Отчет о состоянии коррупции и мерах по реализации антикоррупционной политики в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2011 году Состояние коррупции в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
Скачать 153.47 Kb.
|
| ОТЧЕТ о состоянии коррупции и мерах по реализации антикоррупционной политики в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2011 году
Преступлений коррупционной направленности в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан за 2011 год не выявлено. Должностных лиц министерства, привлеченных к уголовной ответственности в 2011 году, не было. Штатная численность Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан составляет 468 человек. Из них 128 человек являются государственными служащими. В Перечень должностей государственной гражданской службы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие министерства обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, включены 83 должности (приказ от 22.11.2011 № 484). В 2011 году по Представлению Прокуратуры Республики Татарстан об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции проведена проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении 5(пяти) государственных служащих министерства. Установлено, что представленные сведения о доходах являются недостоверными и неполными по формальным признакам. Технические ошибки при заполнении явились следствием отсутствия документа, регламентирующего правила заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих. Решением Комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (Протокол от 28.06.2011 № 3) рекомендовано указать на недопустимость нарушения требований к служебному поведению. В приказе от 29.06.2011 № 287 данным служащим указано на допущенные нарушения при заполнении справок. В отношении одного государственного служащего установлен факт непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (протокол от 02.06.2011 № 2). За непредставление в срок сведений о доходах супруги и несовершеннолетних детей ему объявлен выговор (приказ от 29.06.2011 № 287). В результате проверок соблюдения государственными служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов было установлено, что 5(пять) государственных служащих министерства являлись учредителями коммерческих организаций. Данные факты рассмотрены на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (протокол от 02.06.2011 № 2, протокол от 28.11.2011 № 5). В месячный срок ими представлены документы о выходе из состава учредителей. За допущенные нарушения они были привлечены к дисциплинарной ответственности. 2(два) государственных служащих предупреждены о неполном должностном соответствии (приказ от 29.06.2011 № 287). 3(трем) государственным служащим объявлено замечание (приказ от 28.11.2011 № 18 д/в). В деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан наиболее высоки коррупционные риски в сфере оказания следующих государственных услуг: 1. Выдача разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. 2. Согласование планов мероприятий по снижению выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду для достижения нормативов предельно допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов. 3. Рассмотрение и согласование планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. 4. Согласование планов мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий. 5. Согласование места размещения объекта строительства. Государственные услуги под №№ 1-4 представляет отдел нормирования воздействия на окружающую среду. Государственную услугу № 5 представляет отдел охраны земельных ресурсов. Коррупционные риски имеются и в деятельности отдела государственного заказа и конкурсных торгов.
25 января 2011 года состоялось заседание комиссии по реализации мер антикоррупционной политики министерства с повесткой дня: 1. О рассмотрении и утверждении отчета о реализации мер антикоррупционной политики в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан за 2010 год. 2. О плане работы комиссии по реализации антикоррупционной политики Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2011 год. Решением комиссии утвержден представленный отчет о реализации мер антикоррупционной политики в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан за 2010 год и план работы комиссии по реализации антикоррупционной политики Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2011 год. 4 апреля 2011 года проведено заседание комиссии по реализации мер антикоррупционной политики министерства с повесткой дня: 1. О мерах по реализации Указа Президента Республики Татарстан от 1 ноября 2010 года № УП-711 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, и государственными гражданскими служащими Республики Татарстан, и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Татарстан требований к служебному поведению». 2. О рассмотрении результатов мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц министерства, размещенной в средствах массовой информации, включая Интернет, а также содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц. 3. О реализации мер антикоррупционной политики в Центральном территориальном управлении. Комиссией принято решение: 1. До 30 апреля разместить на сайте министерства в разделе «Противодействие коррупции» С Приложение №2 ведения за 2010 год о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Татарстан в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, согласно утвержденному перечню должностей. 2. О целесообразности принятия организационно-распорядительного документа министерства (приказ от 31.03.2011 № 133), определяющего подразделения обязанные осуществлять мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц министерства, размещенной в средствах массовой информации, включая Интернет, а также содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц. 3. Работу по профилактике коррупционных правонарушений, проводимую в Центральном территориальном управлении, признать удовлетворительной.30 мая 2011 года проведено заседание комиссии по реализации мер антикоррупционной политики министерства с повесткой дня: О рассмотрении информации Прокуратуры Республики Татарстан, поступившей на имя Президента Республики Татарстан Минниханова Р.Н., о расследовании уголовных дел, возбужденных по преступлениям в сфере реализации приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ Принято решение: 1. Поручить заместителю министра по инвестиционно-инновационой деятельности: - включить в план работы министерства мероприятия по ужесточению контроля за использованием денежных средств, выделяемых из федерального и республиканского бюджета на природоохранную деятельность; - информировать комиссию по реализации антикоррупционной политики на итоговом отчетном заседании о результатах проделанной работы. 