Пояснительная записка к отчету по форме 21-гит государственной инспекции труда в Челябинской области за 1
Скачать 1.12 Mb.
|
| 10. Перечень вопросов, проблем, возникающих в практике правоприменения законодательства о труде и охране труда, предложения по совершенствованию работы, позитивные и негативные аспекты надзорной деятельности. Анализ результатов надзорной деятельности Государственной инспекции труда и отчётных данных по рассмотрению обращений граждан свидетельствуют о том, что в Челябинской области основными причинами и предпосылками допущенных работодателями массовых нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, продолжали оставаться: - сохраняющаяся нестабильность в экономическом секторе и продолжающаяся напряженность в сфере социально-трудовых и общественных отношений; - неудовлетворительное финансовое и технологическое положение большого числа промышленных предприятий и организаций, предприятий строительства, транспорта и связи, низкий уровень безопасности труда, преобладание финансовой экономии в вопросах охраны труда и снижения производственного травматизма; - откровенное игнорирование значительным количеством работодателей, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, обязательных требований и положений трудового законодательства, порой, умышленный характер совершенных нарушений с целью ухода от налогообложения и в погоне за сверх прибылью; - недостаточный уровень правовых знаний и осведомленности в области трудового права, как работников, так и работодателей (их представителей), зачастую элементарное незнание и неумение граждан самостоятельно пользоваться механизмами защиты своих трудовых прав и гарантий; - отказ от добровольного урегулирования споров и разногласий между работниками и работодателями, отсутствие исчерпывающих правовых механизмов такого регулирования; - отсутствие надлежащего ведомственного и регионального контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, со стороны министерств и ведомств федерального уровня, органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления. В 2013 году Гострудинспекция в Челябинской области осуществляет надзорную деятельность за соблюдением требований трудового законодательства РФ с преобладанием принципов неотвратимости ответственности работодателей за допущенные нарушения норм трудового законодательства и адекватности применения мер инспекторского реагирования, предусмотренных законом. Исходя из анализа состояния соблюдения законодательства о труде и охране труда в Челябинской области, предлагаем на законодательном уровне: - внести изменения в Федеральный закон №45-ФЗ от 20.04.1995 «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», распространив действие положений данного Закона на государственных гражданских служащих Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов; - предусмотреть ответственность учредителей (собственников) хозяйствующих субъектов за нарушения обязательных требований трудового законодательства, в т.ч. в сфере оплаты труда (задолженность по заработной плате); - ужесточить ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда, ст.ст. 19.4, 19.5, 19.6 и 19.7 КоАП РФ за невыполнение в срок и непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений, необходимых для проведения надзорно-контрольных мероприятий и непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; - внести изменения в ст. 22 ТК РФ «Основные права и обязанности работодателя», определяющие механизм установления квоты на работу инвалидов от среднесписочной численности работников организации (не менее двух и не более четырех процентов) с учетом инвалидов, ранее принятых на работу, а также размер и порядок внесения работодателями обязательной платы в случае невыполнения или невозможности выполнения ими установленной квоты; - внести изменения в ТК РФ, запрещающие использование заемного труда; - внести изменения в ТК РФ о наделении федеральной инспекции труда полномочиями по установлению факта трудовых отношений; - принять нормативный акт, препятствующий уклонению работодателей от заключения трудовых договоров путем необоснованного заключения договоров гражданско-правового характера; - внести предложения по возврату полномочий предупредительного надзора в строительстве, включающего в себя оценку проектов производства работ перед началом строительства с точки зрения охраны труда и безопасности производства работ, и участию федеральной инспекции труда в приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов (с целью оценки безопасности труда на вновь созданных рабочих местах); - разработать и принять нормативный акт, предусматривающий льготы (в т.ч. налоговые) работодателям, создающим здоровые и безопасные условия труда, внедряющим безопасную технику и технологии, использующим надежные сертифицированные средства индивидуальной и коллективной защиты; - ввести в действие нормативно-правовой акт о порядке и условиях установления работникам сокращенного рабочего времени и дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (Постановление № 870); - в Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации», в части расширения периода и сроков ежегодного предоставления Гострудинспекцией в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации информации о нарушениях трудового законодательства, допущенных работодателями, предусматривающими на очередной год привлечение иностранных работников. Кроме того, законодательно регламентировать основания для проведения проверок хозяйствующих субъектов впервые планирующих привлечение ИРС на очередной год; - разработать и внедрить нормативный акт, взамен утратившего силу Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации» предусматривающего следующие требования: - разрешение, полученное работодателем на привлечение и использование иностранных работников, не может передаваться другому работодателю, а, привлекаемые на его основе иностранные работники, не могут быть переведены на работу к другому работодателю; - работодатель может использовать иностранных работников только по профессиям и в том субъекте Российской Федерации, которые указаны в разрешении на привлечение и использование иностранных работников; - разрешение на привлечение и использование иностранных работников должно аннулироваться в случаях установления следующих фактов: а) представления работодателем явно недостоверных сведений при подаче документов для выдачи разрешения на привлечение и использование иностранных работников; б) привлечения работодателем к трудовой деятельности иностранных работников за пределами субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором ему разрешено (выдано разрешение) их привлекать; в) в установленный срок работодатель не устранил допущенные нарушения трудового и миграционного законодательства РФ. Руководитель Государственной инспекции труда в Челябинской области П. Б. Шишмаков |
Похожие:
 | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2011 общие статистические... | | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2013 общие статистические... |
| По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 2 полугодие 2012 общие... | | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2011 общие статистические... |
| Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
 | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
| Анализ проведенной работы свидетельствует, что интенсивность действий государственных инспекторов труда по ряду направлений деятельности... | | Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального... |