Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №1 (157) январь 2008

Ксенофобия в России

В конце ноября 2007 года в Леонтьевском центре Санкт-Петербурга прошли два мероприятия: открытые слушания на тему «Свобода совести. Фактор отношений государства с религиозными объединениями – избирательный цикл 2007-2008 гг.», а также презентация книг «Свобода убеждений, совести и религии в современной России» и «Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах Российской Федерации». Организовали слушания: Институт свободы совести, Московская Хельсинкская группа, СПб Центр «Стратегия», группа по свободе совести Комитета действия Всероссийского гражданского конгресса.

Мне, как представителю петербургского Центра «Стратегия», довелось открыть заседание. В моем выступлении позвучали предложения некоторых общественных организаций по улучшению отношений между различными национальностями, поддержке этнических культур и противодействию ксенофобии.

Сопредседатель Совета Института свободы совести Сергей Мозговой поднял ряд теоретических и практических вопросов свободы совести и презентовал коллективную монографию А. Бабушкина, С. Бурьянова, В. Луховицкого, С. Мозгового, М. Ситникова «Свобода убеждений, совести и религии в современной России», выпущенную при поддержке Московской Хельсинкской группы.

В частности, в книге рассматривается проблема реализации свободы совести в науке и образовании, в законодательстве, правоприменении, в СМИ, в Вооруженных силах, в местах заключения под стражу и лишения свободы.

Проблему влияния фактора отношений государства с религиозными объединениями на политику, выборы и, в конечном итоге, на состояние демократии в современной России затронул координатор группы по свободе совести Комитета действия Всероссийского гражданского конгресса Сергей Бурьянов.

По мнению эксперта, использование упомянутого фактора оказывает значительное влияние на формирование политической монополии и является катализатором ксенофобии, нетерпимости и дискриминация по мотивам религии или убеждений.

Свою позицию С. Бурьянов проиллюстрировал новой монографией «Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ. Специализированный информационно-аналитический доклад за 2006 – первую половину 2007 года».

Наряду с конкретными фактами нарушений свободы совести автор называет их причины: неадекватность научной разработанности проблематики, слабое качество законодательства, антиконституционные тенденции законотворчества, проблемы на уровне судебной и следственной практики, репрессивную политику федеральной и местных властей; ксенофобию и ангажированность некоторых политических деятелей, общественных и религиозных организаций, СМИ.

Руководитель Новороссийского комитета по правам человека Вадим Карастелев рассказал о ксенофобии и религиозных преследованиях в Краснодарском крае. Правозащитник отметил важность работы гражданских организаций по защите свободы совести и светскости государства.

Сотрудник Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Санкт-Петербурга Роман Боярков рассказал о городской программе толерантности, отметив важность сотрудничества органов власти и гражданского общества.

В свою очередь, «проблемные места» различных программ толерантности затронул сотрудник петербургского «Мемориала» Владимир Шнитке. Эксперт полагает, что государственные структуры работают в данной области крайне слабо.

Во встрече принимали участие также представители петербургского отделения Российского гуманистического общества, Центра зарубежной военной информации и коммуникации, сектора социологии власти и гражданского общества Социологического института РАН, Санкт-Петербургского государственного университета, Смольного института, движения «Молодежь за права человека», «Гражданской комиссии по правам человека», ряда религиозных организаций.

Антуан Аракелян,

Центр «Стратегия», Санкт-Петербург

С милицией можно сотрудничать

В конце декабря 2007 г. заместитель Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае В.Н. Козлов принял участие в семинаре-совещании с инспекторами по связи со СМИ УВД-ОВД края, подведении итогов краевого конкурса ГУВД по Краснодарскому краю «Долг. Честь. Мужество» и награждении победителей.

Семинар имел своей целью обучить сотрудников требованиям и критериям, которые предъявляются к видеоматериалам, фотоматериалам и печатным материалам, направляемым в краевые СМИ, а также рекомендациям по взаимодействию отделов информации ОВД-УВД края со СМИ, общественными организациями, органами власти, другими структурами, действующими на информационном поле.

