Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №10 (190) октябрь 2010
Скачать 0.92 Mb.
|
Реформа правоохранительной системы не должна быть подменена профанацией Открытое обращение к Президенту России Д.А. Медведеву Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Наше обращение к Вам основано на ясном понимании того, что подготовка закона о милиции (полиции) завершилась очевидной неудачей. Это стало прямым следствием внутриведомственного характера его подготовки. Необходимо обеспечить реальную реформу МВД, рецепты которой известны и апробированы в мире, реформу, которая должна принципиально обновить саму «матрицу» ведомства. Господин Президент, предлагаемый законопроект «О полиции», даже с учетом возможных поправок, не способен обеспечить давно назревшую реформу правоохранительных органов. Более того, он фактически является изощренной формой ее саботажа, поскольку подменяет ее. Этот закон серьезно расширяет права милиции/полиции – за счет ограничения гражданских прав физических и юридических лиц. Поэтому мы призываем Вас не форсировать принятие законопроекта «О полиции» в Государственной Думе, но дождаться выработки общей концепции реформирования сил правопорядка, а затем вернуться к разработке ее законодательного обеспечения. Совершенно очевидно, что реформа милиции, как бы ее ни переименовывали, не может вестись силами самой милиции, и что нынешние руководители ведомства, которые годами взращивали существующую систему, не могут ее изменить. Но и по сей день продолжается воспроизводство правоохранительной системы на основе все той же системы, пронизанной произволом, коррупцией и жестокостью. Мы убеждены, что президентским указом должна быть создана межведомственная комиссия по выработке концепции реформы всей правоохранительной системы, и в первую очередь, милиции. Необходимо в принципе исходить из того, что новые законы о правоохранительной системе должны создаваться только на основе концепции ее реформирования. В состав этой комиссии обязательно должны войти независимые эксперты и представители правозащитного сообщества. Вывод сотрудников милиции за штат и прием их в полицию прежним руководящим составом, имеющим стойкую репутацию коррупционеров и покровителей беспредельщиков, в нынешних условиях означает только одно – из рядов будущей полиции будут вычищены все те, кто сегодня пытается протестовать против разложения и перерождения милиции. Мы убеждены, что самым первым шагом в реформе милиции должны стать: – отставка нынешнего руководства МВД; – выведение из подчинения региональных структур МВД департамента собственной безопасности и превращение его в самостоятельное правоохранительное ведомство; – ликвидация центра «Э», как ставшего инструментом политического сыска и преследования мирной оппозиции. Принципиален отказ от существующей военизированности правоохранительных органов, которая фактически еще усугубляется новым законом, и перевод их в разряд гражданской службы. Наше обращение к Вам вызвано тем, что обсуждение законопроекта «О полиции РФ» показало глубокий концептуальный кризис в понимание реформы правоохранительных органов. Уже многие отметили, что представленный законопроект содержит положения, явно противоречащие российскому конституционному законодательству и базовым свободам, но зато формализующие сложившуюся практику действий милиции. Особенно это относится к таким проявлениям «чрезвычайщины», как контроль над гражданским обществом и противодействие протестным акциям. Законопроект по всем позициям вызвал острое неприятие. Это неприятие проявилось в самом широком спектре, от правозащитников до ветеранов милиции. Причины этого очевидны. Законопроект воспринимается как завершение реформы милиции, в то время как общество убеждено, что, по сути, такая реформа и не начиналась. В тексте законопроекта выявлены многочисленные юридические лакуны и правовые противоречия. Необходимо отметить, что, жестко критикуя милицию, общественность не требовала нового закона – она требовала отставки ведомственного руководства, очевидно, не способного к проведению коренной реформы ведомства и серьезной структурной реформы милиции. