Введение
Настоящий отчет содержит описание и результаты разработки основ нормативного правового обеспечения функционирования автоматизированной информационной системы оказания государственных кадастровых услуг в электронном виде (АИС ГКУ), проведенной в рамках работ по проекту создания АИС ГКУ по Государственному контракту № 2124-05-08 от 12.11.2008.
Функциональное назначение АИС ГКУ – автоматизация рабочих процессов оказания услуг государственного кадастра недвижимости, существующих в настоящее время в рамках организационной структуры Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (далее Роснедвижимость, Заказчик). При этом необходимо учитывать существующую функциональность автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), предоставляющей достаточно полный набор автоматизированных функций Роснедвижимости.
С учетом текущего состояния АИС ГКН, перспективных задач реорганизации Роснедвижимости и общегосударственных задач создания основных компонентов электронного правительства в РФ до 2010 года создание системы направлено на решение следующих функциональных задач:
Интеграция существующих автоматизированных функций АИС ГКН в рабочие процессы деятельности, в том числе, по оказанию государственных кадастровых услуг, на базе единой платформы управления бизнес процессами;
Управление хранением и доступом к электронным материалам по ведению ГКН на базе единого для всех подсистем хранилища электронных документов;
Управление предоставлением информации о порядке и ходе оказания услуг потребителям государственных кадастровых услуг;
Предоставление информации о порядке и ходе оказания государственных кадастровых услуг через интернет сайты, информационные киоски и центры обработки вызовов, а также через операционные залы Роснедвижимости и многофункциональных центров (МФЦ).
Основная часть 1.1Результаты изучения объекта автоматизации 1.1.1Нормативная правовая база
Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих процесс оказания услуг клиентам кадастра, следует начать с принятого 24 июля 2007 года Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», который существенно меняет всю систему учета недвижимости, и который вступил в силу 1 марта 2008 года.
Вместо технического учета зданий, строений, сооружений и государственного кадастрового учета земельных участков введен единый кадастровый учет всех объектов недвижимости, осуществляемый уполномоченным органом посредством внесения необходимых сведений в государственный кадастр недвижимости.
Закон направлен на решение вопросов государственной регистрации прав на недвижимое имущество, информационного обеспечения процессов контроля, управления, экономической оценки и налогообложения недвижимого имущества, а также совершенствования деятельности в области создания недвижимого имущества.
Устанавливается порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков, зданий, сооружений и других объектов недвижимости, а также процедура определения местоположения, границ, площади и иных количественных и качественных характеристик земельных участков и других видов недвижимого имущества.
Закон возлагает функции по индивидуализации объектов кадастрового учета на кадастровых инженеров, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями и в порядке, установленным Законом на коммерческой основе. При этом внесение данных в государственный кадастр недвижимости, на основании подготовленных кадастровыми инженерами документов, осуществляется органом кадастрового учета.
Упоминая о роли кадастровых инженеров и их правосубъектности в отношениях между кадастровым органом и заявителями, хотелось бы обратить внимание на имеющийся, по нашему мнению, пробел в действующем законодательстве. А именно, Закон никоим образом не регулирует и не предоставляет полномочия и не устанавливает обязанности кадастровых инженеров представлять в силу закона интересы клиентов (заявителей) при постановке земельных участков на кадастровый учет. Предоставление такого рода полномочий серьезно упростило бы процесс взаимодействия и организации работы с клиентами (заявителями), и не только бы снизило нагрузку на органы кадастрового учета, но и позволило бы напрямую регулировать отношения в части процедур, форматов, программных средств и т.п.
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или других указанных в законе характеристик осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости должны осуществляться в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя.
Кадастровый учет на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия с другими органами, должен осуществляться в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления таких документов.
За постановку на учет объекта недвижимости уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Учет изменения объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется без уплаты государственной пошлины.
С заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться названные в законе лица - заявители или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников; от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников; от имени членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения.
В качестве заявителей при постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
В качестве заявителей при учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, при учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
В качестве заявителей при учете частей объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или лица, в пользу которых определяется такая часть с целью установления в отношении нее ограничения или обременения вещных прав на такие объекты недвижимости.
В качестве заявителей при учете адреса правообладателя объекта недвижимости вправе обратиться собственник такого объекта недвижимости, при учете адреса правообладателя земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лицо, обладающее этим земельным участком на указанном праве.
В качестве заявителя при снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, при снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.
В качестве заявителя при снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.
Заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. При постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя. При этом подлинность такой подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случаев, если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично. В этих случаях должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным заявителем), или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным представителем). Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в форме электронных документов, такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или электронной цифровой подписью его представителя. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке.
Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично, данный орган выдает этому заявителю или его представителю расписку в получении таких документов с указанием их перечня и даты получения. Расписка должна быть выдана этому заявителю или его представителю в день получения органом кадастрового учета таких документов. При поступлении заявления и необходимых для кадастрового учета документов в орган кадастрового учета посредством почтового отправления расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения органом кадастрового учета таких документов, по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении. Порядок подтверждения получения органом кадастрового учета представленных в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования заявления и необходимых для кадастрового учета документов устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Законом определен необходимый состав документов для кадастрового учета, случаи в которых должны быть представлены оригиналы или копии документов. Верность копий документов оригиналам, представляемых заявителем лично, должна быть проверена сотрудником органов кадастрового учета. Верность копий документов, предоставляемых по почте, должна быть заверена нотариально. Если предусмотренный документ представляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа с использованием сетей связи общего пользования, верность электронного образа данного документа должна быть засвидетельствована в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
При постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного срока, обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку один из следующих документов:
кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости);
кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости);
кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости);
кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).
Исходя из положений закона, клиентами кадастра можно считать заинтересованных в кадастровом учете лиц. Среди них особо выделяются собственники объектов недвижимости, обладатели иных вещных прав, или их представители. Все остальные клиенты отмечены в законе как любые иные лица.
Закон определяет несколько категорий субъектов - потребителей кадастровой информации, которые также можно считать клиентами кадастрами.
Прежде всего, речь идет о заинтересованных лицах, которым предоставляются общедоступные кадастровые сведения
Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.
Сведения могут предоставляться в виде следующих документов:
копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;
кадастровой выписки об объекте недвижимости;
кадастрового паспорта объекта недвижимости;
кадастрового плана территории;
кадастровой справки.
Кадастровая выписка - выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая запрашиваемые сведения об объекте недвижимости.
Прежде всего, кадастровая выписка нужна для подтверждения учета изменений объекта и прекращения его существования, сведений об учете части объекта недвижимости, то есть являться результатам кадастрового учета. Также кадастровые выписки нужны кадастровым инженерам для проведения кадастровых работ. Кадастровая выписка в настоящее время полезна правообладателям объектов недвижимости, прежде всего для того, чтобы определить в каком виде данные об объекте находятся в кадастре, чтобы сравнить фактические данные об объекте.
Кадастровый паспорт - выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
Кадастровый план территории - тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.
Кадастровый план территории необходим, прежде всего, кадастровому инженеру для подготовки документов для проведения кадастрового учета
Кадастровая справка - систематизированный свод кадастровых сведений об объектах недвижимости, расположенных на указанной в соответствующем запросе территории, или их отдельных видах.
Кадастровые справки могут выдаваться налоговым органам и содержать сведения о кадастровой оценке объектов недвижимости. Эта же информация может выдаваться органам муниципальной власти для планирования развития территории, в том числе для системы обеспечения градостроительной деятельности. Интерес к таким документам проявляют: риелторские компании, оценщики, нотариусы, банки и другие организации, осуществлявшие анализ рынка недвижимости. Эта информация является вполне востребованной. Подготовка таких аналитических справок является одним из важнейших назначений кадастра.
Установленный законом срок предоставления сведений государственного кадастра недвижимости составляет не более чем десять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса. Исключение составляют сведения в виде кадастровых планов территорий или кадастровых справок - срок предоставления не может превышать пятнадцать или тридцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.
В случае отказа в представлении сведений, если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса данный орган выдает (направляет) в письменной форме обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.
За предоставление кадастровых сведений уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Другими потребителями кадастровой информации, которые названы в тексте закона и которых можно считать клиентами кадастра являются органы, определенные правительством РФ, в том числе органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части получения сведений об изменении характеристик объекта или прекращении существования объекта, а также передаче сведений о внесении в кадастр ранее учтенных объектов недвижимости.
Клиентами кадастра можно считать также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в части получения ими сведения в виде кадастровых карт соответственно территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований.
Таким образом, исходя из содержания закона, в качестве особых категорий клиента кадастра можно выделить:
кадастровых инженеров, которые запрашивают из кадастра сведения в вид кадастрового плана территории, выписок об отдельных объектах недвижимости, необходимых ему для проведения кадастровых работ. Кадастровый инженер также быть клиентом или в качестве непосредственно заявителя, или представителя заявителя при кадастровом учете объектов недвижимости;
заинтересованных в кадастровом учете лиц, (кроме кадастровых инженеров), которым необходимо получить либо кадастровый паспорт, либо выписку об учете изменений или прекращении существования объектов, среди них выделяются собственники объектов недвижимости;
органы регистрации права, получающих сведения об изменении характеристик объекта или прекращение его существование, а также сведений о внесении в кадастр ранее учтенных объектов;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в части получения ими сведения в виде кадастровых карт; а также в части получения сведений о кадастровой оценке объектов недвижимости на их территории и информации об изменении характеристик объектов недвижимости (разделении, объединении земельных участков) для обеспечения управленческой деятельности;
налоговые органы в части получения кадастровых справок о кадастровой оценке объектов недвижимости.
