Совместная конференция масо и фсс управляй рисками
Скачать 0.62 Mb.
|
Законодатели вспомнили о вечном («Парламентская газета» 19.10.2012) Игорь Губин О похоронной деятельности как-то не принято говорить вслух: больно деликатная тема. Между тем возможные перемены, связанные с готовящимися поправками к Федеральному закону «О погребении и похоронном деле», требуют, на наш взгляд, пристального обсуждения. Мы попросили высказать свой взгляд на ситуацию генерального директора ГУП «Ритуал» города Москвы Александра Егорова. – Александр Викторович, как можно охарактеризовать положение на российском рынке ритуальных услуг в целом? – Права по разработке законодательства о погребении и похоронном деле переданы субъектам РФ, и каждый из них устанавливает свои правила игры. А специфика городов-миллионников отличается от специфики городов с меньшей численностью населения, не говоря уже о сельских поселениях. То же самое можно сказать о регионах Центральной России и, например, регионах Урала и Сибири. На уровне местного самоуправления вообще действует только рамочное законодательство и порой принимаются довольно удивительные решения. Вообще многие регионы идут по пути самостоятельного реформирования рынка, и их опыт даёт разные результаты – пока, увы, в большей степени отрицательные. – А почему так получается? – В России очень жёсткие законодательные нормы, касающиеся предоставления земельных участков. Кроме того, в нашей отрасли изначально было много путаницы в связи с тем, что одни и те же организации выполняли и государственные, и коммерческие функции. Например, столичному ГУП «Ритуал» с его 75-летним опытом деятельности удаётся совмещать их, а у кого-то дела идут неважно. И ещё очень большое значение имеет финансовое положение регионов, а оно тоже разное. Если Москва может позволить себе выделять на содержание и благоустройство кладбищ достаточно большие средства, то у многих субъектов РФ денег на это просто нет. – Может быть, действительно настало время упорядочить рынок, установить единые правила игры? – Я однозначно за централизацию в этой деликатной сфере. Здесь должны быть жёсткие рамки и как можно меньше самодеятельности. Предлагаемые изменения федерального законодательства вызваны, по сути, отсутствием национальной политики в области похоронного дела. Сегодня у нас нет министерства или ведомства, которое полностью занималось бы подготовкой соответствующих нормативных актов, общих для всех субъектов РФ. Свои проекты готовили Минрегион и Минэкономразвития России, а в конце концов на рассмотрение в Государственную Думу поступил проект, который разрабатывала Федеральная антимонопольная служба. Но, на мой взгляд, ФАС должна скорее изучать рынок и контролировать исполнение законов, а не писать их… ФАС, в частности, настаивает на том, что администрации кладбищ обязаны предоставлять гражданам места для захоронения в порядке очерёдности. Чёткая очерёдность возможна, когда есть новые территории. Но и на одних и тех же кладбищах есть абсолютно разные участки. Где-то возможно подтопление, где-то недалеко протекают ручьи. Если просто создать некую схему на бумаге и говорить гражданам: идите, мол, туда-то, эти граждане могут следующей весной вернуться на могилу и увидеть, что там стоит вода. Поэтому нужна очень большая подготовительная работа, чтобы правильно организовать последовательность захоронений. В Москве в основном закрытые для первичных захоронений кладбища и около 70 процентов захоронений в землю производится в существующие родственные могилы. Кстати, важная особенность нового законопроекта заключается именно в том, что у его авторов есть верное понимание вторичного использования мест захоронений. Оно действительно необходимо. А простое установление некоего строгого порядка очерёдности вряд ли сделает похороны дешевле, прозрачнее и проще. – Ваше отношение к идее создания частных кладбищ для состоятельных клиентов? – Их создание потребует изменения не только закона о похоронном деле, но и Земельного кодекса, и множества других правовых актов. Возникнет, допустим, вопрос: как быть, если последнее волеизъявление гражданина есть, а денег нет? И главное, как быть с эксплуатацией таких кладбищ после окончания срока аренды? Целью частника, арендующего землю, естественно, будет извлечение прибыли. Но что произойдёт потом, если его бизнеса вдруг не станет? По замыслу авторов, в таком случае кладбища дальше будут содержать муниципалитеты, но на какие средства? И наконец, где будут находиться частные кладбища? В Москве найти для них места априори невозможно, в регионах необходимо будет учитывать мнение жителей, и здесь не обойтись без общественных слушаний. В итоге, возможно, людям придётся ездить на похороны и затем на могилы родственников километров за 100 от городов. – И каковы же впечатления от работы экспертного совета, от общения с депутатами Госдумы? Чего ожидаете на выходе? – Жду разумного варианта с учётом тех поправок, которые вносило наше профессиональное сообщество. Хотя я прекрасно понимаю, что никому не хочется брать на себя ответственность за жёсткие решения, которые могут иметь сильный общественный резонанс. Например, назрел вопрос об аренде земельных участков на кладбищах. Плата за неё для физических лиц может и, по моему мнению, должна быть символической, а