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы призываем Вас создать межведомственную комиссию по реформе правоохранительных органов. И еще до любых шагов по реформированию милиции необходимо принять экстренные меры по обузданию произвола и беззакония со стороны сотрудников милиции. Для этого немедленно должна быть введена обязательная дисциплинарная ответственность (включая увольнение по позорящим основаниям или понижение в звании) начальника милицейского подразделения в случае грубого нарушения его подчиненными прав человека и законности или установления фактов их коррумпирования. Это стало бы первым шагом к реальному предотвращению произвола и фабрикации обвинений со стороны сотрудников правоохранительных органов. Подписали: Л.А. Пономарев, ООД «За права человека», член Московской Хельсинкской группы; А.Е. Гербер, член Общественной палаты РФ; В.Л. Глазычев, член Общественной палаты РФ; В.В. Борщев, член Московской Хельсинкской группы; Е.А. Черноусов, адвокат, полковник милиции в отставке; Ю.И. Вдовин, «Гражданский контроль», член Правозащитного совета Санкт-Петербурга; С.А. Ганнушкина, Комитет «Гражданское содействие»; Э.И. Черный, ответственный секретарь Общественного комитета в защиту ученых; С.Е. Сорокин, Движение против насилия, эксперт Минюста; Ю.В. Самодуров, куратор выставочных проектов; Н.С. Катерли, писатель, член Пен-клуба СПб; Алексей Девотченко, заслуженный артист России; Борис Стругацкий, писатель, член Пен-клуба СПб; Татьяна Вольтская, писатель, член Пен-клуба СПб; Е.Л. Гришина, Центр общественной информации; Владимир Кавторин, писатель, член Союза писателей СПб; Борис Вишневский, член Бюро партии «ЯБЛОКО», обозреватель «Новой газеты»; Яков Багров, доктор.мед. наук, СПб; Александр Кобринский, доктор филологич. наук, профессор, СПб; Галина Нечаева, преподаватель, СПб; С.К. Давидис, Союз солидарности с политзаключенными; Т.М. Котляр, депутат Обнинского городского Собрания; В.Н. Хатажуков, Кабардино-Балкарский правозащитный центр; С.И. Исаева, И.Г. Александровская, Г.Д. Загидов, ДРОО «Матери Дагестана за права человека»; Лариса Фефилова, Удмуртское региональное отделение ООД «За права человека»; Елена Денисенко, юрист, Кизляр; В.В. Постников, Тюменское РОО ООД «За права человека», редактор газеты «Трибунал ... теперь в Тюмени»; Любовь Мосеева-Элье, помощник депутата Законодательного собрания Калужской области, член Общественной наблюдательной комиссии Калужской области; Мария и Евгений Сафроновы, ВООСМ «Воротынск-переселенец»; Юлия Титова, юрист-правозащитник Калужская РОД «За права человека»; Людмила Ярилина, Владимирское РО ООО «За права человека»; Татьяна Малушина, Владимирское РО ООО «Комитет солдатских матерей России»; Д.А. Краюхин, главный редактор Информационно-аналитического правозащитного агентства «ЦентрРус»; Вероника Каткова, заместитель директора Института общественных проблем «Единая Европа» и многие другие Выделения в тексте принадлежат авторам 10 октября – Всемирный день против смертной казни. МА требует установить мораторий на смертные казни в Беларуси 7 октября 2010 года в преддверии Всемирного дня против смертной казни, Международная Амнистия вновь обращается к руководству Беларуси и лично к президенту Лукашенко с требованием объявить мораторий на смертную казнь. Беларусь остается единственным государством в Европе, применяющим высшую меру наказания. В марте 2010 года были казнены Василий Юзепчук и Андрей Жук. 17 сентября 2010 года были оставлены без удовлетворения апелляции еще двух приговоренных к казни. Точное количество казней в Беларуси неизвестно, по некоторым оценкам, их могло быть до 400 с момента провозглашения Беларусью независимости. Способ казни – расстрел выстрелом в затылок. По имеющимся сведениям, осужденным на казнь сообщается о том, что они будут расстреляны, всего за несколько минут до приведения приговора в исполнение. Нередко родственники узнают о свершенной казни