Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд предъявление иска в арбитражный суд (методические рекомендации)

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА В АРБИТРАЖНЫЙ СУД (методические рекомендации) ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА В АРБИТРАЖНЫЙ СУД (методические рекомендации) Содержание Введение ………………………………………...………………….……3 1. Понятие и содержание иска…………………...……………….……...4 2. Форма и содержание искового заявления…....……………………...6 3. Документы, прилагаемые к исковому заявлению…………..…….25 4. Процессуально-правовые последствия несоблюдения правил предъявления иска…………………………….………………………38 Библиографический список……………………...………………..….43 Введение Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с планом работы Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда на 2 полугодие 2009 года в целях их использования арбитражными судами, а также лицами, участвующими в арбитражном судопроизводстве, по вопросам применения главы 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), регулирующей первую и обязательную стадию арбитражного процесса в суде первой инстанции – предъявление иска. Вопросы, освященные в настоящих методических рекомендациях, безусловно, не отражают всех процессуальных ситуаций, возникающих при применении положений АПК РФ, регулирующих вопросы предъявления иска, но имеют своей целью помочь судьям избежать ошибок в их применении, а лицам, участвующим в арбитражном судопроизводстве, реализовать право на судебную защиту. Методические рекомендации составлены на основании АПК РФ 2002 года и постановлений Президиума и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – Президиум ВАС РФ и Пленум ВАС РФ), а также с учетом практики применения процессуального законодательства. При подготовке настоящих методических рекомендаций использованы правовые акты по состоянию на 01.11.2009. * * * I. Понятие и содержание иска Каждый гражданин или организация (юридическое лицо), рассчитывая на государственную защиту прав и свобод, вправе защищать свои интересы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45 Конституции Российской Федерации). Право на обращение в арбитражный суд вытекает из общего конституционного права на судебную защиту, предоставленного каждому лицу (как физическому, так и юридическому) статьей 46 Конституции Российской Федерации. Право на судебную защиту в арбитражном суде первой инстанции реализуется в форме подачи иска либо заявления. Иск, применительно к рассматриваемому вопросу, представляет собой процессуальное средство защиты того лица (называемого истцом), которое инициирует передачу спора на рассмотрение в арбитражный суд. При этом следует различать понятие иска в процессуальном и в материальном праве истца: - иск "в процессуальном смысле" - требование защиты прав и интересов как средство возбуждения судебного процесса; - иск "в материальном смысле" - это право на удовлетворение исковых требований. В частности, именно в таком контексте понятие иска (применительно к исковой давности) используется в главе 12 "Исковая давность" Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в которой понятие иска употребляется в смысле реализации возможности через суд защитить (восстановить) свое материальное (субъективно) право. Например, пропуск срока исковой давности влечет за собой утрату права на иск в материально-правовом смысле. Истечение срока исковой давности, о применении которой может быть заявлено одной из сторон в споре, является основанием к вынесению решения судом об отказе в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Переходя к рассмотрению вопроса о содержании иска, следует отметить, что на практике (общепризнанно) выделяют два элемента иска: предмет и основание. Предмет иска - определенное требование истца к ответчику. Истец в исковом заявлении должен указать свое, конкретно сформулированное, требование со ссылкой на законы или иные нормативные акты. Следует добавить, что если в иске не определены правовые основания его подачи, то тем самым существенно усложняется защита нарушенных прав, поскольку суду может быть не вполне понятно - восстановление какого законно установленного, но нарушенного права добивается истец. Основание иска - это те фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца, на которых, собственно, истец и основывает свои требования. В обоснование иска приводятся не любые факты, а лишь такие обстоятельства (юридические факты), с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений либо иные правовые последствия (так называемая причинно-следственная связь). АПК РФ предоставляет истцу право изменить основание или предмет иска, а также увеличить или уменьшить размер исковых требований, которое может быть реализовано (истцом) до принятия решения судом первой инстанции (часть 1 статьи 49 АПК РФ). Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (далее – ВАС РФ), разъясняя толкование понятий "изменение предмета иска" и "изменение основания иска", в частности, указывает, на то, что "изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Из понятий предмета и основания иска вытекает, что если требование о признании сделки недействительной заменяется требованием о расторжении договора и приводятся иные основания этого изменения, то имеет место изменение предмета и основания иска. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает. Под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Так, например, требование о применении имущественных санкций не может расцениваться как увеличение размера требований по иску о взыскании основной задолженности. Такое требование может быть заявлено самостоятельно" (смотрите пункт 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 31 октября 1996 года № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции"). Таким образом, границы предмета доказывания, как и пределы судебного разбирательства, определяются, по сути, предметом и основанием иска. Это вполне согласуется с тем, что самостоятельное право на их изменение принадлежит только истцу. Лишь в определенных (указанных в законе) случаях арбитражный суд вправе по собственной инициативе выйти за пределы исковых требований. II. Форма и содержание искового заявления Исковое заявление является отправной точкой в формировании судебного дела, так как именно в нем излагаются доводы и требования истца. Ошибки, допущенные в иске, например, неточность определения его предмета, в последующем очень трудно, а иногда и невозможно устранить. Для реализации права на иск в суде необходимо выполнить определенные условия. Относительно содержания искового заявления требования установлены в статье 125 АПК РФ. Нормы данной статьи имеют ключевое значение для возбуждения дела в арбитражном суде, так как в ней определяются форма искового заявления и его обязательные реквизиты, то есть сведения, которые должны в нем наличествовать. Нарушение этих требований, что нередко бывает в практике, имеет негативные последствия для лица, инициирующего иск. Они могут выразиться в оставлении искового заявления без движения, а иногда и в возвращении искового заявления. В части 1 статьи 125 АПК РФ установлено, что исковое заявление подается в суд в письменной форме. Подобное требование закона обусловлено рядом причин. Во-первых, это дисциплинирует лицо, намеревающееся возбудить дело в арбитражном суде, поскольку требует от него четкого формулирования своего требования и его обоснования. Во-вторых, это позволяет контролировать в вышестоящих инстанциях действия суда первой инстанции по принятию исковых заявлений с точки зрения соблюдения норм процессуального права, например при совершении действий по возвращению исковых заявлений. Все это вместе создает более благоприятные условия для гарантирования права соответствующего лица на судебную защиту (статья 46 Конституции РФ, статья 4 АПК РФ). Право подписи искового заявления принадлежит либо истцу непосредственно, либо его представителям, имеющим соответствующие полномочия. По смыслу части 1 статьи 125 АПК РФ исковое заявление должно подписываться истцом или его представителем собственноручно, что исключает воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования. Несмотря на то, что в АПК РФ нет специального указания, подпись истца или его представителя должна оформляться в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно- распорядительной документации. Требования к оформлению документов». В состав реквизита «Подпись» входят: наименование должностного лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке документа, и сокращенное – на документе, оформленном на бланке); личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия). По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Таким образом, для того, чтобы установить, правомочно ли конкретное лицо на подписание искового заявления, судье необходимо определить, является ли оно органом юридического лица с точки зрения материально-правового законодательства. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. К нормативным актам, регулирующим данный вопрос, относятся: 1) ГК РФ (часть первая), статья 53; 2) Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 № 208-ФЗ, статьи 5, 69; 3) Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 № 74-ФЗ, статья 16; 4) Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 № 161-ФЗ, статьи 5, 21; 5) Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 № 395-1, статья 11.1; 6) Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 № 82-ФЗ, статья 20; 7) Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" от 19.06.1992 № 3085-1, статьи 15 - 19; 8) Федеральный закон "О кредитной кооперации" от 18.07.2009 № 190-ФЗ, статья 22; 9) Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 № 14-ФЗ, статьи 5, 40; 10) Федеральный закон "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" от 19.07.1998 № 115-ФЗ, статья 13; 11) Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" от 07.05.1998 № 75-ФЗ, статья 30; 12) Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 № 66-ФЗ, статьи 20 - 23; 13) Федеральный закон "О производственных кооперативах" от 08.05.1996 № 41-ФЗ, статья 17; 14) Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 № 7-ФЗ, статья 30; 15) Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996 № 10-ФЗ, статья 7; 16) Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" от 08.12.1995 № 193-ФЗ, статья 26; 17) Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 № 125-ФЗ, статья 12; 18) Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1, статьи 35, 36; 19) Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ, статья 24, пункт 2 статьи 36. От имени ликвидируемой организации исковое заявление подписывает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии - председатель ликвидационной комиссии либо лицо, уполномоченное им. Данный вывод следует из общих положений части 4 статьи 59 АПК РФ. Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника (пункт 1 статьи 64 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"), следовательно, вплоть до введения процедуры внешнего управления - статья 94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (либо процедуры конкурсного производства - пункт 2 статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)") лицо, являющееся органом юридического лица, вправе подписывать исковые заявления. Может ли исковое заявление быть подписано исполняющим обязанности единоличного исполнительного органа в том случае, когда полномочия исполняющего обязанности в учредительных документах не определены? Президиум ВАС РФ по конкретному делу дал на этот вопрос утвердительный ответ, отметив, что "лицо, назначенное исполняющим обязанности президента полномочным органом, действует в пределах своей компетенции без доверенности" (Постановление ВАС РФ от 30 марта 1999 г. № 488/99). В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (пункт 2 статьи 53 ГК РФ), которые соответственно могут, в том числе и подписывать исковые заявления. В качестве примера здесь можно привести ведение дел полного товарищества, в котором каждый участник вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам (пункт 1 статьи 72 ГК РФ). Аналогичные правила действуют и в отношении полных товарищей в товариществе на вере (пункт 1 статьи 84 ГК РФ). Если участники полного товарищества (полные товарищи в товариществе на вере) ведут свои дела совместно, то исковое заявление должно быть подписано всеми его участниками (всеми полными