Информация об исполнении
Плана мероприятий по реализации Стратегии антикоррупционной политики на 2009-2011 годы Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан
Организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Исполнитель
|
Срок исполнения
|
Исполнение
|
1.1.
|
Размещение на сайте Комитета отчетов по исполнению Программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан в подразделе «Антикоррупционная политика» раздела «О Комитете»
|
Начальник отдела работы со СМИ и внешних связей
|
Постоянно
|
Информация об исполнении Программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан размещается на сайте Комитета в подразделе «Антикоррупционная политика» раздела «О Комитете»
|
1.2.
|
Поддержка, совершенствование интернет-сайта, раскрывающего информацию о деятельности Комитета и реализации основных мероприятий по поддержке и развитию предпринимательства.
Поддержка функционирования Интернет-приемной субпортала Комитета на портале Правительства РТ с целью обеспечения возможности гражданам сообщать об известных им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению.
Поддержка, совершенствование раздела «Государство-Бизнес» официального Портала Правительства Республики Татарстан
|
Начальник отдела работы со СМИ и внешних связей
|
Постоянно
|
Осуществляется постоянный мониторинг и актуализация информации о поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан на официальном сайте Комитета.
На сайте Комитета действует Интернет-приемная. По состоянию на 31.12.2010 г. в интернет-приемную Комитета поступило 323 обращения.
Комитет предоставляет информацию о поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан для размещения в разделе «Государство-Бизнес» официального Портала Правительства Республики Татарстан.
|
1.3.
|
Внесение предложений по внедрению положительного опыта и рассмотрение на заседаниях рабочей группы
|
Члены Комиссии по реализации антикоррупционной политики
|
Постоянно
|
Примеры положительного опыта в сфере антикоррупционной политики рассматриваются на заседаниях Комиссии по реализации антикоррупционной политики
|
1.4.
|
Анализ исполнения Программы Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики РТ на 2009-2011 г.г.
|
Секретарь Комиссии по реализации антикоррупционной политики
|
Не реже 1 раза в полугодие
|
Информация об исполнении Программы Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики РТ на 2009-2011 г.г. в 2010 г. рассматривалась на заседаниях Комиссии по реализации антикоррупционной политики.
|
1.5.
|
Представление отчета о реализации мер антикоррупционной политики Комитета в отдел по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан
|
Начальник отдела финансово-правовых консультаций, лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
|
Ежегодно до 1 февраля
|
Отчет о реализации мер антикоррупционной политики Комитета в отдел по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан в 2010 г. представлен в установленный срок.
|
1.6.
|
Взаимодействие с государственными органами по вопросам противодействия коррупции.
|
Лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
|
Постоянно
|
По мере возникновения вопросов осуществляется взаимодействие с государственными органами по вопросам противодействия коррупции
|
Административно-кадровая работа
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Исполнитель
|
Срок исполнения
|
Исполнение
|
2.1.
|
Осуществление приема на вакантные должности на конкурсной основе, в соответствии с действующим законодательством
|
Начальник юридического отдела
|
При поступлении на государственную службу
|
Прием на вакантные должности осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Действует Приказ Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства РТ от 29 июня 2009 г. №30 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы».
|
2.2.
|
Проведение анализа уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих, повышение их квалификации в целях предотвращений коррупционных рисков
|
Начальник юридического отдела
|
По мере необходимости
|
1.03.2010 г. утверждена Программа по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Комитета на 2010-2013 годы. В 2010 году 2 сотрудника Комитета прошли повышение квалификации по программам, в том числе, включающим в себя вопросы антикоррупционной политики (1 из сотрудников прошел обучение по двум программам).
|
2.3.
|
Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Татарстан и урегулированию конфликта интересов
|
Начальник юридического отдела
|
Постоянно
|
Создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан и урегулированию конфликта интересов, а также утверждено «Положение о порядке работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан и урегулированию конфликта интересов». В связи с отсутствием информации о наличии у гражданских служащих Комитета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов на государственной службе, заседания вышеназванной комиссии не проводились.
|
2.4.
|
Опубликование в соответствии с действующим законодательством на официальном сайте Комитета сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Татарстан.
|
Начальник юридического отдела, Начальник отдела работы со СМИ и внешних связей
|
Ежегодно
|
Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Татарстан опубликованы на сайте Комитета.
|
3. Мониторинг коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Исполнитель
|
Срок исполнения
|
Исполнение
|
3.1.
