Сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2008 году г. Казань-2009
Скачать 480.7 Kb.
|
| Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики. Выработанные рекомендации: по созданию органа для анализа информации о размещении заказов на коррупционную составляющую, по разработке порядка расчета начальной цены контракта, по экспертизе конкурсной документации и по внедрению реестра сделок на сумму до 100 тысяч рублей рассчитаны на реализацию в 2009 году. В декабре 2008 года во исполнение решения Совета Министерством экономики подготовлен проект постановления Кабинета Министров «Об утверждении регламента документооборота в системе государственного заказа Республики Татарстан». Типовые государственные и муниципальные контракты на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд утверждены решением Республиканской конкурсной комиссии от 23.12.2008 №82/01 и размещены на официальном сайте системы государственного заказа Республики Татарстан www.agzrt.ru в разделе «Образцы документов». • создание многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг Кабинетом Министров Республики Татарстан в рамках реализации административной реформы принято Постановление от 15.12.2008 №888 «Об утверждении Программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) до 2010 года в Республике Татарстан». Первым опытом создания МФЦ в Республике Татарстан стал Центр предрегистрационной подготовки документов в г.Казани, где предоставляется комплекс услуг на основе Единого комплексного регламента взаимодействия в системе предрегистрационной подготовки документов по имущественным сделкам. Опыт работы Центра показал его высокую эффективность, значительно сократив временные и материальные издержки граждан при получении услуг. Следующим этапом реализации Программы (2009-2010 гг.) является создание МФЦ во всех муниципальных образованиях республики. В число первых пилотных муниципальных образований по созданию МФЦ включены: муниципальное образование «город Казань», Альметьевский, Зеленодольский и Кукморский муниципальные районы. В 2008 году «Многофункциональный центр недвижимости», предоставляющий услуги в режиме «единого окна», создан и функционирует в г.Лениногорске. Разработано Типовое положение о МФЦ, которое утверждается постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан при создании государственного многофункционального центра или постановлением исполнительного комитета муниципального района (городского округа) при создании муниципального многофункционального центра. Разработана Концепция организации межведомственного информационного взаимодействия между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления и другими организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг в МФЦ, проведена ее электронная апробация. Разработаны примерные регламенты предоставления наиболее востребованных муниципальных услуг в сферах земельных, имущественных отношений, регистрации актов гражданского состояния, архивной работы, опеки и попечительства. Данные регламенты будут рекомендованы для применения во всех муниципальных образованиях республики, что должно позволить завершить в 2009 году работу по стандартизации услуг, предоставляемых населению. • детализация механизма контроля за выполнением публичных функций органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований, соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций, включая введение административных регламентов по каждой из таких функций и системы оценки качества их выполнения В Республике Татарстан разработаны и внедрены 149 административных регламентов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан (из них 23 в 2008 году). Работа в этом направлении продолжается в соответствии с текущими изменениями в законодательстве. Для обеспечения контроля реального предоставления услуг проводится ежеквартальный мониторинг качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан в соответствии с Методикой мониторинга предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 августа 2008 года №560. Кроме того, Центром экономических и социальных исследований, Министерством экономики, при участии отдела по реализации антикоррупционной политики подготовлен методический материал по разработке регламентов муниципальных и межуровневых услуг и проведен обучающий семинар для муниципальных служащих по оптимизации и регламентированию предоставляемых услуг. • размещение на соответствующих сайтах в сети «Интернет» решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов В г.Казани действуют сайты Авиастроительного, Вахитовского, Кировского, Московского, Ново-Савиновского, Приволжского и Советского районных судов. В республике: Агрызского, Альметьевского, Бугульминского, Верхне-Услонского, Высокогорского, Елабужского, Зеленодольского, Мензелинского, Набережночелнинского, Пестречинского, Чистопольского, Ютазинского, а всего 12 городских и 32 районных судов. В холле зданий судов установлены информационные киоски, на мониторе которых граждане могут получить любую интересующую их информацию о режиме работы суда, о списках дел, назначенных к слушанию, реквизитах для уплаты госпошлины, составе судебных коллегий, а также иную справочную информацию. В целях повышения уровня информированности граждан о деятельности судов и мировых судей и их доверия к правовым способам разрешения конфликтов в мае 2008 года объявлен творческий конкурс на лучшую публикацию в СМИ о деятельности судов, мировых судей, органов судейского сообщества. Конкурс