В.Н. Козлов, являясь руководителем секции по защите прав человека в специальных учреждениях ГУВД Общественного консультативного совета при ГУВД по Краснодарскому краю по взаимодействию с общественностью выступил с докладом на тему «О принципах взаимодействия отдела информации и общественных связей ГУВД края, правозащитных структур и СМИ в освещении деятельности специальных учреждений ГУВД по Краснодарскому краю и соблюдению прав человека». В своем выступлении он обратил внимание присутствующих на то, что позиция руководства ГУВД на сегодня такова, что «тема специальных учреждений» не является закрытой для общественности, общественных организаций, правозащитников, СМИ. Такая открытость накладывает на всех заинтересованных лиц определенную ответственность. Важно не только сотрудникам отделов информации выдерживать требования, предъявляемые к материалам, но и тем, кто пишет о «специальных учреждениях», соблюдать принципы объективности, соразмерности и достоверности размещаемой информации. Только при взаимном доверии возможно конструктивное сотрудничество и достижение конкретных результатов. В подтверждение сказанному, как пример несоблюдения вышеизложенных принципов, выступающий привел статью «Иностранный футболист оказался в кутузке», опубликованную в газете «Краснодарские известия» от 22.10.2007 года. На его взгляд, она имеет юридические неточности, преподнесена в жанре «жаренного факта», где также отсутствует журналистское расследование.

Был указан также адрес сайта ГУВД, на котором в разделе «Общественный совет» помещены материалы, касающиеся состояния дел в специальных учреждениях края (www.guvd-kuban.ru).

В конце 2007 года В.Н. Козлов принял участие в заседании Общественного консультативного совета при ГУВД по Краснодарскому краю по взаимодействию с общественностью в качестве его члена.

Заседание Общественного совета было посвящено подведению итогов работы в 2007 году и определению целей, задач и плана мероприятий на 2008 год. Открыл заседание председатель Общественного совета, начальник ГУВД по Краснодарскому краю генерал-лейтенант милиции С.А. Кучерук. Он кратко ознакомил членов Совета с итогами работы милиции в уходящем году. Одним из важных результатов, которых удалось достичь впервые за последних три года, является снижение общего уровня преступности.

Руководитель секции Совета по взаимодействию ГУВД с религиозными конфессиями Кубани и профилактике экстремизма в молодежной среде М.А. Рудаков рассказал о проделанной секцией работе. В 2007 году в 29 муниципальных образованьях Краснодарского края были проведены просветительские мероприятия по противодействию экстремистской деятельности. По итогам проведенного исследования готовится методическое пособие. Самым важным достижением работы секции М.А. Рудаков считает разработку законопроекта «О противодействии экстремистской деятельности в Краснодарском крае». В 2008 году продолжится работа по его принятию в качестве закона.

В.Н. Козлов коротко рассказал об итогах расширенного заседания секции по защите прав человека в специальных учреждениях края и наметил планы на будущий год. ГУВД Краснодарского края придерживается курса открытости и доступности информации по специальным учреждениям, благодаря чему удалось привлечь внимание общественности к проблеме, но одновременно появилась друга проблема, которую и предстоит решать в 2008 году. Необходимо сосредоточить усилия в направлении правового просвещения общества, начиная от того, как воспринимать цифры, которые открыло ГУВД, и заканчивая разъяснением юридических норм и правил деятельности спецучреждений.

Руководитель центра добровольческих инициатив М.А. Джурило рассказал о проделанной членами Совета благотворительной работе совместно с ГУВД по Краснодарскому краю в 2007 году. Благотворительная помощь была оказана на общую сумму 45000 рублей.

В завершение заседания начальник ГУВД по Краснодарскому краю, председатель Общественного консультативного совета генерал-лейтенант милиции С.А. Кучерук наградил почетными грамотами наиболее отличившихся лиц по итогам деятельности Общественного совета за 2007 год. С ходатайством о награждении к нему обратился отдел информации и общественных связей ГУВД по Краснодарскому краю. Среди награжденных были: М.А. Джурило, О.И. Георгизов, А.Ф. Солодушин, И.Н. Дубовицкая, М.А. Рудаков, С.А. Поляков, В.Н. Козлов.

Анна Красницкая, пресс-служба Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае
Судьи в Краснодарском крае продолжают

отказывать себе в логике

25 декабря 2007 года состоялось судебное слушание в Октябрьском районном суде г. Новороссийска под председательством судьи М.А. Схудобеновой. Рассматривалось исковое заявление Т.В. Карастелевой и В.Е. Карастелева о возмещении материального и морального вреда, причиненного действиями государственных органов. Интересы Карастелевых представлял юрист Мстислав Померанцев.

Событие произошло 23 января 2007 г. в Новороссийской детской художественной школе имени Эрьзя и получило с легкой руки правозащитников России название – «чайное дело». Тогда, в художественной школе проходила частная встреча единомышленников и обсуждение толерантных плакатов и футбола за толерантность. Беседа была прекращена представителями администрации города и силовых структур от участковых до сотрудников ФСБ в количестве 15 человек.