|
Изучение положительного опыта работы регионов Российской Федерации по противодействию коррупции в органах исполнительной власти.
|
Секретарь Комиссии по реализации антикоррупционной политики
|
Постоянно с докладом на заседаниях Комиссии по реализации антикоррупционной политики 1 раз в полугодие
|
Положительный опыт по противодействию коррупции в органах исполнительной власти рассматривался на заседаниях Комиссии по реализации антикоррупционной политики
|
3.2.
|
Мониторинг статей в СМИ о реализации антикоррупционной политики в РТ и РФ
|
Начальник отдела работы со СМИ и внешних связей
|
Постоянно
|
Осуществляется постоянный мониторинг статей в СМИ о реализации антикоррупционной политики в РТ и РФ. Информация размещается на сайте Комитета и стенде на 1 этаже Комитета.
|
3.3.
|
Проведение социологических опросов предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами.
Проведение исследований коррупциогенных факторов в сфере предпринимательства и реализуемых антикоррупционных мер среди целевых групп. Использование полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках реализации антикоррупционной политики
Определение степени открытости и доступности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан при взаимодействии с предпринимателями
|
Начальник отдела финансово-правовых консультаций, начальник отдела СМИ и внешних связей
|
2009-2011г.
|
В ноябре – декабре 2009 г. более 120 субъектам малого предпринимательства, участвующим в конкурсном отборе по присуждению Грантов Правительства Республики Татарстан на поддержку начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях с высоким уровнем безработицы и приглашенным на заседания конкурсной комиссии по реализации указанной программы, было предложено заполнить анкету по вопросам коррупции.
Комитет совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан, представителями отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан Аппарата Президента Республики Татарстан, Министерства юстиции Республики Татарстан разработал анкету для проведения опроса предпринимателей по вопросам их взаимодействия с государственными и муниципальными органами.
Проведение опроса осуществлялось в течение 2010 г. с использованием ресурсов Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан, объединений предпринимателей, в том числе и путем распространения на мероприятиях по вопросам развития предпринимательства, проводимых в Республике Татарстан. На основании полученной в результате исследования информации будут сформированы рейтинги открытости и доступности деятельности министерств, ведомств и органов муниципальных образований.
Электронная версия анкеты для размещения в сети Интернет разработана Государственным учреждением «Центр информационных технологий Республики Татарстан» и размещена на сайте Комитета. В настоящее время осуществляется анкетирование.
В октябре - декабре 2010 гг. по заказу Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан было проведено исследование вопросов коррупции в сфере малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан. Результаты исследования в настоящее время обрабатываются.
|
4. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Исполнитель
|
Срок исполнения
|
Исполнение
|
4.1.
|
Обеспечение функционирования «телефона доверия» Комитета, интернет-приемной Комитета
|
Начальник отдела финансово-правовых консультаций
|
Постоянно
| В структуре Комитета действует отдел финансово-правовых консультаций (тел. (843) 570 40 03), деятельность которого заключается в оказании консультаций предпринимателям по возникающим вопросам, а также в выявлении фактов коррупции со стороны представителей государственных органов и органов местного самоуправления в рамках взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства. Телефон отдела также является телефоном доверия, по которому предприниматели могут сообщить о фактах коррупции. Информация о телефоне размещена на официальном сайте Комитета www.krp.tatar.ru, на стенде, посвященном вопросам антикоррупционной политики, который находится на 1 этаже Комитета. Кроме того, номер телефона отдела озвучивается в рамках рекламной информации о Комитете, публикуется в печатных изданиях, озвучивается на проводимых мероприятиях по вопросам поддержки предпринимательства.
На сайте Комитета действует Интернет-приемная.
|
4.2.
|
Участие в работе справочно-консультационной службы «Скорая помощь предпринимателю» (071), «Горячая линия для предпринимателей» в рамках Интернет-портала Правительства Республики Татарстан (071.tatar.ru).
Реализация Программы «Скорая юридическая помощь» - оказание неотложной юридической помощи субъектам малого предпринимательства по многоканальному телефону «горячей линии», а в случае необходимости бесплатное оказание юридических услуг субъектам малого предпринимательства с выездом к заказчику при проведении проверок его деятельности органами государственной власти.
|
Начальник отдела финансово-правовых консультаций
|
Постоянно
| Комитет участвует в работе единой справочно-консультационной службы "Скорая помощь предпринимателю". Телефон службы единый по республике 071. Служба создана Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 октября 2005 г. N 1607-p на базе республиканской справочно-информационной службы "Фонет - 09". В рамках работы справочно-консультационной службы "Скорая помощь предпринимателю" (071) в Комитет. В 2010 году по состоянию на 01.12.2010 г. в Комитет поступило 35 обращений. Жалоб на факты коррупции в рамках работы данной службы в Комитет не поступало.
