1.2Задачи нормативного правового обеспечения функционирования АИС ГКУ
В рамках создания автоматизированной системы, согласно требованиям ГОСТ 34 «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы», необходимо предусмотреть различные виды обеспечения функционирования системы, такие, как:
организационное обеспечение АС: Совокупность документов, устанавливающих организационную структуру, права и обязанности пользователей и эксплуатационного персонала АС в условиях функционирования, проверки и обеспечения работоспособности АС
методическое обеспечение АС: Совокупность документов, описывающих технологию функционирования АС, методы выбора и применения пользователями технологических приемов для получения конкретных результатов при функционировании АС
техническое обеспечение АС: Совокупность всех технических средств, используемых при функционировании АС
математическое обеспечение АС: Совокупность математических методов, моделей и алгоритмов, примененных в АС
программное обеспечение АС: Совокупность программ на носителях данных и программных документов, предназначенная для отладки, функционирования и проверки работоспособности АС
информационное обеспечение АС: Совокупность форм документов, классификаторов, нормативной базы и реализованных решений по объемам, размещению и формам существования информации, применяемой в АС при ее функционировании
лингвистическое обеспечение АС: Совокупность средств и правил для формализации естественного языка, используемых при общении пользователей и эксплуатационного персонала АС с комплексом средств автоматизации при функционировании АС
правовое обеспечение АС: Совокупность правовых норм, регламентирующих правовые отношения при функционировании АС и юридический статус результатов ее функционирования.
В рамках комплекса нормативных правовых актов, регламентирующих функционирование системы, а также эксплуатацию программно-технических и информационных компонентов в ее составе, требуется определить следующие ключевые принципы:
Состав пользователей системы, порядок исполнения автоматизированных функций и операций, ответственность за обеспечения и результаты функционирования системы;
Состав эксплуатационного и обслуживающего персонала, состав и порядок эксплуатации и сопровождения системы;
Порядок взаимодействия системы с внешними системами.
В рамках объема требований к системе, определенных Государственным контрактом и приложениями к нему, АИС ГКУ обеспечивает автоматизированное оказание государственных услуг по предоставлению сведений государственного земельного кадастра и внесения в ГЗК текущих изменений характеристик земельных участков. Кроме того, требуется обеспечение информационного взаимодействия АИС ГКУ с АИС ГКН и автоматизированной информационной системой поддержки деятельности многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг (АИС МФЦ).
В рамках работ, представленных в настоящем отчете, выполнена разработка проектов следующих нормативных правовых актов, регламентирующих функционирование АИС ГКУ:
Проект Положения об АИС ГКУ (Приложение А);
Проект Регламента использования АИС ГКУ для оказания государственной услуги «Предоставление сведений государственного земельного кадастра» (Приложение Б);
Проект Регламента использования АИС ГКУ для оказания государственной услуги «Внесение текущих изменений характеристик земельных участков» (Приложение В);
Проект типового Соглашения об организационно-информационном взаимодействии между территориальными органами Роснедвижимости и МФЦ (Приложение Г).
Заключение
Создаваемая система по результатам предварительных испытаний передана в опытную эксплуатацию. В рамках опытной эксплуатации необходимо, в том числе, отработать взаимодействие участников функционирования системы на основе представленных в настоящем Отчете проектов нормативных правовых актов, регламентирующих функционирование АИС ГКУ. Кроме того, необходимо провести дополнительную проработку следующих направлений нормативного правового регулирования АИС ГКУ:
Предоставление услуг в электронном виде (на основе электронных документов и использования электронной цифровой подписи);
Организационные и технические аспекты взаимодействия АИС ГКУ с АИС ГКН;
Организационные и технические аспекты информационного взаимодействия Роснедвижимости с органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Приложение А
Утверждено
[указать наименование акта и орган государственной власти]
от «__» _________ 200_ г. № __________
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАДАСТРОВЫХ УСЛУГ
Проект
В Положении используются следующие определения и сокращения:
Автоматизированная информационная система
|
-
|
Система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций
|
Рабочий процесс
|
-
|
Совокупность взаимосвязанных операций, преобразующих входные параметры (документы, информацию) в выходные (результаты оказания ГУ).