Участники встречи были обвинены в проведении несанкционированного собрания и были наказаны мировым судьей Центрального округа г. Новороссийска за совершение административного правонарушения.

3 августа 2007 года по протесту краевой прокуратуры решения суда в отношении Т.В. Карастелевой и В.Е. Карастелева были отменены в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

В ходе судебного слушания судья М.А. Схудобенова подтвердила опасения истцов, что все происходящее будет похоже на фарс с давно известным результатом. Интересы Администрации и правоохранительных органов довлели над всем процессом. Беспристрастного суда не случилось. Судьей были приложены к делу ведомственные приказы от 2006 года, содержащие меры антитеррористического характера. Несмотря на протест юриста М. Померанцева, что подобные документы не имеют отношения к рассматриваемому делу.

Юрист, представляющий администрацию города, так и не смогла сослаться на нормы права или конкретные ведомственные приказы, запрещающие проводить встречи в кабинете директора художественной школы.

В результате было озвучено судебное решение об отказе в иске о возмещении материального и морального вреда. Судья отказала даже в возврате средств, выплаченных в виде штрафных санкций.

Вместе с тем в этом деле есть еще один занимательный момент. Ведь оправдательное решение было принято только по Карастелевым, а по еще одной участнице встречи, Марине Дубровиной, краевой Краснодарский суд вынес решение, что она все-таки виновна в участии в несанкционированном мероприятии. Получается, что, находясь в одном помещении в одно и то же время, одни участники встречи все делали законно, а другие – собрались несанкционированно!

Истцы заявили, что будут обжаловать решение судьи М.А. Схудобеновой.

АНО «Новороссийский комитет по правам человека», Новороссийск

Мордовия оказалась первой в России

и третьей в Европе!

Подведены итоги конкурса, проводимого в рамках проекта независимой ассоциации общественных организаций Альтус «Неделя посещения отделений милиции» в России с целью оценки уровня предоставляемых гражданам правоохранительных услуг. Проект «Посещение гражданами отделений милиции (полицейских участков)» является частью международного сравнительного исследования, цель которого – определить качество услуг, предоставляемых отделениями милиции (полицейскими участками) населению в разных странах мира, а также разработать рекомендации по повышению уровня этих услуг. В проекте приняли участие 20 стран мира (США, Мексика, Индия, Бразилия, Болгария и др.). В России в проекте участвовали девять регионов (Москва, Санкт-Петербург, Татарстан и др.). Цель – выявление законодательных и организационных пробелов в работе отделений милиции с гражданами.

С 22 октября по 26 октября 2007 года представители Мордовского республиканского правозащитного центра (МРПЦ) посетили 11 районных отделений милиции.

В посещениях участвовали эксперты – по 3 человека на Районный отдел внутренних дел (РОВД) из числа активистов МРПЦ. Общее впечатление – положительное. Везде есть образцы заявлений в милицию, указаны фамилии участковых милиционеров и их территории.

Во многих РОВД идет ремонт, что является подтверждением финансового благополучия, так как самым «молодым» зданиям 15 лет, а есть и столетнее здание. Обеспеченность транспортом, компьютерами, копировальной техникой нормальная.

Общие замечания – нигде нет пандусов для инвалидов-опорников. Почти везде в изоляторах временного содержания слабая вентиляция. Сотрудники РОВД участвуют в сходах граждан (выступают, общаются). В местных газетах часто бывают публикации о работе милиции.

По итогам этого конкурса первые места заняли:

В Латинской Америке – Мексика (100 баллов)

В Азии – Индия (99,8 баллов)

В Европе – Албания (99 баллов)

В США – Калифорния (94,33 балла)

В Африке – Нигерия (89,67 балла)

Мордовия оказалась первой в России и третьей в Европе! Первое место среди РОВД в России занял Ковылкинский РОВД (91,33 балла), второе – Горбеевский РОВД (91 балл), Краснослободский РОВД (90,66 баллов). Средний балл по всем РОВД Мордовии – 82,3. Для примера – по Москве – 76,4 балла, Татарстан – 67,2 балла.

