Пояснительная записка о работе Государственной инспекции труда в Республике Дагестан за 2 полугодие 2013 год (к отчету ф. 21 Гит)
Скачать 271.92 Kb.
|
Пояснительная записка о работе Государственной инспекции труда в Республике Дагестан за 2 полугодие 2013 год (к отчету ф. 21 ГИТ) По состоянию на 31.12.2013 г. фактическая численность работников государственной инспекции труда в Республике Дагестан составляла 37 человека, в том числе должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права - 31 человека, из которых государственных инспекторов труда (по правовым вопросам) 13 человек и государственных инспекторов труда (по охране труда) - 18 человека. В целях реализации требований и положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса РФ и других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда, во 2-ом полугодии 2013 года Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан продолжалось осуществление системного государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основной формой которого являлось проведение проверок соблюдения требований законодательства о труде и охране труда в организациях и предприятиях всех организационно-правовых форм собственности. Анализ проведенной работы свидетельствует, что интенсивность действий государственных инспекторов труда по ряду направлений деятельности в установленной сфере повысилась. За 2 полугодие 2013 года было проведено 1040 проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых 651проверки (62 %) было проведено по вопросам охраны труда работников. За отчетный период значительное внимание Гострудинспекцией в Республике Дагестан уделялось взаимодействию с другими государственными и муниципальными органами, профсоюзами и общественными объединениями работодателей. Совместно с ними за отчетный период проведено 127 проверок, в том числе с органами прокуратуры 64 проверок, профсоюзами – 18 проверки и с другими организациями 45 проверок . В целях устранения и предупреждения аналогичных правонарушений в дальнейшем госинспекторами труда было выдано 1040 обязательных для исполнения предписаний, из которых работодателями было исполнено в установленные сроки 1001 предписаний (или 96%) по 39 предписаниям сроки исполнения не закончились. В рамках привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, в 2 полугодии 2013 года госинспекторами труда в установленном порядке были оштрафованы 749 работодателя, должностные лица организаций и юридические лица. Общая сумма взысканных в отчетном периоде штрафов составила 3133 тыс. рублей. Соблюдение законодательства о труде Одним из приоритетных направлений в работе Государственной инспекции труда остается надзор и контроль за соблюдением законодательства об оплате труда. Анализ материалов проверок свидетельствует о том, что нарушения порядка оплаты труда и сроков выплаты заработной платы являются распространенными и массовыми вследствие характера этого вида нарушений, и допускаются работодателями всех форм собственности и всех организационно-правовых структур. Несоблюдение этого института права позволяет руководителям хозяйствующих субъектов иметь реальную экономию материальных и финансовых средств путем занижения и сокращения расходов на содержание рабочей силы. По данным Дагестанстата, на декабрь 2013года в Республике Дагестан среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника составила 16519,2 рублей. При этом начисленная заработная плата в разных экономических отраслях дифференциация по-прежнему существенна. Например сельском хозяйстве, охота и лесное хозяйство -6219,9 рубля, рыболовство, рыбоводство -12577,1 рублей, добыча полезных ископаемых- 15146 рублей, обрабатывающие производства – 10562,4 рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 17558,6 рублей, строительство -14334,7 рубля, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 10177,8 рублей, гостиницы и рестораны – 10043,7 транспорт и связь -20735,9 рублей, финансовая деятельность – 30643,9 рубля, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 15637 рубля, государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение – 35084,5 рубля, образование - 12288,8 рубля, здравоохранение – 13496,5 рублей, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 21263,3 рубля. В целях реализации задач поставленных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Федеральной службой по труду и занятости по ликвидации задолженности по заработной плате, во втором полугодии 2013 года, Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан была продолжена активная совместная деятельность в данном направлении с органами исполнительной власти, органами прокуратуры и другими органами надзора и контроля включая объединения работодателей и профсоюзов. В частности регулярно проводятся заседания Координационного совета по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате в Республике Дагестан, где рассматриваются вопросы состояния соблюдения законодательства об оплате труда в хозяйствующих субъектах и результаты проверок, проведенных в данных хозяйствующих