2. Секретарю комиссии по реализации антикоррупционной политики включать вопрос «О расходовании денежных средств, выделяемых из федерального и республиканского бюджета на природоохранную деятельность» в ежегодные планы работы комиссии. 4 июля 2011 года проведено заседание комиссии по реализации мер антикоррупционной политики министерства с повесткой дня: 1. Об исполнении Федерального закона от 21.07.2005 № 94 «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» отделом госзаказа и конкурсных торгов министерства в 2010 году и в 1-ом полугодии 2011 года. 2. О рассмотрении результатов мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц министерства, размещенной в средствах массовой информации, включая Интернет, а также содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц. 3. О мерах по активизации деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, а также по активизации деятельности в вопросе уведомления о фактах обращений к служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений (п. 3.10 Протокола заседания Совета при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции от 17.03.2011 г.). Комиссией принято решение:
2. В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан проводить мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц министерства на постоянной основе. Результаты мониторинга заслушать на очередном плановом ежеквартальном заседании комиссии. 3. В целях активизации работы по профилактике коррупционных правонарушений рекомендовать начальникам территориальных управлений и структурных подразделений министерства организовать изучение в возглавляемых коллективах «Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений» (размещен на сайте министерства в разделе «Противодействие коррупции» - «Нормативные правовые документы Министерства»). 19 октября 2011 года проведено заседание комиссии по реализации мер антикоррупционной политики министерства с повесткой дня: 1. Об исполнении административных регламентов оказания государственных услуг юридическим и физическим лицам в 2010 году и 1 полугодии 2011года. 2. О рассмотрении результатов мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц министерства, размещенной в средствах массовой информации, включая Интернет, а также содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц. Об исполнении решений комиссии по реализации антикоррупционной политики. 3. О реализации мер антикоррупционной политики в Волжско-Камском территориальном управлении Комиссией принято решение: 1. В целях профилактики коррупционных правонарушений продолжить практику заслушивать не реже одного раза в год информацию отдела информационно-аналитической деятельности об исполнении административных регламентов оказания государственных услуг юридическим и физическим лицам. 2. В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан проводить мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц министерства на постоянной основе, результаты мониторинга заслушать на очередном плановом ежеквартальном заседании комиссии. Рекомендовать руководителям структурных подразделений и территориальных управлений: - информацию о проделанной работе по исполнению решения комиссии от 4 июля 2011 года представить председателю комиссии до 30 октября 2011 года, с приложением соответствующих отчетных документов; - внести в должностные инструкции лиц, назначенных ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений соответствующие дополнения; - копии распоряжений о назначении ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений и их утвержденные должностные инструкции с внесенными изменениями представить председателю комиссии по реализации антикоррупционной комиссии через секретаря комиссии до 10 ноября 2011 года; - информацию об исполнении решений комиссии отражать в годовых отчетах о реализации мер антикоррупционной политики в управлении. 3. Работу по профилактике коррупционных правонарушений, проводимую в Волжско-Камском территориальном управлении, признать удовлетворительной.В целях соблюдения законности при государственных закупках разработан и принят приказ от 30.11.2011 № 502 «О повышении эффективности работы отдела госзаказа и конкурсных торгов», которым утверждена комиссия по экспертизе технической документации на предмет исключения коррупционных рисков при подготовке размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг, поставки товаров для государственных нужд министерства. Отделу госзаказа и конкурсных торгов предписано размещать заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд министерства в пределах лимитов бюджетных обязательств в соответствии с требованиями ч. 2. ст. 72 Бюджетного кодекса России, в целях исключения нарушения ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не проводить торги одним лотом на мероприятия технологически и функционально не связанные между собой. В 2011 году принято 7 нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции: 1. Приказ от 31.05.2011 № 237 О порядке поступления информаций, обращений, и заявлений в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. 2. Приказ от 08.06.2011 № 248 О внесении дополнения в Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. 3. Приказ от 17.11.2011 № 478 О создании Комиссии при Министре экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по противодействию коррупции. 4. Приказ от 22.11.2011 № 484 Об исполнении Указов Президента Республики Татарстан. 5. Приказ от 23.11.2011 № 485 О порядке заполнения Справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 6. Приказ от 23.11.2011 № 486 Об организации функционирования «телефона доверия». 7. Приказ от 29.11.2011 № 491 Об утверждении Антикоррупционной программы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2012-2014 годы. С целью создания условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции в министерстве разработаны и приняты следующие организационно-распорядительные документы: 1. Приказ от 05.09.2011 № 351 О внесении изменений в состав Комиссии по реализации антикоррупционной политики (утратил силу). 2. Приказ от 12.09.2011 № 364 О создании рабочей группы по разработке Антикоррупционной программы министерства на 2012-2014 годы. 3. Приказ от 13.09.2011 № 365 О внесении изменений в состав Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. 4. Приказ от 10.10.2011 № 401 О проведении служебной проверки. 5. Приказ от 26.10.2011 № 434 О проведении проверки 6. Приказ от 17.11.2011 № 475 Об устранении выявленных недостатков в состоянии реализации мер антикоррупционной политики в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. 7. Приказ от 17.11.2011 № 477 О проведении проверки. 8. Приказ от 17.11.2011 № 479 Об устранении нарушений по представлению Счетной палаты Республики Татарстан. 