|
Автоматизированное рабочее место
|
-
|
Программно-технический комплекс АИС, предназначенный для автоматизации деятельности определенного вида.
|
Информационный киоск
|
-
|
Специализированное устройство на базе персонального компьютера, предназначенное для предоставления информационных услуг
|
АИС ГКУ
|
-
|
Автоматизированная информационная система оказания кадастровых услуг
|
АИС ГКН
|
-
|
Автоматизированная информационная система Государственного кадастра недвижимости
|
ГУ
|
-
|
Государственная услуга
|
МФЦ
|
-
|
Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг
|
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее положение (далее Положение) определяет порядок формирования, поддержания и использования автоматизированной информационной системы оказания государственных кадастровых услуг (далее АИС ГКУ).
АИС ГКУ предназначена для автоматизации процессов:
оказания территориальными органами Роснедвижимости государственных услуг (далее ГУ), в том числе в электронном виде, гражданам и организациям;
информирования потребителей государственных услуг Роснедвижимости о порядке оказания государственных услуг;
ведения информационных ресурсов, обеспечивающих оказание государственных услуг Роснедвижимости.
Предоставление государственных услуг посредством АИС ГКУ осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.07 «О государственном кадастре недвижимости»;
Федеральным законом № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральным законом № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных»;
Федеральным законом № 160-ФЗ от 19.12.2006 г. "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных"
Постановлением правительства РФ № 456 от 12.06.2008 «О федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости»;
Указом президента РФ № 188 от 06.03.1997 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера».
Целями внедрения АИС ГКУ являются следующие:
Повышение качества обслуживания клиентов Роснедвижимости за счет:
Сокращения временных и других затрат клиентов на получение следующих государственных услуг:
Предоставление сведений государственного земельного кадастра;
Внесение текущих изменений характеристик земельных участков;
Предоставления клиентам Роснедвижимости актуальной и достоверной информации о ходе выполнения их запросов на протяжении всей процедуры оказания государственной услуги в удобном месте в удобное время;
Повышения удобства и комфорта клиентов за счет организации доступа к услугам через многофункциональные центры (далее МФЦ);
Упрощение получения клиентами информации о государственных услугах, оказываемых Роснедвижимостью, о порядке их предоставления в конкретном субъекте РФ;
Оптимизация процедур контроля качества оказания ГУ за счет формирования информационного обеспечения данных процедур;
Автоматизированный контроль исполнения административных регламентов оказания ГУ.
УЧАСТНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА
Источниками информации, содержащейся в АИС ГКУ, являются:
Роснедвижимость;
Федеральное государственное учреждение «Кадастровая палата» по субъекту РФ (Далее ФГУ КП);
МФЦ.
Потребителями информации АИС ГКУ являются:
Физические и юридические лица – клиенты государственных услуг, оказываемых Роснедвижимостью (далее Заявители);
Подразделения Роснедвижимости, осуществляющие контроль качества оказания ГУ;
Подразделения Роснедвижимости, осуществляющие контроль исполнения административных регламентов.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АИС ГКУ
Функционирование АИС ГКУ обеспечивают сотрудники Роснедвижимости, сотрудники Федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по субъекту РФ, сотрудники эксплуатирующей организации, выбираемой на основании открытого конкурса, проводимого Роснедвижимостью.
Обеспечение функционирования АИС ГКУ включает в себя следующие процессы:
Обеспечение приема и ввода заявок на оказание государственных услуг (далее Заявок) и предоставления результатов их оказания;
Обеспечение обработки Заявок на оказание государственных услуг;
Нормативно-методическое обеспечение функционирования АИС ГКУ;
Информационное обеспечение функционирования АИС ГКУ;
Обеспечение взаимодействия с АИС ГКН;
Обеспечение взаимодействия с АИС МФЦ;
Обеспечение эксплуатации и технического обслуживания АИС ГКУ.