субъектах, заслушиваются отчеты работодателей, допустивших задолженность по заработной плате, проводится анализ причин образования задолженности по заработной плате, в том числе в организациях- банкротах, в учреждениях, финансируемых из федерального и местного бюджета. Проводятся заседания республиканской межведомственной комиссии по реализации мер, направленных на увеличение доходной части консолидированного бюджета Республики Дагестан, развитие налогооблагаемой базы и проведение мероприятий по легализации «теневой зарплаты», ежемесячно в Управлении Федеральной налоговой службы Росси по Республике Дагестан с участием Государственной инспекции труда в Республике Дагестан проводятся заседания межведомственной комиссии УФНС России по Республике Дагестан по увеличению доходной части консолидированного бюджета Республики Дагестан, развитию налогооблагаемой базы, проведению мероприятий по легализации «теневой» заработной платы и оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством. Наряду с этим, в целях обеспечения трудовых прав граждан на своевременную и в полном размере выплату заработной платы госинспекторами труда проведено 429 проверок соблюдения законодательства об оплате труда по результатам которых были произведены выплаты задержанной заработной платы более 90 млн. рублей 6967 работникам. Госинспекторами труда было проведено 141 проверок по вопросам оплаты труда в бюджетных учреждениях, что способствовало погашению задолженности по заработной плате в бюджетных учреждениях. В результате комплекса мер по ликвидации просроченной задолженности по заработной плате работникам организации различных отраслей экономики, предпринятых Гострудинспекцией мер в значительной мере удалось достичь позитивных результатов в данной сфере. Задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней на конец декабря отсутствует. Примером целенаправленной работы по разрешению ситуации с оплатой труда является результаты проверки соблюдения законодательства о труде и своевременности выплаты заработной платы в ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрта. В ходе проверки была выявлена задолженность по заработной плате в сумме 1853 тыс. рублей. По результатам проведенной проверки было установлено что, причиной образования задолженности является отсутствие денежных средств на счету и в кассе, а также невыполнение обязательств по договорам администрацией города. По результатам проверки директору ОАО «Горводоканал» Таймасханову Ш. А. было выдано предписание с требованием выплатить заработную плату работникам и наложено административное взыскание в сумме 40 тыс. рублей. Материал проверки был передан в прокуратуру г. Хасавюрт для принятия мер реагирования по ст.145-1 УК РФ. По заявлению работников ОАО «Даггаз» была проведена проверка соблюдения законодательства о труде и своевременности выплаты заработной платы в ОАО «Даггаз». В ходе проверки была выявлена задолженность по заработной плате работникам в сумме более 46554 тыс. рублей. По выявленным нарушения трудового законодательства и факту невыплаты заработной платы директору ОАО «Даггаз» выдано предписание с требованием выплатить заработную плату работникам. Материал проверки передан в прокуратуру города для принятия мер реагирования по ст.145-1 УК РФ. По обращению работников ООО «Тефи-1» о невыплате заработной платы в отношении ООО «Тефи-1» была проведена внеплановая документарная проверка в ходе которой было выявлено, что заработная плата работникам ООО «Тефи-1» выплачивается с нарушением установленных сроков. По выявленным нарушения трудового законодательства и факту невыплаты заработной платы директору ООО «Тефи-1» выдано предписание с требованием выплатить заработную плату в сумме 234 тыс.руб. Предписание Гострудинспекции в РД в указанные сроки было выполнено, задолженность по заработной плате погашена. В ходе проведения проверки в ООО УО «Гранд-Сервис» было установлено что с июня 2012 года не выплачивается заработная плата а также при выплате не учитываются денежная компенсация предусмотрено за задержку зарплаты в соответствии со ст.236 ТК РФ. По выявленным нарушения трудового законодательства и факту невыплаты заработной платы директору ООО УО «Гранд-Сервис» выдано предписание с требованием выплатить заработную плату с учетом денежной компенсации за задержку зарплаты в соответствии со ст.236 ТК РФ. Предписание Гострудинспекции в РД в указанные сроки выполнено. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о труде и своевременности выплаты заработной платы в МУП «Благоустройство» было установлено, что заработная плата была выплачена с нарушением ч.2 ст.22 ТК РФ, а также в нарушении ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается в один раз в месяц. По выявленным нарушениям трудового законодательства и факту невыплаты заработной платы директору МУП выдано предписание с требованием выплатить задержанную заработную плату и компенсацию за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ, по выявленным фактам составлен административный материал. Предписание Гострудинспекции в указанные сроки было выполнено. В целях рассмотрения исполнения поручения горячей линии Президента Республики Дагестан была проведена проверка в ТСЖ «Прогресс-2». В ходе проведения внеплановой документарной проверки в ТСЖ установлено, что заработная плата выплачена работникам частично, без учета денежной компенсации предусмотренной ст.236 ТК РФ за каждый день задержки выплат. Задолженность по заработной плате за декабрь 2013 года составила на момент проведения проверки 324 тыс. рублей. По результатам проверки было выдано предписание с требованием выплатить заработную плату и наложено административное взыскание. Предписание Гострудинспекции в указанные сроки было выполнено, заработная плата работникам выплачена с учетом ставки рефинансирования. По заявлению работников ООО «Геоэкопром» Государственной инспекцией труда была проведена внеплановая проверка своевременности выплаты заработной платы. В ходе проведения проверки было выявлено, что в нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ работникам в течение 3 месяцев не выплачивалась заработная плата. По результатам проверки было выдано предписание с требованием выплатить заработную плату. Предписание было выполнено в течение 2 дней заработная плата выплачена. В соответствии с данными Дагестанстата была проведена проверка соблюдения законодательства о труде и своевременности выплаты заработной платы в ОАО «ДАГЗЭТО». В ходе проверки была выявлена задолженность по заработной плате работникам в сумме более 865тыс. рублей. По выявленным нарушения трудового законодательства и факту невыплаты заработной платы генеральному директору ОАО выдано предписание с требованием выплатить заработную плату работникам. Предписание Гострудинспекции в РД в указанные сроки выполнено. Выплаты заработной платы ниже МРОТ во 2 полугодии 2013 году было выявлено в 4 случаях. Во всех случаях защиты прав работников на своевременную и в полном объеме заработную плату госинспекторами труда принимались соответствующие меры инспекторского реагирования, в том числе предъявление работодателям обязательных для исполнения предписаний с требованиями об устранении указанных нарушений законодательства об оплате труда и применением мер административной ответственности к должностным лицам, виновным в допущенных нарушениях законодательства. В частности, по результатам проведенных проверок по вопросам оплаты труда наложено 81 административных штрафов. Наиболее распространенными нарушениями норм трудового законодательства, регулирующими порядок оформления и расторжения трудовых договоров, являются нарушения требований: Ст.67 ТК РФ связанные с не оформлением с работниками трудовых договоров в письменном виде; Ст.57 ТК РФ регламентирующей внесение в трудовые договоры обязательных условий оплаты труда, включая надбавки за стаж и другие стимулирующие и компенсирующие надбавки, режимы труда и отдыха и др. указанные нарушения были установлены при проведении проверок в ООО «ИВТ», ООО «ЛАМАМ», ООО ЖБИ, ИП Самедов М.А., ОАО «Универсал» и др. Части 2 ст.57 ТК РФ связанные с невнесением в заключенные срочные трудовые договора с работниками оснований для заключения срочного договора; Ст.72.1 ТК РФ вызванные осуществлением работодателем перевода работников на другую работу без их письменного согласия; Ст.77 ТК РФ, выражающиеся в увольнении работников по основаниям, не предусмотренным трудовым законодательством. Такие нарушения были выявлены в АКБ ОАО «Адам Интернэшнл , ОАО АКБ «АНЖИ», ГУП «Дагестан-Концерт», и др. Ст. 80 ТК РФ связанные с осуществлением работодателями увольнения работников по их инициативе до истечения двухнедельного срока предупреждения, когда в заявлении не была указана дата увольнения. Указанные нарушения, в частности, были выявлены госинспекторами труда в ходе проверки МБОУ «Уйташская СОШ», Администрации Сельского поселения «Сельсовет Новомугринская»», ИП Ибрагимов П.Р. ООО «Транзит». Ст.81 ТК РФ, запрещающих увольнения работников по инициативе работодателей в период временной нетрудоспособности работников или в период пребывания их в отпуске. Такие нарушения были выявлены при проверке МО Сельсовет «Кочхюрский», ООО КБ "Кредо Финанс"1, ООО УО ЖЭУ №4, ИП Магомедов А.А., ИП Салимханов А.И.. Ст.91 ТК РФ выражающихся в установлении работникам недельной нормы рабочего времени продолжительностью более 40 часов. Такое нарушение было выявлено в ООО «Судосервис», ООО ЧОП «Кольт», ООО ЧОП «Сфинкс» и УК ЖЭК-8 в др.. Ст.113 ТК РФ связанных с привлечением работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их письменного согласия, к примеру такие нарушения были выявлены при проведении проверок ООО «Сириус», ООО «Управляющая организация-6», ООО «Мугрух», ООО ЧОП «Шит ». Ст.66 ТК РФ и Инструкции по заполнению трудовых книжек №69, связанных с невнесением в трудовые книжки записей о приеме на работу и увольнении с работы, задержки выдачи трудовых книжек, не ознакомлением работников под расписку в личной карточке №Т-2 с внесенными записями, не обеспечением ведения книги учета движения трудовых книжек. Такие нарушения были выявлены ООО «Балхар», ООО «Торкъали», ИП Шарипов А.