, профориентации и профобучения, финансово-бухгалтерского, информационных технологий и автоматизации и контрольно-правового, специалиста по кадровым вопросам и специалистов по административно-хозяйственному обеспечению на 2009 год утверждена в количестве 43 человека. Финансирование оплаты труда работникам осуществлялась за счет субвенций из федерального бюджета, выделенных для исполнения переданных полномочий. Фонд оплаты труда, надбавки и другие выплаты стимулирующего характера работникам Комитета утверждены в соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 ноября 2005 года № 80-З «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Республики Мордовия государственным гражданским служащим Республики Мордовия» (с изменениями от 26 апреля 2006 г., 4 февраля 2009 г., 12 марта 2010 г.), постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 года № 228 «Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения» (с изменениями от 13 октября, 1 декабря 2008 г., 23 ноября 2009 г.), Указом Главы Республики Мордовия от 28 апреля 2005 г. № 65-УГ «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Мордовия» (с изменениями от 15 июня, 19 сентября 2005 г., 3 февраля, 15 июня 2006 г., 16 января, 2, 19 марта, 10 мая 2007 г., 11 января 2008 г., 12 марта, 3, 24 апреля 2009 г.), Законом Республики Мордовия от 7 февраля 2005 г. № 2-З «О государственных должностях и должностях гражданской службы Республики Мордовия» (с изменениями от 26 мая, 23 декабря 2005 г., 5 октября 2006 г., 30 октября 2008 г., 11 марта 2009 г.), Указом Главы Республики Мордовия от 25 февраля 2005 г. № 22-УГ «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Республики Мордовия, и государственных гражданских служащих Республики Мордовия» (с изменениями от 25 апреля, 15 июня, 29 декабря 2005 г., 22 февраля, 13 марта, 27 июля, 11 сентября 2006 г., 9 марта, 10 мая 2007 г., 27 февраля, 14 июля, 8 декабря 2008 г., 11 марта, 24 апреля, 5 ноября, 18 декабря 2009 г., 15 марта 2010 г.), Указом Главы Республики Мордовия от 15 февраля 2005 г. № 16-УГ «Об установлении размеров должностных окладов лиц, замещающих государственные должности Республики Мордовия, размеров должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих Республики Мордовия» (с изменениями от 15 июня 2005 г., 3, 22 февраля, 27 июля, 27 декабря 2006 г., 9 марта, 10 мая 2007 г., 30 января, 27 февраля 2008 г., 24 апреля 2009 г.). Размер выплат стимулирующего характера установлен в соответствии с Положением о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, ежемесячного денежного поощрения и премий (ежеквартальной, годовой) по итогам работы государственных гражданских служащих Государственного комитета Республики Мордовия по занятости населения, утвержденным приказом Государственного комитета Республики Мордовия по занятости населения от 9 января 2007 года № 4. Федеральным законом от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» бюджету Республики Мордовия предусмотрены на 2010 год средства в виде субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в размере 399534,3 тыс. рублей. Законом Республики Мордовия от 3 декабря 2009 года № 92-З «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» Комитету утверждены на 2010 год расходы за счет субвенции федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в размере 399534,3 тыс. рублей. Законом Республики Мордовия от 10 марта 2010 года № 1-З «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» Комитету утверждены изменения в части остатков средств 2009 года в сумме 36658,8 тыс. рублей. Распределение общего объема субвенции приведено в таблице. тыс. рублей
|
Похожие:
 | Республике Саха (Якутия) плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Артема», «Центр занятости населения города Большой Камень», «Центр занятости населения города Владивостока», «Центр занятости населения... |
| Тулы», «Центр занятости населения города Алексина», «Центр занятости населения города Богородицка», «Центр занятости населения города... | | Челябинской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Вологодской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
 | Камчатского края от 11. 01. 2013 №4 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... |
| Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | ЗелАО), Южного Административного округа (далее – юао), Северного Административного округа (далее – сао), Восточного Административного... |