смысл состоит в том, что упростится процесс вторичного использования – не надо будет создавать комиссии, оформлять новые документы и так далее. Подобная практика давно существует за рубежом. И многие люди тогда будут посещать могилы, не забудут о них. Сейчас, к сожалению, внуки уже часто не знают, где покоится прах их предков… Конечно, понадобится переходный период, за время которого люди смогут заявить о свои правах на то или иное захоронение. А мы за указанное время сможем выявить бесхозные могилы, которые никогда и никем не будут востребованы. – Специфика ГУП «Ритуал» города Москвы заключается не только в 75-летнем опыте и лучшем по сравнению с регионами финансировании? – Наше предприятие с тремя тысячами работников – крупнейшее в отрасли. Оно включает в себя не только 71 кладбище и три крематория, но и автобазу, и деревообрабатывающий завод. Мы также ведём архивы, выдаём справки гражданам. В 2012 году Москве передаются ещё свыше 60 объектов на новых территориях, присоединённых к столице. Москва – крупнейший мегаполис Европы. И на нас возлагаются дополнительные обязанности в случае чрезвычайных ситуаций. При мне такое происходило во время терактов в столичном метро и аэропорту Домодедово, авиакатастрофы под Смоленском. Мы развёртывали свой штаб на месте подрыва «Невского экспресса», проводили опознание и захоронение погибших, помогали соседям-ярославцам в организации похорон хоккеистов «Локомотива». Кроме того, ГУП постоянно занимается захоронением и эксгумацией неопознанных тел. Это одна из наших социальных функций, никакой частник за такую работу не возьмётся. – Как вышло, что вы возглавили это предприятие? – По первой специальности я радиоинженер, до 1991 года трудился на предприятии оборонного комплекса. Уволился оттуда с должности заместителя начальника планового отдела. Затем довольно долго работал в нефтяном бизнесе. Раньше мечтал посвятить себя медицине или спорту, но… вышло так, что один мой знакомый предложил посмотреть, что это такое – ГУП «Ритуал». Я посмотрел и увидел: такая деятельность действительно «цепляет». В ритуальных услугах либо работают долго, либо уходят отсюда быстро, середины практически нет. Как и врачи скорой помощи, мы каждый день встречаемся с бедой, и наша задача – помочь человеку в трудную минуту. Я понял это и остался. На должность директора впоследствии прошёл по конкурсу. Здесь очень широкая сфера деятельности: кроме того, что я уже называл, есть и капитальное строительство, и военно-историческая работа. Так, к 65-й годовщине Победы мы начали выпуск четырёхтомника о Героях Советского Союза, захороненных в Москве. Ищем их родственников, уточняем официальную информацию, имеющуюся в различных архивах. За это время нам удалось вернуть из небытия фамилии и места захоронения более 300 москвичей – Героев Советского Союза… – Сейчас время перемен и в столице, и в отрасли, которую вы представляете. К чему вы, как руководитель, стремитесь, чего хотели бы достичь? – Объявлен конкурс на проведение реструктуризации ГУП «Ритуал» с учётом мирового и российского опыта. Предстоит исследование рынка и самого предприятия, его экономической деятельности, оценка профессиональных качеств персонала и руководства. Конечно же часть наших нынешних функций (выдача разрешений на захоронения, ведение государственного архива захоронений и выдача архивных справок) будет передана некоему казённому предприятию. Не исключено, что изменится и наш организационно-правовой статус. Думается, что в перспективе должна быть создана система похоронных домов и похоронных бюро, где любой гражданин сможет сам заказать необходимые услуги. Но главное, чего я хочу добиться, – сохранения высокопрофессионального коллектива специалистов, которые знают свои обязанности и выполняют их много лет. Хотел бы также прозрачности в работе ГУП, чтобы не было наветов. И ещё хочу, говоря о стратегии руководства города в создании комфортных условий для жизни москвичей, чтобы и на территории некрополей столицы были обеспечены максимально комфортные условия для их посещения родными и близкими, чтобы память о наших славных предках не только была увековечена в бронзе или граните, но и сохранялась в наших сердцах. |
Похожие:
 | Далее – Руководство определяет основные принципы организации, реализации, и контроля процессов управления рисками в организации.... | | На портале стартовала онлайн-конференция с руководителем фсс по еао мариной Семенцовой |
 | Выгрузка расчета Форма-4 фсс в редакции приказа фсс россии от 26. 02. 2015 №59 в формате версии 7 приведена в соответствие требованиям... | | Информация с заседаний Координационного совета Минздравсоцразвития и опоры |
| Ны правления, вице-президенты, управляющие директора, пр.) курирует систему управления рисками (см вопросы 7-10 настоящей Анкеты).... | | ... |
| Действующая форма расчета 4 фсс и Порядок ее заполнения утверждены Приказом Минтруда России от 19. 03. 2013 №107н | | Руководство предназначено для работников, подготавливающих отчеты страхователей по Форме-4 фсс и Форме-4а фсс рф, а также для администратора... |
| Фсс россии отчетность за 1-е полугодие. Работодатели, применяющие общий режим налогообложения и специальные налоговые режимы, подают... | | Форме 4 фсс рф, Вам необходимо придумать уникальное имя пользователя и непростой |