лишь недели, а то и месяцы спустя. Места погребения казненных не разглашаются, и личные вещи родственникам не выдаются. Мать Андрея Жука, расстрелянного в марте 2010 года, признается, что ее горе не утихает прежде всего оттого, что она не знает, где похоронен ее сын. Казни В. Юзепчука и А. Жука вызвали большой международный резонанс. Целый ряд стран выразили свою обеспокоенность карательной практикой Беларуси, которая в мае 2010 года проходила Универсальный периодический обзор Совета по правам человека ООН – регулярный оценочный процесс, во время которого другие страны-члены ООН могут высказывать свои опасения относительно состояния дел с правами человека в данной стране, задавать вопросы и давать рекомендации. В ходе этого процесса представители Беларуси выразили готовность продолжить сотрудничество с международным сообществом по вопросу введения моратория, однако ссылались на то, что вопрос о введении моратория невозможно решить без принятия во внимание результатов референдума 1996 года, во время которого, как утверждается, 80 процентов населения страны проголосовали за смертную казнь. Беларусь не голосовала против резолюций Генеральной ассамблеи ООН, касающихся моратория на смертную казнь. Вместе с тем, в те же дни, когда происходил процесс Универсального периодического обзора, судом г. Гродно были вынесены еще два смертных приговора. Применение смертной казни в Беларуси усугубляется большими недостатками в работе системы уголовного правосудия. Есть достоверные свидетельства, указывающие на то, что следователи, добиваясь раскрытия преступлений, порой прибегают к пыткам и другим видам жестокого обращения для выбивания признательных показаний. Впоследствии эти показания принимаются судами в качестве доказательств. Международная Амнистия отмечает, что Беларусь обещала обеспечивать справедливость судебных процессов и строго соблюдать абсолютный запрет на пытки. Международная Амнистия выступает за незамедлительное введение моратория на смертную казнь в Беларуси и замену приговора двум приговоренным к смерти, ожидающим казни в тюрьме Минска. Международная Амнистия выступает против смертной казни во всех случаях без исключения. Смертная казнь – предельная форма лишения человека его прав. Это преднамеренное и хладнокровное лишение жизни человека государством. Это жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство наказание применяется во имя справедливости. Оно нарушает право на жизнь, провозглашенное во Всеобщей декларации прав человека. Сайт Международная Амнистия на русском языке: http://amnesty.org.ru. Международная Амнистия В регионах Экстремизм: итоги сентября 2010 года В сентябре 2010 года в результате расистски и неонацистски мотивированного насилия погиб один и были ранены не менее 14 человек (в августе 2009 года 9 человек были убиты, 36 человек получили различные ранения). Всего с начала 2010 года от подобных нападений в России погибли 23 человека и не менее 242 были ранены. В сентябре инциденты произошли в Московском регионе (1 погибший, 7 пострадавших), Ростове-на-Дону (не менее 5 пострадавших), и Якутии (2 пострадавших). Всего же с начала года расистские нападения были зафиксированы в 39 российских регионах. По уровню насилия, считая с начала 2010 года, по-прежнему лидируют Москва с Московской областью (11 погибших, 94 пострадавших), Петербург с Ленинградской областью (1 убитый, 35 раненых) и Нижний Новгород (2 погибших, 14 раненых). В остальных городах количество пострадавших не превышает 10 человек. Напомним, в эту статистику не входят жертвы массовых драк, а также жертвы инцидентов, произошедших в регионах Северного Кавказа. После всплеска судебной активности по преследованию расистского насилия в августе 2010 года, когда было вынесено 13 приговоров, в сентябре обвинительным приговором закончился лишь один процесс – дело двух калужских милиционеров, избивших по расистским мотивам уроженцев Центральной Азии. Еще один суд – об избиении гражданина Индии в Архангельске закончился примирением сторон. Всего с начала 2010 года за расистское насилие было вынесено 63 обвинительных приговора, в которых был учтен мотив ненависти. В этих процессах было осуждено 217 человек (в т.