С мая 2007 года начала действовать «Горячая линия для предпринимателей» в рамках Интернет-портала Правительства Республики Татарстан (071.tatar.ru) где предприниматели могут задать любой вопрос, обратиться за консультацией, подать жалобу или высказать претензии на действия представителей государственных и муниципальных властей и их отдельных представителей. Комитет участвует в работе данной «горячей линии».
С 2009 г. Комитет реализовывает проект «Скорая юридическая помощь», который заключался в оказании неотложной юридической помощи субъектам малого предпринимательства по многоканальному телефону «горячей линии», в случае необходимости бесплатное оказание юридической помощи субъектам малого предпринимательства с выездом к обратившемуся на место проведения проверок деятельности предпринимателя органами государственной власти. Телефон службы (843) 570 40 71. Выезды осуществляются на территории города Казани. Одной из целей данной программы являлось получение информации о коррупционных проявлений со стороны представителей органов, осуществляющих государственный контроль (надзор). Указанными органами в Комитет были предоставлены контактные телефоны сотрудников, уполномоченных для взаимодействия с Комитетом в рамках данной программы для оперативного решения возникающих вопросов, в том числе, в случае выявления нарушений в действиях проверяющих.
В рамках программы в муниципальных образованиях республики проводятся мероприятия с участием предпринимателей по вопросам проведения проверок их деятельности государственными органами.
|
4.3.
|
Анализ заявлений, обращений субъектов малого и среднего предпринимательства на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны сотрудников Комитета, органов государственной власти.
|
Начальник отдела финансово-правовых консультаций, лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
|
Постоянно с ежеквартальным предоставлением информации на заседание Комиссии по реализации антикоррупционной политики
|
Заявления и обращения субъектов малого и среднего предпринимательства на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны сотрудников Комитета в Комитет в 2010 году не поступало.
В Комитет в 2010 году поступило 2 обращения от ООО «Удача» и Салаевой О.Н. (учредителя ООО «Скарт») с жалобами на действия должностных лиц Комитета земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее – КЗИО ИК МО г.Казани). При направлении в адрес КЗИО ИК МО г.Казани ходатайства о пролонгации договора аренды, ООО сначала получили письма с предложением выкупить права аренды на указанные земельные участки по рыночной стоимости, а затем - проекты договоров аренды, содержащие обязанность уплаты компенсации на развитие инженерной инфраструктуры города. Комитет, в свою очередь, направил письма на имя председателя Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при Прокуратуре Республики Татарстан Г.С. Галимова с просьбой оказать содействие и рассмотреть указанные обращения. По результатам рассмотрения обращений ООО «Удача» и Салаевой О.Н. об ущемлении прав ООО «Скарт» прокуратурой г. Казани подготовлены проекты исковых заявлений в Арбитражный суд Республики Татарстан о признании незаконными действия КЗИО ИК МО г.Казани.
|
4.4.
|
Изучение информации о положительном опыте антикоррупционного поведения предпринимателей, обобщение и распространение полученной информации
|
Начальник отдела работы со СМИ и внешних связей
|
Постоянно
|
Обобщение и распространение положительного опыта антикоррупционного поведения предпринимателей Комитетом не осуществлялось ввиду отсутствия информации о таком опыте.
С 2009 г. Комитет реализовывает программу «Скорая юридическая помощь» - оказание неотложной юридической помощи субъектам малого предпринимательства по многоканальному телефону «горячей линии», в случае необходимости бесплатное оказание юридических услуг субъектам малого предпринимательства с выездом к заказчику при проведении проверок его деятельности органами государственной власти. Программа направлена, в том числе, на выявление коррупционных проявлений со стороны представителей государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. В период действия программы нарушений со стороны органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) не выявлено.
|
4.6.
|
Проведение, участие в проведении заседаний «круглого стола» представителей органов исполнительной власти и бизнес-сообщества с целью выработки согласованных мер по снижению административного давления
|
Начальник отдела работы со СМИ и внешних связей, Начальник отдела финансово-правовых консультаций
|
2009-2011 г.