9. Приказ от 30.11.2011 № 502 О повышении эффективности работы отдела госзаказа и конкурсных торгов. Выполнение Программы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 – 2011 годы (далее – Программа) позволило достичь хорошей информационной открытости деятельности министерства, приобрели системный характер мероприятия по ее исполнению. В результате реализации Программы повысилась оперативность и эффективность нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности, улучшилась работа по анализу обращений граждан о фактах коррупции, сложилась практика проведения в установленные сроки анализа исполнения антикоррупционной программы, подведения промежуточных итогов ее реализации, уточнения с учетом изменений в законодательстве о противодействии коррупции задач и программных мероприятий. Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2011 году разработано 29 проектов нормативных правовых актов, из них 11 размещены на сайте министерства в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов, разработанных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан» для проведения независимой антикоррупционной экспертизы: 1. Об утверждении перечня должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль); 2. О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 № 325«Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан»; 3. Проект распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в состав Межведомственной постоянно действующей рабочей группы по обеспечению экологической безопасности при развитии Нижнекамского промышленного узла, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.06.2010 № 904-р»; 4. Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях»; 5. Проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в состав Республиканской конкурсной комиссии по проведению Республиканского конкурса на получение грантов Кабинета Министров Республики Татарстан», утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.06.2009 № 373 «О предоставлении государственной поддержки некоммерческим организациям Республики Татарстан, реализующим социально значимые проекты»; 6. Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан»"; 7. Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8.22 и 8.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»; 8. Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 8.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях»; 9. Проект приказа Министерства экологии и природных ресурсов РТ «Об утверждении перечня объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору в области использования и охраны водных объектов»; 10. Проект распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан «О рабочей группе по внедрению системы «зеленых» стандартов на территории Республики Татарстан»; 11. Проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2011-2015 годы» Случаев выявления коррупциогенных факторов независимыми экспертами не зафиксировано. За 2011 год отделом правового обеспечения была проведена правовая экспертиза 29 нормативных правовых актов министерства, регулирующих направления деятельности, наиболее подверженные коррупционным рискам, на предмет коррупциогенности. Коррупциогенных факторов по результатам проведенных экспертиз не выявлено. В 2011 году внесены изменения в 7 нормативных правовых акта из них в один вносились изменения дважды (в феврале и марте): 1. Приказ Министерства от 21.02.2011 № 65 «О внесении изменений в административный регламент»; 2. Приказ Министерства от 21.02.2011 № 77 и от 28.03.2011 «О внесении изменений в Типовое положение о территориальном управлении Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан»; 3. Приказ Министерства от 13.04.2011 № 153 «О внесении изменений в нормативный правовой акт»; 4. Приказ Министерства от 27.04.2011 № 183 «О внесении изменений в административный регламент»; 5. Приказ Министерства от 16.06.2011 № 261 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), утвержденный приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан»; 6. Приказ Министерства от 11.07.2011 № 299-п «О внесении изменений в административный регламент»; 7. Приказ Министерства от 30.09.2011 № 389-п «О внесении изменений в административный регламент». 3. Работа кадровой службы (ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений). По представлению прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка достоверности представленных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 5 государственных гражданских служащих министерства. Проведена проверка всех государственных гражданских служащих министерства (128) с использованием базы данных ФНС РФ по ЕГРЮЛ и ЕГРИП на предмет участия в деятельности коммерческих организаций. Дополнительно проведена проверка с использованием базы данных ФНС РФ по ЕГРЮЛ и ЕГРИП всех не государственных служащих (340) на предмет участия в деятельности коммерческих организаций. В 2011 году выявлено 5 случаев нарушения государственными гражданскими служащими министерства запретов, установленных законодательством о государственной гражданской службе и противодействии коррупции. Все случаи рассмотрены на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов. В 2011 году проведено 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Привлечены к дисциплинарной ответственности 8 государственных служащих. За непредставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей – 1 служащий. За нарушение требований к служебному поведению – 2 служащих. За несоблюдение ограничений и запретов (участие в деятельности коммерческих структур) – 5 служащих. Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан принимало участие в выполнении Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 - 2011 годы. Информация об исполнении мероприятий выше названной Республиканской программы представлялась ежеквартально в Министерство юстиции Республики Татарстан. Заместитель председателя комиссии, первый заместитель министра Р.И. Камалов Секретарь комиссии Р.Ф. Чанышев |
Похожие:
 | А) За отчетный период преступлений коррупционной направленности в Министерстве финансов Республики Татарстан (аппарат Министерства)... | | А) За отчетный период преступлений коррупционной направленности в Министерстве финансов Республики Татарстан (аппарат Министерства)... |
| Министерство финансов Республики Татарстан на Ваш запрос о представлении информации о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной... | | Антикоррупционной программы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2015 год |
| Антикоррупционной программы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2015 год |  | Республике Татарстан, с использованием материалов открытых информационных ресурсов органов государственной власти и муниципальных... |
| Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предоставления государственной услуги по согласованию плана мероприятий... | | Утверждена – Приказом Министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 26 февраля 2010 г №131 |
| ... | | Красноярского края, Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства... |