В настоящее время для нового Закона не разработаны подзаконные акты, детализирующие порядок, формы и методы предоставления услуг клиентам кадастра. Однако в рамках действия предшествующих нормативно-правовых актов, определяющих правила кадастрового учета земельных участков, проведения землеустроительной деятельности и технического учета объектов капитального строительства накоплена определенная практика взаимодействия органов учета с пользователями.
Основной целью организации и ведения государственного земельного кадастра является сбор и систематизация основных сведений о земле в целях государственного управления земельным фондом России.
Государственный земельный кадастр является источником сведений при осуществлении государственной регистрации недвижимости, специальной регистрации или учета отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и иных объектов, подлежащих регистрации или учету в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Земельный кадастр содержит сведения, имеющие практическую пользу для органов управления в области использования и охраны земель, налоговых органов и др. Они необходимы для правообладателей земельных участков (собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов). В получении этих сведений бывают заинтересованы также участники торгов, аукционов и конкурсов при совершении сделок с земельными участками (купли - продажи, ипотеки и др.). Во всех названных случаях органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обязаны на основании закона предоставлять запрашиваемые сведения заинтересованным в них лицам и организациям. Порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра регламентирован Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 г. № 918 «Об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра. На основании данного постановления, а также в соответствии с «Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» приказом МЭРТ № 186 от 13.07 утвержден административный регламент предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги "Предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра"
Сведения земельного кадастра служат объективным источником информации, в том числе для вынесения судами правильного решения при возникновении земельных споров.
1.1.2Порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра
Сведения государственного земельного кадастра предоставляются Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона о земельном кадастре, сведения государственного земельного кадастра носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.
Общедоступные сведения предоставляются всем заинтересованным физическим и юридическим лицам. Всякое лицо, желающее получить какие-либо сведения земельного кадастра, обязано предъявить удостоверение личности (юридическое лицо - документ о госрегистрации) или доверенность от заявителя. Вновь принятый закон о ГКН, не обязывает при получении сведений из кадастра предъявлять указанные документы.
Сведения государственного земельного кадастра предоставляются за плату и бесплатно.
Бесплатно сведения об определенном земельном участке предоставляются: правообладателю земельного участка или уполномоченным правообладателем лицам; налоговым органам в пределах территории, находящейся под их юрисдикцией; судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с данным земельным участком; органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органам (организациям), осуществляющим специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества и территориальных зон, в объеме, который необходим для работы указанных органов; лицам, имеющим право на наследование земельного участка правообладателя по завещанию или закону; иным установленным законом лицам. Вместе с тем существует практика получение оплаты, в том числе и с правообладателей за копирование (документирование) информации. По новому закону о ГКН сведения из кадастра заинтересованных лицам предоставляются только за плату. Исключения составляют только организации, указанные в статье 15 «Информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости».
Лицо, заинтересованное в получении сведений государственного земельного кадастра, подает в соответствующий орган письменное заявление с указанием своих реквизитов, объема и характера запрашиваемых сведений, формы предоставления и способа доставки.
К заявлению прикладывается квитанция об оплате услуг за предоставление сведений, либо копия документа, подтверждающего право на бесплатное получение сведений об определенном земельном участке (при наличии такого права), квитанция об оплате услуг копирования. В случае направления документов по почте лица, заинтересованные в получении сведений, прикладывают опись вложения.
Для получения сведений об определенном земельном участке в заявлении указывается кадастровый номер этого участка, а при его отсутствии - приводится описание местоположения (адресный ориентир) земельного участка.
Для получения сведений обо всех земельных участках, расположенных в границах определенной территории, в заявлении даются ориентиры ее границ.
Заявитель не обязан обосновывать необходимость получения запрашиваемых им сведений.
Конечным результатом предоставления заинтересованным лицам государственной услуги являются сведения государственного земельного кадастра или документы, сформированные органами кадастрового учета следующего вида:
выписки из государственного земельного кадастра;
копии хранящихся в кадастровом деле документов;
уведомление об отказе в выдаче Сведений .
Сведения можно получить двумя способами – лично и по почте. Документы, представляемые заявителем, подаются в подразделение Роснедвижимости по месту нахождения земельного участка.
Административный регламент устанавливает требования к оформлению заявления в части содержания следующих обязательных характеристик:
характеристики земельного участка, в отношении которого запрашиваются сведения, позволяющие его однозначно определить (кадастровый номер, местоположение (адресный ориентир);
реквизиты лица, заинтересованного в предоставлении сведений (фамилия, имя, отчество физического лица либо полное наименование юридического лица);
реквизиты документа, удостоверяющего личность заинтересованного лица или уполномоченного им представителя;
адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания или юридический и фактический адрес лиц, заинтересованных в получении сведений;
реквизиты документа, подтверждающего право заявителя на бесплатное получение сведений;
реквизиты документа, подтверждающего право получения сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа (наименование, дата, номер, орган, издавший документ);
перечень запрашиваемых сведений; количество экземпляров сведений;
порядок получения сведений (в случае необходимости доставки по почте указывается почтовый адрес доставки);
подпись лица, подавшего Заявление.
При получении сведений заинтересованное лицо или его представитель должны представить документ, удостоверяющий личность и документ, подтверждающий полномочия представителя на получение сведений.
Юридические лица предъявляют документы о регистрации данного юридического лица и документы, подтверждающие полномочия их представителей. Полномочия руководителей юридических лиц (лиц, действующих от имени юридического лица без доверенности) могут быть подтверждены решением собственника или уполномоченного органа юридического лица об их назначении (избрании) на должность. Полномочия внешних (конкурсных) управляющих организаций, в отношении которых осуществляются процедуры банкротства, подтверждаются определением арбитражного суда о введении внешнего (конкурсного) управления и назначении внешнего (конкурсного) управляющего.
Сроки предоставления сведений или отказа в предоставлении сведений составляют не более 10 рабочих дней, со дня поступления в территориальный орган Роснедвижимости Заявления.
Основания для отказа в приеме Заявления:
наличие в Заявлении и прилагаемых к Заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
отсутствие платежного документа, подтверждающего оплату услуг за предоставление сведений, или документа, подтверждающего право на бесплатное получение сведений (при наличии такого права).
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги может служить отсутствие платежного документа, подтверждающего оплату услуг за предоставление Сведений (в случае отсутствия прав на бесплатное получение сведений).
Основания для отказа в выдаче сведений заинтересованному лицу лично:
заинтересованными лицами при получении сведений лично не предъявлены документы, удостоверяющие личность или подтверждающие полномочия заявителя;
отсутствует платежный документ, подтверждающий оплату услуг за копирование (документирование) предоставляемых Сведений, или отсутствует оплата услуг за копирование (документирование) в полном размере, утвержденном в установленном порядке.
При отказе в выдаче сведений заинтересованные лица могут обратиться с жалобой в Роснедвижимость, или обжаловать отказ в судебном порядке.
В соответствии с действующим законодательством РФ к информации ограниченного доступа относятся конфиденциальная информация; государственная тайна; коммерческая тайна; служебная тайна; профессиональная тайна; информации частной жизни физического лица, в том числе информация, составляющая личную или семейную тайну; персональные данные.
Для получения сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа, заинтересованные лица дополнительно к заявлению о предоставлении сведений государственного земельного кадастра представляют:
копию документа, дающего право на получение сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа;
копию документа, подтверждающего полномочия заявителя.
Сведения, отнесенные к информации ограниченного доступа, заинтересованным лицам по почте не предоставляются.
Во всем остальном процедура предоставления сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа, соответствует процедуре представления общедоступных сведений.
1.1.3Порядок внесения текущих изменений характеристик земельных участков
Согласно ФЗ «О государственном земельном кадастре» в результате проведения кадастрового учета земельного участка заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков. Плата за проведение государственного кадастрового учета земельных участков с заявителей не взимается. Кадастровые планы необходимы заявителям в обязательном порядке для регистрации прав на земельные участки.
Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.
Указанные документы должны быть надлежащим образом оформлены. Требования к оформлению заявок о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет утверждены Приказом Росземкадастра от 13 июня 2001 г. № П/115. Заявка на государственный кадастровый учет содержит следующие основные элементы (реквизиты): адресат; автор документа (заявки); наименование вида документа; текст; подпись; отметка о поступлении документа в организацию (служебная регистрационная запись).
Требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет утверждены Приказом № П/321 от 2.10.2002 Федеральной службы земельного кадастра России. В них определяется, что документы о межевании оформляются в виде Описаний земельных участков. Описание представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При оформлении Описаний используется градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения. Описание должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей. Описание состоит из титульного листа, чертежа земельных участков; описание границ; сведений о земельных участках; приложения. При этом указано, что титульный лист, чертеж земельного участка и приложение оформляется на бумажном носителе, а описание границ и сведения о земельных участках могут оформляться на бумажном и (или) электронном носителе в стандартном формате.
Получение заявок о проведении государственного кадастрового учета земельных участков подтверждается соответствующими записями в книге учета документов и выдачей заявителям расписок о получении соответствующих документов.
Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.
В случае если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.
Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета определенного земельного участка.
|