М. М.Т. и других предприятиях, организациях и учреждениях. Наиболее распространенными правонарушениями законодательства о рабочем времени и времени отдыха являются нарушения требований: Ст.ст. 100,103,108,123, ТК РФ связанные с отсутствием в организациях локальных нормативных актов, регулирующих распорядок рабочего времени и времени отдыха. К примеру, отсутствие графика отпусков, графика сменности, правил внутреннего трудового распорядка. Такие нарушения были выявлены в муниципальном образовании «Манаскент» Карабудахкентского района, Государственном бюджетном учреждении РД «Дахадаевская центральная районная больница», ООО «Порт-Петровск» и в других предприятиях, учреждениях и организациях. Ст. 125 ТК РФ вызванные произведением работодателями отзыва работников из отпуска без их письменного согласия. Такие нарушения были выявлены в КФХ «Импульс», ООО «Гран-Сервис», СПКХ «Дружба» ИП Шнрифом М.Т. и в др. предприятиях, учреждениях и организациях. Ст.ст.114-117,124, ТК РФ связанные с предоставлением работникам отпусков меньшей продолжительности, чем установлено трудовым законодательством, а также не предоставлением работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, ежегодных оплачиваемых отпусков и дополнительных оплачиваемых отпусков. Указанные нарушения были выявлены в ходе проверок в ОАО «Авиалинии Дагестана», ООО ЧОО «Восток», Махачкалинском пассажирском автотранспортном предприятии №2 и в других предприятиях и учреждениях. В ходе проверок требований трудового законодательства о трудовом распорядке и дисциплине труда было установлено нарушение: Ст.192 ТК РФ, выражающиеся в применении работодателями дисциплинарных взысканий, не предусмотренных трудовым законодательством. Например, при проведении проверки в НОУ ВПО «Международная гуманитарная –техническая академия» ООО «Благоустройство -1», ИП Тагиров С.А.., ИП Сулейманов И.М., ИП Арсланбеков Р.Т. и. тд. Ст. 193 ТК РФ связанные с несоблюдением установленного порядка применения дисциплинарных взысканий. К примеру, при проведении проверки в СПК «Чох», МБОУ «Гурбукинская СОШ-1» Карабудахкентского района , Типография «Прессмаркет», ИП Эфендиев И.Д. было установлено, что работника уволили за нарушение дисциплины труда, но при этом работодателем не было истребовано объяснение в письменном виде. По выявленным нарушения трудового законодательства были выданы предписания с требованием устранить имеющиеся нарушения и наложены административные взыскания. Наибольшее относительное количество правонарушений было выявлено в связи с допускаемыми работодателями задержками выплаты работникам заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, обязанности по обеспечению выплат которых с процентами установлены статьей 236 ТК РФ. К примеру, в ходе проверки филиала ООО «Горзеленхоз» г. Махачкала, ФГБУ ВПО «ДГПУ» было установлено, что работнику не было выплачено положенное выходное пособие при его увольнении, а также в ходе рассмотрения заявления работников ДЮСШ МО с. Манаскент» было выявлено что, ему не было выплачено положенное выходное пособие при его увольнении и в других организациях, предприятиях. Нарушение ст.182 ТК РФ не сохранение за работником среднего заработка при переводе на нижеоплачиваемую работу было выявлено в ходе проверки ФГБОУ ВПО «Государственный открытый университет» г. Махачкала, ГБУ «Дербентский государственный историко-архитектурный и художественный музей», МО СП «сельсовет Аракский» и в др. В ходе проведения проверок требований трудового законодательства о гарантиях и компенсациях, в том числе за работу во вредных и (или) опасных условиях труда было установлено, что проблема соблюдения работодателями требований законодательства по этим вопросам продолжает оставаться достаточно актуальной. Не предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительных оплачиваемых отпусков, установленных ст.117 ТК РФ. Такие нарушения, были выявлены в ООО «ДагестанСтеклоТара», ООО «Панацея», и в ряде других предприятиях, организациях и учреждениях. Наиболее распространены в этом институте права следующие нарушения:
Статья 193 – ТК РФ при применении дисциплинарного взыскания нарушается ТК РФ; |
Похожие:
 | Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального... |  | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 2 полугодие 2012 общие... |
| Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004... | | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2011 общие статистические... |
| Югре за 1-е полугодие 2013 года по организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и... | | Югре за II полугодие 2013 года по организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных... |
| Михайловский гок, Курская аэс действуют предприятия цветной металлургии, химической промышленности, машиностроения и металлообработки,... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
| По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2013 общие статистические... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |