РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СВЕДЕНИЙ К НИМ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В РЕГИСТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Оглавление
I. Определение нормативности 1
II.Изготовление копий МНПА 1
III. Оформление электронной версии МНПА 2
IV. Представление изменяющих и отменяющих МНПА 3
V. Источники официального опубликования (обнародования) 3
VI. Иные дополнительные сведения 4
VII.Формирование пакета документов для направления в регистр 4
VIII. Нарушения оформления МНПА 5
Приложение № 1 7
Образец заверки муниципального нормативного правого акта, состоящего из одного листа 7
Образец заверки копии муниципального нормативного правого акта, состоящего из двух и более листов 7
Приложение № 2 8
Образец сопроводительного письма 8
Приложение к сопроводительному письму 9
ОПИСЬ 9
I. Определение нормативности
1. Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются:
1) издание нормативного правового акта в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом;
2) наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
II.Изготовление копий МНПА
2. Под заверенной копией муниципального нормативного правового акта понимается читаемая копия муниципального нормативного правового акта, полученная с помощью средств копировально-множительной техники, на которой присутствуют все реквизиты организационно-распорядительного документа в соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".
3. Текст документальной копии МНПА должен совпадать с подлинником, содержать все приложения, которые принимаются (утверждаются) этим МНПА.
4. Документальная копия МНПА заверяется соответствующей печатью и подписью руководителя органа местного самоуправления или уполномоченного должностного лица местного самоуправления, принявшего (издавшего) МНПА (Приложение№1).
5. Допускается заверка документальной копии МНПА управляющими делами и другими специалистами органов местного самоуправления, в случае возложения на них такой обязанности.
6. Копию МНПА, объём, которого (в том числе с приложениями) превышает один лист, рекомендуется прошивать и нумеровать (Приложение №1).
7. Рекомендуется прошивать документальную копию МНПА в левом поле МНПА, в том числе допустимо через отверстия, проделанные с помощью дырокола. Прошивка копии МНПА допустима и с помощью стиплера.
8. Заверка данной копии МНПА осуществляется на оборотной стороне последнего листа (Приложение №1).
III. Оформление электронной версии МНПА
9. Подготовка электронной версии текста МНПА включает в себя набор текста с использованием текстового редактора "Microsoft Office Word" в формате файлов "Microsoft Word" с расширением "doc" или "docx".
10. Наименование файла должно содержать информацию о реквизитах МНПА (номер и дата его принятия), например:
1) Решение от 20 № .doc;
2) Постановление от 20 № .docx.
11. Не допускаются электронные версии теста МНПА в виде отсканированных оригиналов МНПА, а также на электронных бланках с использованием текстовых блоков и рамок, колонтитулов, видоизменения, смещения, дополнительных табуляций, форматирования в виде колонок, графических элементов и изображений (герб, подпись и других).
12. Текст электронной копии МНПА должен полностью совпадать с подлинником МНПА и его документальной копией, содержать все приложения, имеющиеся в подлинном документе и в документальной копии. Электронная копия сохраняется на машиночитаемый носитель.
13. Прилагаемые к МНПА копии карт, иных топографических материалов, изображений символики муниципального образования и т.п. представляются только на бумажных носителях (масштаб копирования 1:1).
14. МНПА вместе со всеми приложениями к нему формируется в виде единого файла. Предоставление нескольких МНПА в одном электронном файле не допускается.
15. В случае направления МНПА, изменяющего акт в целом или его часть, должны быть представлены в электронном виде текстовые файлы:
1) первоначального (основного) МНПА (далее – основной акт);
2) МНПА, изменяющего основной акт в целом или его часть (далее – изменяющий акт);
3) актуальная редакция МНПА (основной акт с учетом внесённых в него изменений).
16. Информация в электронном виде направляется по адресу электронной почты: komreg@govrb.ru с установлением параметра "уведомление о прочтении".
17. В случае отсутствия электронной почты в муниципальном образовании информация представляется на машиночитаемом носителе.
IV. Представление изменяющих и отменяющих МНПА
18. Если основной акт ранее для включения в регистр не представлялся, он представляется одновременно с изменяющим актом. Во избежание повторного внесения основного акта в Регистр он представляется один раз, как в электронном, так и в бумажном виде.
19. Если в основной акт изменения вносились неоднократно, представляются все изменяющие акты в хронологической последовательности, если они ранее не направлялись для включения в регистр.
20. Основные акты также должны быть указаны в сопроводительном письме (если представляются впервые) и содержать информацию о дополнительных сведениях (источниках опубликования, либо обнародования, судебные акты, акты прокурорского реагирования, письма органов государственной власти).
21. При представлении МНПА, признающего утратившим силу (отменяющим) другой МНПА, отменяемый МНПА не представляется, если ранее он был внесен в регистр.
V. Источники официального опубликования (обнародования)
22. Одновременно с копиями МНПА для включения в регистр представляются сведения об источниках и датах их официального опубликования (обнародования), в случае если МНПА был официально опубликован (обнародован).
23. Если МНПА публикуется позднее представления МНПА для включения в регистр, сведения об источниках и датах официального опубликования МНПА предоставляются в течение 10 рабочих дней после дня официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных актов.
24. В сведениях об официальном опубликовании МНПА содержится следующая информация:
1) полное наименование органа местного самоуправления, выборного или иного должностного лица местного самоуправления, представляющего сведения об официальном опубликовании акта;
2) вид МНПА, полное наименование органа местного самоуправления, выборного или иного должностного лица местного самоуправления, принявшего (издавшего) акт, дата, номер, наименование акта;
3) наименование источника официального опубликования муниципального акта;
4) дата издания источника официального опубликования муниципального акта;
5) номер выпуска и статьи источника официального опубликования муниципального акта, а при отсутствии статей – номер страницы выпуска, с которой начинается текст МНПА;
6) подпись руководителя органа местного самоуправления или уполномоченного должностного лица.
25. В сведениях об обнародовании МНПА в соответствии с уставом поселения содержится следующая информация:
1) полное наименование органа местного самоуправления, выборного или иного должностного лица местного самоуправления, представляющего сведения об обнародовании МНПА;
2) вид МНПА, полное наименование органа местного самоуправления, выборного или иного должностного лица местного самоуправления, принявшего (издавшего) акт, дата, номер, наименование акта;
3) дата (период) и способ обнародования согласно уставу муниципального образования;
4) дата вступления в силу МНПА;
5) подпись руководителя органа местного самоуправления или уполномоченного должностного лица.
26. При наличии нескольких источников официального опубликования (обнародования) указываются все имеющиеся источники официального опубликования (обнародования).
VI. Иные дополнительные сведения
27. Одновременно с копиями МНПА для включения в регистр представляются копии судебных постановлений по делам об оспаривании МНПА, копии протестов и представлений прокурора на МНПА, а также копии иных документов государственных органов, связанных с проверкой законности МНПА.
28. Если дополнительные сведения к МНПА поступили в орган местного самоуправления позднее представления МНПА для включения в регистр, дополнительные сведения, представляются в течение 10 рабочих дней после дня поступления указанных сведений в органы местного самоуправления.
29. В случае если МНПА обжаловался в судебном порядке, представляются все судебные постановления, принятые по существу рассмотрения дела (решения судов первой инстанции, определения, постановления судов кассационной и надзорной инстанций).
30. Представляются судебные постановления, как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов.
VII.Формирование пакета документов для направления в регистр
31. Пакет документов включает в себя:
1) сопроводительное письмо в документальном виде, подписанное руководителем органа местного самоуправления или уполномоченного должностного лица местного самоуправления (Приложение № 2);
2) реестр (опись), представляемых МНПА, в электронном виде. Реестр (опись) должен соответствовать фактически представленным документам. Внутри описи МНПА располагаются по дате принятия (издания) по возрастающей хронологии. МНПА, принятые (изданные) в один день, структурируются по органу принятия и номеру правового акта;
3) копию МНПА в документальном заверенном виде;
4) копию МНПА в электронном виде в формате .doc или .docx;
5) источник официального опубликования МНПА или сведения об обнародовании МНПА (справки об обнародовании);
6) иные дополнительные сведения при наличии.
32. Днем представления органом местного самоуправления (должностным лицом местного самоуправления) МНПА для включения в регистр является день одновременного представления соответствующего МНПА в документальном и электронном видах.
VIII. Нарушения оформления МНПА
33. Виды нарушений оформления МНПА, препятствующие их внесению в Регистр:
1) предоставление не заверенной надлежащим образом копии МНПА в документальном виде;
2) предоставление нечитаемой копии МНПА в документальном виде;
3) предоставление МНПА не в полном объеме (отсутствуют приложения к МНПА, либо направлены приложения без утверждающего акта);
4) не предоставлена копия МНПА в электронном виде, либо представлен поврежденный нечитаемый файл, либо представлен отсканированный документ в формате .pdf, .tft, .ipg и т.п.;
5) ранее не представлен основной МНПА, в который вносятся изменения направляемым МНПА, соответственно, отсутствующий по этой причине в регистре;
6) внесение изменений в МНПА, принятые другим органом местного самоуправления;
7) признание утратившим силу (отмена) МНПА с одновременным внесением изменений в признаваемый утратившим силу (отменяющий) акт.
34. Способы внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт с нарушением правил юридической техники, которые затрудняют создание актуальной редакции МНПА:
1) внесение изменений в основной МНПА путём внесения изменений в изменяющий его акт;
2) внесение изменений в обобщённой форме (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки «по тексту»);
3) внесение изменений без указания конкретной структурной единицы МНПА, которая изменяется;
4) внесение изменений без указания на то, какое конкретно действие по изменению следует осуществить – дополнить либо изменить;
5) представлен МНПА с неверным указанием (или не указанием) реквизитов изменяемого (основного) МНПА в акте, вносящем изменения;
6) представлен МНПА с внесением изменений в структурные единицы, которые в основном (изменяемом) МНПА отсутствуют;
7) представлен МНПА, в приложении(ях) к которому, неверно указаны реквизиты данного МНПА.
35. Прочие нарушения:
1) текст копии МНПА в электронном виде не совпадает с текстом МНПА в документальном виде;
2) нарушения в нумерации – пропуск или дублирование последовательных номеров отдельных структурных единиц МНПА при их сквозной нумерации; поочередное применение арабских и римских цифр, буквенных значений;
3) отсутствие в МНПА структурных единиц, на которые в МНПА имеются ссылки;
4) грамматические ошибки;
5) опечатки;
6) наличие в текстах МНПА названий других муниципальных образований.
36. После устранения установленных нарушений орган или должностное лицо органа местного самоуправления повторно направляет его в уполномоченный орган. При этом в сопроводительном письме указывается, что МНПА направляются повторно.
37. При досылке документальных или электронных копий МНПА, справок об обнародовании либо официальных изданий в сопроводительном письме указывается дата и исходящий номер сопроводительного письма, с которым ранее был направлен пакет документов.
Приложение № 1 Образец заверки муниципального нормативного правого акта, состоящего из одного листа
Постановление администрации сельское поселение «Адамовское»
Образец заверения:
«Копия верна: Глава муниципального образования сельское поселение «Адамовское» ______________ Н.В. Меньшикова
(подпись)
«__»___________ 201__ г.
Печать»
2. Решение Совета депутатов муниципального района «Баргузинский район»
Образец заверения:
«Копия верна: Председатель Совета депутатов муниципального района «Баргузинский район» ______________ З.Б-М. Сундаров
(подпись)
«__»___________ 201__ г.
Печать»
Образец заверки копии муниципального нормативного правого акта, состоящего из двух и более листов
1. Постановление Администрации сельское поселение «Адамовское»
Образец заверения:
-
Прошито, пронумеровано ___ листов. Копия верна: Глава муниципального образования сельское поселение «Адамовское»_________ Н.В. Меньшикова
(подпись)
«__»___________ 201__ г.
Печать
|
2. Решение Совета депутатов муниципального района «Баргузинский район»
Образец заверения:
-
Прошито, пронумеровано ___ листов. Копия верна: Председатель Совета депутатов муниципального района «Баргузинский район» ______________ З.Б-М. Сундаров
(подпись)
«__»___________ 201__ г.
Печать
|
Приложение № 2 Образец сопроводительного письма
НА БЛАНКЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Исх. № _________ от ____________
|
Государственно-правовой комитет Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия
(отдел по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов)
|
В соответствии с Законом Республики Бурятия от 13 октября 2008 года № 470-IV «Об организации и ведении Республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов» направляем:
1. Копии муниципальных нормативных правовых актов в количестве _________ документов в соответствии с реестром (описью)1, в том числе:
- Решения принятые на местном референдуме - _____ документов на _____ листах;
- Решения представительного органа муниципального образования - _____ документов на _____ листах;
- Постановления главы муниципального образования - _____ документов на _____ листах;
- Постановления руководителя местной администрации (при наличии такой должности) - _____ документов на _____ листах.
2. Сведения об источнике официального опубликования (обнародования):
- экземпляр источника официального опубликования (обнародования) - _____ документов на _____ листах;
- справка, содержащая сведения о наименовании источника официального опубликования, дате издания, номере выпуска, подписанная должностным лицом, представляющим документы, в случае отсутствия экземпляра источника официального опубликования (обнародования) - _____ документов на _____ листах;
- справка, содержащая сведения о способе, месте и дате обнародования, подписанная должностным лицом, представляющим документы, в случае обнародования муниципального нормативного правового акта путем размещения на информационных стендах или иным аналогичным способом - _____ документов на _____ листах.
3. Дополнительные сведения:
- копии судебных актов по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов - _____ документов на _____ листах;
- копии актов прокурорского реагирования на муниципальные нормативные правовые акты - _____ документов на _____ листах;
- копии иных документов государственных органов (например: копии предписаний антимонопольных органов, копии заключений Республиканской службы по тарифам), связанных с проверкой законности муниципальных нормативных правовых актов, поступивших в органы местного самоуправления и (или) должностным лицам местного самоуправления - _____ документов на _____ листах.
Приложение к письму: опись на ____ листах.
(Должность)
|
|
|
(Подпись)
|
|
|
(Инициалы, Фамилия)
|
Приложение к сопроводительному письму
от ________________201__г. №_________
ОПИСЬ
пп/п
|
Наименование органа местного самоуправления, принявшего МНПА
|
Вид МНПА
|
Дата
принятия МНПА
|
Номер МНПА
|
Наименование МНПА
|
Наименование источника официального опубликования, дата издания, номер выпуска и статьи, страницы опубликования текста или обнародования (дата и номер справки)
|
Сведения о вступлении в силу МНПА
(конкретная дата)
|
Дата и форма, представления электронного вида МНПА, наименование файла
|
Дополнительные сведения к МНПА (судебные акты, акты прокурорского реагирования, письма органов государственной власти)
|
примечание
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внутри описи МНПА располагаются по дате принятия (издания) по возрастающей хронологии. МНПА, принятые (изданные) в один день, структурируются по органу принятия и номеру правового акта.
Пример заполнения сопроводительного письма и описи:
МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «АДАМОВСКОЕ»
671620, Российская Федерация, Республика Бурятия, Баргузинский район,
с. Адамово, ул. Советская , 10, тел./факс: 8 (30131 ) 99-134
Исх. № 38 от 21.11.2015
|
Государственно-правовой комитет Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия
(отдел по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов)
|
В соответствии с Законом Республики Бурятия от 13 октября 2008 года № 470-IV «Об организации и ведении Республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов» направляем:
1. Копии муниципальных нормативных правовых актов в количестве 3 документов в соответствии с Описью, в том числе:
- Решения Совета депутатов - 2 документа на 90 листах;
- Постановление администрации - 1 документ на 10 листах.
2. Сведения об источнике официального опубликования (обнародования):
- экземпляр источника официального опубликования (обнародования) - 1 документ на 1 листе;
- справка, содержащая сведения о способе, месте и дате обнародования, подписанная должностным лицом, представляющим документы, в случае обнародования муниципального нормативного правового акта путем размещения на информационных стендах или иным аналогичным способом - 3 документа на 3 листах.
3. Дополнительные сведения:
- копии актов прокурорского реагирования на муниципальные нормативные правовые акты - 1 документ на 2 листах.
- копии иных документов государственных органов, связанных с проверкой законности муниципальных нормативных правовых актов, поступивших в органы местного самоуправления и (или) должностным лицам местного самоуправления - 1 документ на 2 листах.
Приложение к письму: опись на 1 листе.
Специалист О.В. Цивилева
(Должность)
|
|
|
(Подпись)
|
|
|
(Инициалы, Фамилия)
|
Приложение к сопроводительному письму от 21.11.2015г. № 38
ОПИСЬ
пп/п
|
Наименование органа местного самоуправления, принявшего МНПА
|
Вид МНПА
|
Дата
принятия МНПА
|
Номер МНПА
|
Наименование МНПА
|
Наименование источника официального опубликования, дата издания, номер выпуска и статьи, страницы опубликования текста или обнародования (дата и номер справки)
|
Сведения о вступлении в силу МНПА
(конкретная дата)
|
Дата и форма представления электронного вида МНПА, наименование файла
|
Дополнительные сведения к МНПА (судебные акты, акты прокурорского реагирования, письма органов государственной власти)
|
примечание
|
1.
|
СД
|
Ре
|
16.11.2015
|
40
|
Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования сельское поселение «Адамовское» на 2016 год
|
газета «Баргузинская правда» 21.11.2015, 21 (735), стр. 4
|
01.01.2016
|
21.11.2015 электронной почтой (с уведомлением о прочтении),
Решение от 16112015 № 40.docx
|
письмо Минфина РБ от 16.11.2015 № 02-05-19/288
|
|
2.
|
СД
|
Ре
|
16.11.2015
|
42
|
Об утверждении правил содержания домашних животных на территории муниципального образования сельское поселение «Адамовское»
|
справка об обнародовании от 17.11.2015
|
27.11.2015
|
21.11.2015 флэш-носитель, нарочным,
Решение от 16112015 № 42.doc
|
представление районной прокуратуры от 18.11.2015 № 6/2015
|
|
3.
|
А
|
П
|
18.11.2015
|
25
|
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменения и аннулирования адресов»
|
справка об обнародовании от 18.11.2015
|
18.11.2015
|
21.11.2015 компакт-диск CD-R,
почтовое отправление, Постановление от 18112015 № 25.docx
|
не имеется
|
|
|