ч. 76 человек были либо освобождены от наказания по различным обстоятельствам, либо осуждены условно без дополнительных санкций). Два обвинительных приговора были вынесены в отношении пропагандистов расизма и ксенофобии: в Челябинской области за создание экстремистского сообщества и пропаганду ненависти (ст.ст. 282-1 и 282) был условно осужден В. Лозовский, а в Краснодарском крае к крупному штрафу был приговорен активист РНЕ. Всего с начала года было вынесено 39 обвинительных приговоров по ст. 282, пять приговоров – по ст. 280 и пять – по совокупности ст.ст. 280 и 282. Всего в этих процессах осуждено 59 человек, в том числе 27 – условно без дополнительных санкций. В сентябре 2010 года было вынесено два судебных решения о признании экстремистскими организаций. 15 сентября 2010 года Верховный суд России признал экстремистской исламистскую организацию «Ат-Такфир ва аль-Хиджра», а 22 сентября Нижегородский областной суд – «Национал-социалистическую рабочую партию России». Федеральные списки экстремистских материалов и экстремистских организаций в сентябре 2010 года не обновлялись. В области неправомерного применения антиэкстремиссткого законодательства по-прежнему основным является преследование Свидетелей Иеговы и ряда мусульманских групп. Знаковыми стали два судебных решения сентября. Во-первых, 3 сентября 2010 года Хабаровский краевой суд отменил скандальное решение суда Комсомольска-на-Амуре о прекращении интернет-доступа к нескольким крупнейшим интернет-порталам (включая Youtube) на основании того, что там размещены отдельные материалы, внесенные в соответствующий федеральный список. Во-вторых, 7 сентября 2010 года Верховный суд Дагестана отклонил требования республиканского управления Роскомнадзора о закрытии газеты «Черновик». Напомним, газету пытались закрыть за публикацию серии статей о проблемах терроризма. Центр «СОВА», Москва В Дагестане состоялся митинг против похищения людей и произвола силовых структур 21 сентября 2010 года в Махачкале на площадке перед зданием Аварского театра состоялся митинг протеста против похищений людей и произвола силовых структур. Инициаторами акции стали правозащитники, юристы и журналисты Дагестана. На митинг собрались около ста человек, чтобы высказаться пришли с плакатами и жильцы семейного общежития города Каспийска, которое сгорело 22 июля. Из представителей власти на акции присутствовал заместитель начальника информационной политики и пресс-службы президента Дагестана Зубайру Зубайруев. Вначале слово предоставили погорельцам. Они рассказали, что до сих пор им никто не оказывает действенной помощи, они живут в палатках, не знают, что с ними будет завтра. Далее выступающие делали акцент на фактах беззакония, произвола силовиков, похищениях и убийствах. Председатель общественной правозащитной организации «Матери Дагестана за права человека» Светлана Исаева зачитала письмо жительницы Пензы Ирины Резановой, матери арестованного военнослужащего Ботлихской горно-стрелковой бригады Андрея Резанова, которого подозревают в соучастии в убийстве министра внутренних дел Дагестана Адильгерея Магомедтагирова 5 июня 2009 года. В письме женщина пишет, что ее сын ни в чем не виноват, до сих пор не проведено объективное расследование. Если ситуация не изменится, Ирина Резанова готова объявить голодовку. Завершился митинг принятием итоговой резолюции, где были озвучены требования к властям. Участники протестной акции требуют от президента Дагестана прекращения нарушения прав человека, от прокуратуры республики – выполнения служебных обязанностей в осуществлении контроля и надзора за действиями силовиков и власти, от следственного комитета – объективного своевременного расследования уголовных дел. В резолюции упоминаются и конкретные ситуации, в частности, приводится история с жителями Кизилюрта Асильдером Сайпудиновым и Ахмедом Магомедовым, которых