(1 раз в полугодие)
|
20.04.2010 г. Комитет совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан принял участие в проведении круглого стола на тему «Актуальные вопросы антимонопольного законодательства и защита прав предпринимателей». В работе круглого стола приняли также участие руководители и сотрудники Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ; Комитета РТ по тарифам; Координационного совета по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в РТ. На встрече обсуждались вопросы законодательства в сфере энергосбережения, обеспечение и защита прав предпринимателей при проведении торгов, рассмотрение антимонопольным органом дел о нарушении прав на интеллектуальную собственность, вопросы недобросовестной рекламы и др.
Комитет принял участие в I Поволжском налоговом форуме «Налоговые споры: теория и практика», который проводится в г. Казань 20-21 мая 2010 г. Форум посвящен вопросам изменения налогового законодательства, новым тенденциям налогового администрирования, а также вопросам защиты прав налогоплательщиков. Участниками форума являются Судьи Высшего арбитражного суда РФ, Федерального арбитражного суда Поволжского округа, Арбитражного суда РТ, Представители Управления ФНС по РТ, Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ, Управления по налоговым преступлениям МВД по РТ, сотрудники предприятий.
24.05.2010 года (в общественной приёмной Татарстанского РО «ОПОРА РОССИИ», ул. Карла Маркса 31/7) Комите принял участие в заседании «круглого стол» на тему «Защита интересов предпринимательства как важный фактор экономического развития Татарстана». Среди рассмотреных на круглом столе вопросов - эффект от принятых в 2009г. правительственных решений и нормативно-правовых актов в сфере МСП, способы повышения эффективности и контроля по реализации господдержки малого бизнеса, необходимые дополнительные меры по развитию МСП на федеральном, региональном и местном уровнях, альтернативные инструменты решения проблем предпринимательских споров, актуальные вопросы налоговой сферы, труднодоступности госзаказов, а также проблему доступности кредитов и грантов для предпринимателей. Отдельное внимание было уделено обсуждению вопросов, связанных с преодолением дополнительных административных требований властей к бизнесу, повышением заинтересованности к взаимодействию с бизнесом, перспективам внедрения третейского судопроизводства, а также соответствующим законодательным инициативам. В работе круглого стола приняли участие представители административных структур и ведомств, представители предпринимательского, правового и экспертного сообщества, деловых и общественно-политических средств массовой информации.
15.12.2010 г. Комитет принял участие во встрече заинтересованных сторон по поддержке и развитию предпринимательства в Республике Татарстан для обсуждения проблем предпринимателей и перспектив их решения в 2011 году, проводимой Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан.
|
5. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Исполнитель
|
Срок исполнения
|
Исполнение
|
5.1.
|
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Комитета (Количество ведомственных нормативных правовых актов, прошедших экспертизу)
|
Лицо, ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы
|
Постоянно
|
Комитет в 2010 г. провел антикоррупционную экспертизу 17 проектов нормативных правовых актов. Коррупциогенные факторы в проектах выявлены не были.
|
5.2.
|
Проведение антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов Комитета
|
Лицо, ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы
|
2010 год
|
В 2010 году было принято 6 Приказов Комитета, предусматривающих внесение изменений в действующие приказы. При подготовке проектов данных изменений была проведена повторная антикоррупционная экспертиза действующих приказов Комитета.
|
6. Финансово-экономическая деятельность
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Исполнитель
|
Срок исполнения
|
|
6.1.
|
Контроль за целевым использованием средств, согласно утвержденной смете расходов и недопущение их нецелевого расходования.
Контроль за списанием материальных ценностей.
|
Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности
|
Постоянно с ежеквартальным предоставлением информации на заседании Комиссии по реализации антикоррупционной политики
|
Осуществляется постоянный контроль за целевым использованием средств, согласно утвержденной смете расходов и недопущение их нецелевого расходования, а также за списанием материальных ценностей (информация заслушивается на заседании Комиссии по реализации антикоррупционной политики).
|
6.2.
|
Контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для Комитета в соответствии с законодательством
|
Конкурсная (аукционная, котировочная) комиссия Комитета
|
Постоянно с ежеквартальным предоставлением информации на заседании Комиссии по реализации антикоррупционной политики
|
Состав и положение о конкурсной (аукционной, котировочной) комиссии Комитета утверждены приказом Комитета от 28.08.2008 г. № 21. Информация о деятельности комиссии и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для Комитета заслушивается на заседаниях Комиссии по реализации антикоррупционной политики
| |
