Правительство Российской Федерации
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
«Государственный университет – Высшая школа экономики»
Факультет государственного и муниципального управления
Кафедра государственной и муниципальной службы
Программа дисциплины
«Служебная этика, конфликт интересов и противодействие коррупции»
для направления 080500.68 - Менеджмент,
подготовки магистра
Авторы: С.А. Пархоменко (sparkhomenko@hse.ru)
А.В. Конов (alex-knov@yandex.ru)
Рекомендована секций УМС «Государственное и муниципальное управление»
Председатель
___________________В.В. Киселева
«____» _____________ 2011 г.
|
Одобрена на заседании кафедры государственной и муниципальной службы
Зав.кафедрой
________________ А.Г. Барабашев
«____»___________ 2011 г.
|
Утверждена УС факультета государственного и муниципального управления
Ученый секретарь
____________________Л.М. Симонова
«_____» _____________ 2011г.
|
|
Москва
2011 г.
I. Пояснительная записка Требования к студентам
Данная учебная дисциплина предназначена для магистрантов ФГиМУ ГУ-ВШЭ, обучающихся по магистерской программе 080504.68 «Государственное и муниципальное управление». Для успешного освоения дисциплины требуются: навыки активного восприятия и обсуждения лекционного материала, навыки самостоятельной работы с научной литературой на русском и английском языках, умение самостоятельно решать исследовательские задачи, навыки ведения дискуссии на научные темы, навыки коллективной работы и группового решения учебных задач.
Аннотация
Данная дисциплина посвящена выявлению причин и факторов роста коррупции, анализу ситуации в сфере служебной этики, конфликтам интересов и разработке путей и методов комплексной оптимизации государственного управления и государственной службы по направлениям развития служебной этики, урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе и противодействия коррупции.
Дисциплина разделена на две логически обособленные части: первая часть посвящена комплексному теоретическому анализу проблемы коррупции и разработке прикладных антикоррупционных стратегий. Вторая часть дисциплины в большей мере относится к практико-ориентированным проблемам, связанным со служебной этикой, конфликтом интересов на государственной гражданской службе и этической оптимизации инфраструктуры государственной службы.
Таким образом, курс имеет как теоретический, так и прикладной характер. Его основная цель – дать студентам комплексное представление о проблемах и перспективах разработки и применения государственных и муниципальных антикоррупционных стратегий и специфике реализации независимых антикоррупционных инициатив.
Также курс должен помочь студентам сформировать осознанное и обоснованное личное отношение к служебной этике, конфликту интересов и коррупции, а также предложить схемы и инструменты практического развития данных направлений государственного управления.
Курс рассчитан на 64 часа аудиторных занятий: 48 аудиторных часов выделено для чтения лекций, 16 часа - для проведения семинаров. В процессе подготовки студентам наряду с аудиторными занятиями необходимо проделать определенный объем самостоятельной работы. Для самостоятельной работы отводится 98 часов.
II. Тематический план учебной дисциплины
Дисциплина состоит из двух разделов: первый посвящен вопросам изучения коррупции и разработки антикоррупционных стратегий, а второй – вопросам служебной этики и конфликта интересов.
Первый раздел. Коррупция.
№
|
Название темы
|
Всего часов
|
Аудиторные часы
|
Самостоятельная работа
|
|
|
|
Лекции
|
Семинары
|
|
1
|
Введение в дисциплину. Проблема коррупции и ее определение. Причины и последствия коррупции.
|
6
|
4
|
0
|
2
|
2
|
Социологический анализ коррупции. Проблемы измерения и сравнения.
|
12
|
4
|
0
|
8
|
3
|
Экономическая природа коррупции.
|
8
|
4
|
0
|
4
|
4
|
Правовые аспекты коррупции.
|
12
|
4
|
0
|
8
|
5
|
Антикоррупционный анализ законодательства
|
14
|
0
|
4
|
10
|
6
|
Зарубежный опыт противодействия коррупции
|
12
|
4
|
0
|
8
|
7
|
Антикоррупционная стратегия государства и общества
|
16
|
4
|
4
|
8
|
|
Итого
|
80
|
24
|
8
|
48
|
Второй раздел. Служебная этика и конфликт интересов
№
|
Название темы
|
Всего часов
|
Аудиторные часы
|
Самостоятельная работа
|
|
|
|
Лекции
|
Семинары
|
|
1
|
Конфликт интересов: понятие, виды. Урегулирование конфликта интересов: декларирование интересов.
|
20
|
8
|
0
|
12
|
2
|
Критические сферы этического регулирования. Получение подарков.
|
10
|
2
|
2
|
6
|
3
|
Критические сферы этического регулирования. Работа по совместительству и политическая деятельность государственных служащих.
|
12
|
2
|
2
|
8
|
4
|
Критические сферы этического регулирования. Трудоустройство после увольнения со службы.
|
10
|
2
|
2
|
6
|
5
|
Проблема «служебных разоблачений».
|
10
|
4
|
0
|
6
|
6
|
Координирующие органы в сфере административной этики.
|
10
|
4
|
0
|
6
|
7
|
Нормативное закрепление стандартов поведения должностных лиц: этические кодексы и кодексы поведения.
|
10
|
2
|
2
|
6
|
|
Итого
|
82
|
24
|
8
|
50
|
Суммарная нагрузка по дисциплине
№
|
Название темы
|
Всего часов
|
Аудиторные часы
|
Самостоятельная работа
|
|
|
|
Лекции
|
Семинары
|
|
1
|
Первый раздел
|
80
|
24
|
8
|
48
|
2
|
Второй раздел
|
82
|
24
|
8
|
50
|
|
Итого
|
162
|
48
|
16
|
98
|
|