со следами пыток нашли в морге. Участники митинга также требуют от сотрудников и руководства правоохранительных органов возвращения похищенных 25 июля и 14 августа 2010 года Абдурахмана Абдурахманова и Ахмеда Абдуллаева, должного наказания сотрудников правоохранительных органов и преступников, которые избили адвокатов Сергея Квасова, Гюльнару Бамматову и Сапият Магомедову. Замначальника информационной политики и пресс-службы президента Дагестана Зубайру Зубайруев заявил корреспонденту «Кавказского узла», что подобные акции оказывают определенное влияние на власть. «На мой взгляд, власти отслеживают ситуацию, учитывают протестный потенциал общества. Если же митингующие хотят сиюминутных перемен, этого в силу понятных причин не будет. Главное то, что у власти и общества сегодня существует единое мнение о необходимости реформирования правоохранительных органов», – отметил Зубайруев. С ним не согласился председатель независимого профсоюза водителей и предпринимателей Дагестана Исалмагомед Набиев. «Власть никак не реагировала на произвол силовиков. Можно вспомнить десятки случаев, когда милиционеры расстреливали мирных граждан, затем устраивались многочисленные акции протеста, писались заявления во все инстанции, но никто не понес должного наказания. Так было, есть и, к прискорбию, будет. Наиболее наглядный пример: убийство милиционерами беременной женщины в Хасавюрте. Имя преступника известно, он не то что не наказан, а пошел на повышение», – заявил Набиев. Журналистка РГВК «Дагестан» Зарема Гасанова считает, что дагестанцы довольно-таки активно защищают свои права. «Я считаю, что сто участников митинга – это немало. И это только начало, дальше будет продолжение. Люди сегодня боятся, завтра этот страх уйдет», – заявила она. Как сообщал «Кавказский узел», 7 июля участники конференции, на которой была создана новая правозащитная организация «Объединение правозащитников Республики Дагестан» обратились к президенту Дагестана с открытым письмом. Они указали на меры, которые должны способствовать изменению ситуации в республике в области прав человека и возвращению доверия народа к власти. В частности, авторы считают, что необходимо обеспечить действенный контроль над силовыми службами для исключения случаев незаконных задержаний, похищения людей и внесудебных казней. Отметим, что о существовании практики бессудных казней в Дагестане заявляют и российские правозащитники. По словам председателя Совета Правозащитного центра «Мемориал» Олега Орлова, людей захватывают представители государства, после чего они или пропадают, или находят их трупы. Об этом Орлов заявил на презентации ежегодного доклада международной правозащитной организации Amnesty International в Москве 26 мая. |
Похожие:
 | России вспоминали журналиста «Новой газеты» Анну Политковскую, погибшую от рук наемных убийц в 2006 году | | Анатолий Марченко был последним советским политзаключенным, погибшим в заключении |
| Сегодня (21 февраля – ред.) у замечательной писательницы Людмилы Улицкой – юбилей | | Галины Старовойтовой – депутата Госдумы рф, советника Президента России, председателя партии «Демократическая Россия», этнопсихолога... |
| Дня памяти жертв политических репрессий, сменяя друг друга с 10 утра до 10 вечера, у Соловецкого камня в Москве были прочитаны имена... | | Станислав Маркелов и Анастасия Бабурова были убиты 19 января 2009 г в Москве у дома №1 по ул. Пречистенка, когда возвращались с пресс-конференции,... |
| На состоявшейся 16-19 ноября 2006 года в Софии Генеральной ассамблее Международной Хельсинкской Федерации (мхф) руководитель программ... | | Когда вы только родились, фонд деловито и охотно взял вас под крыло. И вот мы празднуем ваши 20 лет, которые, по меркам нашего времени,... |
| Федеративной Республики Германия состоялось награждение Людмилы Михайловны Алексеевой Командорским крестом ордена «За заслуги перед... | | Норвежский Хельсинкский комитет наградил Премией имени Андрея Сахарова за 2007 год известную российскую правозащитницу, руководителя... |