Обеспечение приема заявок на оказание государственных услуг и предоставления результатов выполнения ГУ.
Ответственность за соответствие представленных Заявителями документов, необходимых для оказания ГУ, требованиям законодательства, внесение Заявок в АИС ГКУ и предоставление Заявителям результатов выполнения ГУ несут сотрудники подразделений территориальных органов Роснедвижимости (далее операторы АИС ГКУ).
Обеспечение обработки заявок на оказание государственных услуг.
Ответственность за обработку Заявок и предоставление государственных услуг согласно Заявкам несут сотрудники ФГУ КП.
Нормативно-методическое обеспечение функционирования АИС ГКУ.
Нормативно – методическое обеспечение функционирования АИС ГКУ заключается в своевременном формировании, утверждении и внедрении либо изменении внедренных регламентов оказания ГУ с помощью АИС ГКУ. На основании утвержденных регламентов по необходимости могут быть разработаны и другие нормативно – методические документы, такие как инструкции по работе в АИС, стандарты оказания ГУ с помощью АИС и т.п.
Основаниями для формирования нового регламента оказания ГУ с помощью АИС ГКУ или изменения существующего являются:
Принятие решения уполномоченным подразделением Центрального аппарата Роснедвижимости о расширении перечня оказываемых с помощью АИС ГКУ государственных услуг [вместо «уполномоченное подразделение» указать конкретное наименование управления];
Утверждение в установленном порядке нового административного регламента оказания соответствующей ГУ (то есть изменение процедуры или каких либо параметров оказания ГУ);
Изменение законодательства РФ, определяющего порядок доступа к информации, использования информации и информационных технологий и защиты информации.
Принятие решения уполномоченным подразделением Центрального аппарата Роснедвижимости [вместо «уполномоченное подразделение» указать конкретное наименование управления] об оптимизации процедуры оказания ГУ с помощью АИС ГКУ на основании анализа эффективности реализации процесса оказания ГУ посредством АИС ГКУ.
Разработка, утверждение и внедрение нормативно – методических документов, регламентирующих оказание ГУ, осуществляется уполномоченным подразделением Центрального аппарата Роснедвижимости [вместо «уполномоченное подразделение» указать конкретное наименование управления] в порядке, установленном для разработки нормативно – методической документации [внести ссылку на документ, регламентирующий процедуру разработки, согласования и утверждения нормативных документов].
Информационное обеспечение функционирования АИС ГКУ.
Информационное обеспечение функционирования АИС ГКУ заключается в своевременном размещении в информационно – справочной подсистеме АИС ГКУ:
Информации об оказываемых Роснедвижимостью государственных услугах и порядке их предоставления в форме Административных регламентов оказания ГУ;
Нормативно – правовых Актов, регулирующих деятельность Роснедвижимости или связанных с какими – либо аспектами оказания ГУ;
Информацию о расположении территориальных управлений и подразделений Роснедвижимости, контактную информацию, графики работ подразделений.
Ответственность за информационное наполнение АИС ГКУ несет уполномоченное подразделение [вместо «уполномоченное подразделение» указать конкретное наименование управления] Центрального аппарата Роснедвижимости.
Обеспечение взаимодействия с АИС ГКН.
Обеспечение взаимодействия АИС ГКН и АИС ГКУ осуществляется посредством обмена данными между автоматизированными информационными системами. Возможность информационного обмена между автоматизированными системами реализована согласно требованиям технического задания на создание АИС ГКУ.
Информационный обмен осуществляет сотрудник ФГУ КП (оператор АИС ГКН), осуществляющий выгрузку данных из АИС ГКН в АИС ГКУ.
|