товарищами). Данный вывод логически вытекает из предусмотренного пункта 1 статьи 72 ГК РФ правила о необходимости получения для совершения сделок согласия всех участников товарищества. Кто должен подписывать исковое заявление в тех случаях, когда юридическое лицо возглавляет исключительно коллегиальный орган (например, правление или дирекция в акционерном обществе)? Пленум ВАС РФ, комментируя АПК РФ 1995 г., указал, что "если организацию возглавляет коллегиальный орган и к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя или заместителя руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен предложить истцу представить соответствующий документ" (см. п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 31 октября 1996 г. № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции"). По действующему АПК РФ подписание искового заявления руководителем либо иным членом коллегиального органа вполне допустимо, если соответствующее полномочие прямо подтверждено решением самого коллегиального органа (либо иным документом - например, положением о коллегиальном органе). Однако данный подход отнюдь не исключает возможности подписания искового заявления всеми членами коллегиального органа (либо большинством членов - в зависимости от порядка принятия решений). В тех случаях, когда исполнительными органами юридического лица являются одновременно коллегиальный и единоличный органы, вопрос о том, кто уполномочен на подписание искового заявления, разрешается на основе анализа действующего законодательства, а также учредительных документов и локальных актов юридического лица. В соответствии с пунктом 3 статьи 103 ГК РФ по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации (управляющей организации). Могут ли управляющие организации подписывать исковые заявления? Положения части 5 статьи 59 АПК РФ не могут быть истолкованы как ограничивающие либо исключающие участие в арбитражном процессе управляющих организаций в качестве исполнительных органов юридического лица. Тем более что и часть 4 статьи 59 АПК РФ отсылает, прежде всего, к материальному законодательству, устанавливая, что органы юридического лица действуют в соответствии с федеральным законом (ГК РФ, Федеральными законами "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью" и т.д.), иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Соответственно в тех случаях, когда исполнительным органом истца является управляющая организация, исковое заявление подписывает ее руководитель (либо уполномоченный им представитель). В судебной практике возникают вопросы о том, кто может представлять в суде высшие органы государственной власти РФ, в том числе Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления, когда они выступают в суде с исками или заявлениями по вопросам, связанным с реализацией их полномочий в защиту публичных интересов. В связи с этим необходимо обратить внимание на то, что указанные органы реализуют свои функции как непосредственно, так и через подведомственные им органы и организации. Следовательно, при рассмотрении в арбитражных судах дел представительство в суде высших органов государственной власти РФ, в том числе Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления могут по их поручению осуществлять подведомственные им органы и организации через лиц, состоящих в их штате. При подписании искового заявления представителем необходимо учитывать положения, установленные статьями 59 - 62 АПК РФ. Для того, чтобы представлять интересы лица, необходимы надлежащим образом оформленные подтверждающие представительские полномочия на ведение дела документы. Одним из таких документов является доверенность. Согласно статье 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие на совершение тех или иных юридически значимых (процессуальных) действий, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность, выданная как гражданином, так и юридическим лицом, может существовать только в надлежаще оформленной письменной форме в виде отдельного документа, подтверждающего статус и полномочия представительства, либо договора, определяющего внутренние отношения представляемого и представителя. Доверенность может быть оформлена чернилами от руки, напечатана на пишущей машинке, распечатана на принтере. Исправления и подчистки при написании доверенности не допускаются. Статья 160 ГК РФ в части 1 определяет, что законом, нормативно-правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма доверенности (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Согласно статье 62 АПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия. Но в данном правиле присутствуют и исключения: в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества. В соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности (пункт 2 статьи 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). Остановимся на требованиях АПК РФ, предъявляемых к содержанию искового заявления. Согласно части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны:

Похожие:

	Третий арбитражный апелляционный суд постановление Третий арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Радзиховской В. В., судей: Бабенко А. Н., Бутиной И....		Арбитражный суд? «Взыскание дебиторской задолженности: юридические аспекты или как самому обратиться в Арбитражный суд?»
	В шестой арбитражный апелляционный суд		Подача искового заявления в арбитражный суд Прежде чем подать исковое заявление в Арбитражный суд необходимо внимательно ознакомиться со следующей информацией
	Десятый арбитражный апелляционный суд постановление Ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных, ремонтных и иных видов работ		Образец заполнения бланка квитанции на оплату государственной пошлины Госпошлина за подачу апелляционной жалобы в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
	Кодекса Российской Федерации Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством...		Решением арбитражного суда требования истца удовлетворены Заявление о принятии мер по обеспечению иска (их отмене) рассматривает арбитражный суд, в производстве которого находится дело
	Компетентный суд (арбитражный, либо суд общей юрисдикции с учетом...		Компетентный суд (арбитражный, либо суд общей юрисдикции с учетом...