Василий Гуслянников,

Мордовский республиканский правозащитный центр, Саранск

Мнения

почему Горби за путина

Накануне выборов 2 декабря 2007 г. по всем каналам российского телевидения выступали разные знаменитости – певцы, режиссеры, писатели, артисты и т.д. Они проникновенно убеждали голосовать за «Единую Россию» и Путина. Люди на улицах говорили: «Сколько им заплатили? Они и так успешные и богатые! Чего им не хватает? Сколько развелось проституток!». (Извините за грубое слово, но русский эквивалент звучит еще неприличнее). И вдруг в череде этих теле-шаманов мы увидели нашего первого (и последнего) Президента СССР. Это был шок. Одни говорили, что Горбачева привлекли деньги, он ведь и раньше снимался в рекламе пиццы. Другие предположили, что бывший генеральный секретарь ЦК КПСС поддержал курс Путина по мотиву идеологического совпадения.

Прочитав интервью с Михаилом Горбачевым в «The New York Times» я склоняюсь к последней версии. Здесь Горби подробно рассказывает об экономических предпосылках падения СССР – почти по теории Егора Гайдара, но возлагает ответственность за крах экономики, за массовую бедность и за снижение международного статуса России в 1990-х годах на тех, «кто сорвал перестройку и форсировал псевдо-радикальный курс». То есть на Ельцина и его команду. При этом он забывает, что уже в конце 80-х страна была разорена до нитки. Разве что «международный статус» еще сохранялся благодаря запасам вооружения. Похоже, Горбачев так и не простил Ельцину своего принудительного ухода с политической арены. Горби-обиженный человек перевесил Горби-трезвого политика? (Чуть не сказала «честного политика», но вспомнила, что честных политиков не бывает).

Михаил Горбачев, надо отдать должное, признает свои ошибки: надо было разрешить многопартийность и децентрализацию республик. Он абсолютно правильно перечисляет проблемы сегодняшней России. Но тут же заявляет о поддержке курса Путина, называя происходящее сейчас в России исправлением ошибок 90-х годов и позитивными изменениями в направлении демократии. И журит Запад за критику, которая, по его мнению, восстанавливает российских граждан против западной демократии. Но разве проблемы России не усугубляются последние 8 лет? Разве не Путин перессорился с Западом и формирует из него образ врага? Разве не Путин всеми своими действиями уничтожает многопартийность и восстанавливает централизацию власти в стране? Где логика, Михаил Сергеевич? Горби-хитрый политик перевесил Горби-мудрого человека?

А логика, на мой взгляд, в том, что экс-президент экс-страны видит в Путине ту грубую силу, которой самому Горбачеву, мягкому и интеллигентному, когда-то не хватило для того, чтобы удержать власть и сохранить Советский Союз.

Говорят, бывших президентов не бывает. А бывших генеральных секретарей КПСС? А бывших чекистов? Они оба, Путин и Горбачев, втайне тоскуют по советской системе.

Михаил Горбачев, когда находился у власти, надеялся сохранить социализм, но предлагал сделать ему «человеческое лицо». По этому поводу в народе ходила шутка, что у советского социализма вместо лица была совсем другая часть тела, более округлая. Неужели такой выдающейся исторической личности как Горбачев не очевидно, что Путин пытается насильно сделать России пластическую операцию, переделав ее лицо на звериную морду тоталитаризма? 2 декабря стране уже ввели наркоз. Время пошло.

Наталия Новожилова, журнал NY TID, Осло, Норвегия

Методики правозащитных движений

Победы правозащитников-2007

Межрегиональная Ассоциация правозащитных организаций «АГОРА» отметила 10 наиболее значимых, с ее точки зрения, побед правозащитников в российских судах в 2007 году.

Речь идет о вступивших в законную силу решениях и приговорах судов по делам, где права и свободы человека защищали юристы, сотрудничающие с российскими правозащитными организациями.

Итак, десять самых значимых судебных побед по версии Ассоциации «АГОРА».

1. Обвинительный приговор Петербургского городского суда убийцам антифашиста Тимура Качаравы (август, Санкт-Петербург). Обвинительный приговор Верховного суда Удмуртии неофашистам, убившим скейтера Станислава Корепанова (ноябрь, Удмуртия). (Материал об этом деле опубликован в «ХМХГ» № 11 (155) и № 12 (156) за 2007 год. – Ред.).

2. Обвинительный приговор Северо-Кавказского окружного военного суда по делу офицеров спецназа, виновных в убийстве шестерых жителей Чечни («дело Ульмана», июнь, Северный Кавказ).

3. Мосгорсуд признал распространенные «Первым каналом» сведения в программе «Время» не соответствующими действительности и порочащими движение «За права человека», обязав дать опровержение следующего содержания: «ОАО «Первый канал» сообщает, что распространенные 11.12.2005 года в выпуске программы «Время» сведения о том, что Общероссийское общественное движение «За права человека» в ходе упомянутых в этом выпуске событий в Благовещенске отрабатывало на коммерческой основе заказ некоего гражданина и получило от него в связи с этим не менее миллиона долларов, а также о том, что оно заключало с потерпевшими от действий милиции договоры, предусматривавшие получение движением «За права человека» части присужденного им выигрыша, не соответствуют действительности» (апрель, Москва).