проводится Советом судей Республики Татарстан совместно с Союзом журналистов Республики Татарстан и Агентством «Татмедиа» по материалам, вышедшим в республиканских, районных и городских средствах массовой информации, интернете в период с 1 января по 31 декабря 2008 года. Итоги конкурса будут подведены в феврале 2009 года перед республиканской конференцией судей. В Квалификационную коллегию судей Республики Татарстан за 2008 год поступило 384 обращения, 240 из которых было на нарушения процессуальных и иных правовых норм, 17 – на волокиту, 10 – на неэтичное поведение судьи в отношении участников процесса и иных граждан, 2 – на недостойное поведение судьи в быту. В соответствие с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» 127 жалоб и обращений, содержащих сведения о совершении судьями дисциплинарных проступков, рассмотрены Коллегией самостоятельно, 140 – направлены для проверки председателям судов. Фактов коррупционного характера при проверке обращений выявлено не было. Анализ назначенных наказаний по уголовным делам о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления показывает, что работа судов по противодействию коррупции требует совершенствования. Так, в 2008 году для рассмотрения в суд направлены законченные расследованием уголовные дела по 524 преступлениям в отношении 161 лица. При этом по данным Управления Судебного департамента в Республике Татарстан за совершение преступлений по статьям 285-293 УК РФ (против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления) осуждено 179 человек, в том числе 36 – за получение взятки, 95 – за дачу взятки и 16 – за злоупотребление должностными полномочиями. К лишению свободы приговорено 11 человек, что составило 6,1% от числа осужденных (для сравнения: в 2006 году -11,6%, в 2007 -18%). Наказание к лишению свободы на срок свыше 5 лет было назначено только 1 должностному лицу. 120 человек получили условное осуждение к лишению свободы, 48 приговорены к штрафу. Дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности назначено 34 лицам (в 2007 году – 45). В 36 случаях осужденным назначалось наказание ниже низшего предела. Такой подход в назначении наказаний по коррупционным преступлениям характерен не только для Татарстана. По информации Верховного суда России в 2008 году за взятки было осуждено 1300 госслужащих и подавляющее большинство - за получение незначительных сумм. К реальным срокам лишения свободы за крупные взятки, совершенные группой лиц по предварительному сговору, были приговорены лишь 10% от общего числа. Для изменения этих подходов, а также решения других проблемных вопросов в республике реализуются меры, предложенные рабочей группой по противодействию коррупции в системе судебных органов. Рекомендации группы направлены председателям районных судов для использования в работе. В перспективе нужна большая доступность информации о результатах работы Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан, а также о рассмотрении судами уголовных дел, особенно по коррупционным преступлениям. Пока информация такого рода доступна лишь на сайте Вахитовского районного суда. • участие Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», других общественных объединений в деятельности, направленной на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции Начиная с 3 квартала 2007 года в городах Казань, Набережные Челны и Нижнекамск функционируют центры социально-правовой поддержки и просвещения граждан. Татарстанское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» принимает активное участие в работе 8 казанских центров. В 2008 году продолжилась реализация антикоррупционного проекта «НЕ дать-НЕ взять!», организованного Молодежным движением Республики Татарстан «Мы…» для вовлечения студенчества вузов столицы в борьбу с коррупцией. Вопросы противодействия коррупции в обществе обсуждались на заседаниях политического дискуссионного клуба «Казанская трибуна», все более заметной становится деятельность региональных общественных организаций «Антикоррупционный комитет Республики Татарстан» и «Профсоюз предпринимателей малого и среднего бизнеса РТ». Наряду с реализацией первоочередных мер Национального плана противодействия коррупции в Татарстане проводились мероприятия, вытекающие из республиканского антикоррупционного законодательства. Так, по итогам рассмотрения на заседании Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики вопроса об организации мониторинга коррупции Кабинет Министров Республики Татарстан своим Постановлением от 5 декабря 2008 года № 858 в Положение о Комитете Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу внес изменение, возложившее на Комитет осуществление полномочий по организации проведения социологических исследований в целях антикоррупционного мониторинга. На 2009 год в Республиканскую программу по реализации стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан включены мероприятия по принятию нормативно-правового акта, регулирующего проведение антикоррупционного мониторинга, разработке единой методики проведения мониторинговых социологических исследований коррупции, а также сравнительных критериев оценки состояния коррупции в муниципальных образованиях. Приняты меры по дополнительному регламентированию и оптимизации административных регламентов оказания государственных услуг, рекомендованные Республиканским советом по реализации антикоррупционной политики по результатам изучения данного вопроса на примере Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Академией государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан в 2008 году продолжена работа по обучению основам антикоррупционной политики государственных и гражданских служащих на факультете повышения квалификации. Аналогичные дидактические единицы введены в программы для студентов очного обучения. В рамках российско-канадской программы «Содействие реформированию государственного управления в Российской Федерации» проведен обучающий семинар по теме «Противодействие коррупции», в котором приняли участие 108 человек из числа руководящих работников органов государственной и муниципальной власти Республики Татарстан, преподавателей и сотрудников Академии государственного и муниципального управления. Существенное влияние на состояние антикоррупционной работы в республике оказала акция, организованная Общественной палатой Республики Татарстан при участии отдела по реализации антикоррупционной политики и содействии Агентства «Татмедиа». В течение 2008 года согласно утвержденному плану-графику в муниципальных образованиях республики были проведены 44 семинара-совещания, посвященные вопросам антикоррупционной деятельности и пропаганды. В заседаниях «круглых столов» приняло участие около 2 тысяч представителей муниципальных органов власти (в том числе крупных сельских поселений), органов внутренних дел, прокуратуры, судов и средств массовой информации, а также руководителей предприятий и общественных организаций. В ходе работы «круглых столов» руководителям органов местного самоуправления разъяснялись возможности антикоррупционной деятельности на муниципальном уровне, были выработаны свыше 20 рекомендаций, в том числе: о проведении анкетирования населения СМИ, организации в каждом районе «горячих линий» по борьбе с коррупцией, установке «ящиков гласности» (такие уже действуют, например, в Алексеевском, Апастовском и ряде других районов республики). В большинстве случаев заключены соглашения о совместной деятельности редакций и правоохранительных органов по освещению антикоррупционной тематики. В редакциях районных и городских газет, радио и телевидения проведены обучающие семинары на тему взаимодействия с правоохранительными органами при освещении вопросов борьбы с коррупцией. Проведенные мероприятия активизировали работу СМИ. Только по итогам «круглых столов» в районных и городских газетах опубликованы более 100 статей, на местных телеканалах вышло 26 сюжетов и интервью с участниками мероприятий. В целом на тему борьбы с коррупцией проведено свыше 600 публикаций (из которых более 150 - непосредственно о фактах коррупции) под рубриками: «СМИ – против коррупции», «Осторожно: коррупция!», «Актуальная тема», «Внимание коррупция», «Из зала суда», «Прокуратура сообщает». Одним из основных результатов прошедшего 2008 года для Татарстана явился тот факт, что в результате перечисленных и других мер, в том числе активной работы Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики, в государственных и муниципальных органах произошло осознание необходимости профилактики коррупции. По итогам года ими проведен анализ итогов выполнения антикоррупционных программ. Полученные результаты были рассмотрены на заседаниях антикоррупционных комиссий и сессиях представительных органов местного самоуправления. На интернет-сайтах министерств: строительства, архитектуры и ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства, промышленности и торговли, финансов, муниципального образования г.Казани, Арского и Зеленодольского муниципальных районов размещены отчеты о состоянии коррупции и реализации антикоррупционных мер за 2008 год. Более предметной стала работа постоянных рабочих групп (комиссий) по реализации Стратегии антикоррупционной политики. К примеру, на заседании антикоррупционной комиссии Апастовского муниципального района был рассмотрен вопрос о состоянии работы по предупреждению коррупции в центральной районной больнице. В Азнакаевском районе комиссией принимаются оперативные меры по сообщениям о коррупционных фактах. В Арском районе рассмотрены вопросы о мерах по предупреждению коррупционных рисков в ходе реализации программы социальной ипотеки. В Министерстве транспорта и дорожного хозяйства - о практике работы «Главтатдортранса» по проведению конкурсов подрядных и проектно-изыскательских работ. |
Похожие:
 | Министерство финансов Республики Татарстан на Ваш запрос о представлении информации о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной... | | А) За отчетный период преступлений коррупционной направленности в Министерстве финансов Республики Татарстан (аппарат Министерства)... |
| А) За отчетный период преступлений коррупционной направленности в Министерстве финансов Республики Татарстан (аппарат Министерства)... | | Отчет (информации) о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной политики в 2013 году в Черемшанском муниципальном районе |
 | ... | | Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 – 2011 годы, утвержденной... |
| Комплексной антикоррупционной программой муниципального образования г. Казани на 2015 2020 годы, утвержденной постановлением Мэра... | | Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011г г., согласно ведомственной антикоррупционной программе Министерства,... |
| Отчет об исполнении Плана противодействия коррупции в Управлении Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике на 2015... | | Плана мероприятий по реализации Стратегии антикоррупционной политики на 2009-2011 годы Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства... |