4. Присуждение Верховным судом Хакасии 1 миллиона рублей компенсации морального вреда жителю Абакана чеченцу Абдуле Исаеву за многолетнее уголовное преследование прокуратурой, обвинение в совершении особо тяжких преступлений, содержание под стражей более 4 лет (сентябрь, Хакасия). Решение Агинского районного суда Агинско-Бурятского автономного округа о компенсации из казны России 450 тысяч рублей жителю округа Михаилу Романову за то, что он 3,5 года незаконно подвергался уголовному преследованию, из которых более 26 месяцев провел в следственном изоляторе (август, АБАО).

5. Осуждение Читинским гарнизонным военным судом на 3 года колонии-поселения командира войсковой части полковника Насими Назарова за продажу солдата Андрея Руденко в рабство предпринимателю (июнь, Читинская область). Дело о солдатском рабстве, доведенное правозащитной организацией до вступившего в законную силу обвинительного приговора.

6. Чкаловский районный суд Екатеринбурга постановил выплатить Зинфире Лазаревой 500 тысяч рублей в качестве компенсации морального вреда за гибель сына, забитого в армии до смерти сослуживцами (июль, Свердловская область).

7. Осуждение военным судом Южно-Сахалинска на 3 и 4 года колонии общего режима двух военнослужащих, увольнение командира войсковой части и еще двух офицеров, присуждение 200 тысяч рублей компенсации морального вреда, выплата 250 тысяч рублей пособий и страховки родителям за пытки, издевательства, доведение до самоубийства солдата Раиля Бикмухаметова (Татарстан, Сахалинская область).

8. Отказ Самарского областного суда в удовлетворении иска Росрегистрации о ликвидации Самарской областной общественной организации «В защиту прав избирателей «Голос» (декабрь, Самарская область). Признание Егорьевским районным судом Московской области незаконным отказа Росрегистрации в регистрации Антифашистского союза (июль, Московская область).

9. Отмена Абаканским городским судом постановления мирового судьи о конфискации сайта журналиста Михаила Афанасьева за отсутствие регистрации в качестве СМИ (январь), отказ Абаканского городского суда в иске заместителя министра внутренних дел Хакасии к региональным печатным и интернет-СМИ (ноябрь), отмена обвинительного приговора за клевету в отношении главного редактора интернет-журнала «Новый фокус» (ноябрь).

10. Осуждение должностных лиц детских учреждений за массовое заражение 200 несовершеннолетних инфекционными заболеваниями в Чувашии и Саратовской области (июль и апрель). В целом в России за 2007 год произошло более 40 фактов массового отравления детей, в результате которых пострадали свыше 2000 подростков.

Во всех этих делах участвовали юристы, сотрудничающие с обществом «Мемориалом», Правозащитным центром «Мемориал», движением «За права человека», Ассоциацией «АГОРА», Фондом «Право Матери», Забайкальским, Хакасским, Читинским, Казанским правозащитными центрами, Чувашской правозащитной организацией «Щит и меч», Саратовской гражданской палатой.

Сайт «Права человека в России» (www.hro.org)
Содержание № 1 (157)

Мы помним

А. Даниэль. «Человек, который до конца выполнил свою миссию» – стр. 1

Выступления и заявления

Обращение Л. Алексеевой к участникам ВГК – стр. 1

Прекратить преследования Британского совета – стр. 2

В России нет справедливого правосудия – стр. 3

Акции

А. Антонов. Последняя территория свободы – стр. 4

Обсуждается в Москве

Законотворческий процесс в Государственной Думе: правозащитный анализ (выпуск № 111) – стр. 5

В регионах

А. Аракелян. Ксенофобия в России – стр. 20

А. Красницкая. С милицией можно сотрудничать – стр. 21

Новороссийский комитет по правам человека. Судьи в Краснодарском крае продолжают отказывать себе в логике – стр. 22

В. Гуслянников. Мордовия оказалась первой в России и третьей в Европе! – стр. 22

Мнения

Н. Новожилова. Почему Горби за Путина – стр. 23

Методики правозащитных движений

Межрегиональная Ассоциация правозащитных организаций «АГОРА». Победы праворзащитников-2007 – стр. 23