Актуальные вопросы современной экономики в глобальном мире
Скачать 4.46 Mb.
|
Наука «политическая экономия» в истории и её реактуализация в современности Аскеров Н.С. к. эк. н., профессор, зав. кафедрой политической экономии Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия Наука «Политэкономия» прошла 400-летний путь от периода возникновения, дальнейшего становления и развития до периода совершенствования и модернизации. К начальному периоду её возникновения (XV–XVI вв.), под «экономией» как и ранее, понималось искусство управления домохозяйством, при этом продолжали выходить в свет сочинения в большей степени нравственно-этической направленности в духе Ксенофонтова «Домостроя». Однако внимание все больше фокусировалось на проблемах только одного, особого типа «домохозяйства» – хозяйства королевского двора, где власть хозяина не замыкалась границами самого придворного хозяйства. В это хозяйство стекались налоги со всех подданных, а также чеканились деньги. Это были функции, которые напрямую затрагивали интересы всех частных хозяев и влияли на состояние дел на всей подвластной правителю территории. Искусство управления таким хозяйством не могло не отличаться от «экономии» частного домохозяйства, что и обусловило появление в начале XVII в. нового термина – политическая экономия. И в 1615 году вышла первая книга с названием «Трактат политической экономии» французского мыслителя А. Монкретьена (1575–1621). Экономическая литература рассматриваемого периода оставалась преимущественно нормативной, но сам характер этой нормативности постепенно менялся. Авторы по-прежнему стремились не столько выявлять и описывать экономическую реальность, как она есть, сколько предписывать, какой она должна быть. Но если раньше эти предписания были обращены к рядовому гражданину и потому имели характер общезначимых моральных норм, то теперь адресатом пред писаний все чаще становится властный правитель, а сами предписания превращаются в рекомендации политико-экономического характера. Становление и развитие науки «Политэкономия» связано с такими именами как: меркантилисты Томас Ман (1571–1641), Джеймс Стюарт (1712–1780), физиократы Франсуа Кёнэ (1694–1774), Жак Тюрго (1727–1781), классики политической экономии Адам Смит (1723–1790), Давид Рикардо (1772–1823), Жан Батист Сэй (1767–1832), Томас Мальтус (1766–1834), Джон Стюарт Милль (1806–1873), Карл Маркс (1818–1883) и др. Становлению политической экономии способствовал тот факт, что в XVI–XVIII вв. в самой экономике – объекте познания – происходят радикальные изменения: активно идет процесс формирования рыночных отношений, резко возрастает роль экономики в общественной жизни. На историческую авансцену выдвигаются новые социальные слои со своими политическими интересами и общественными идеалами. Завершается период, который можно назвать аристотелевским, когда осмысление хозяйственных явлений оставалось в ведении моральной философии. Накапливается критическая масса предпосылок для возникновения экономики как самостоятельной науки. Модернизация этой науки связана с именами экономистов конца XIX и XX столетий: основателя неоклассического направления и микроэкономической теории, давшего политической экономии название Econonics, Альфреда Маршалла (1842–1924), основателя теории государственного регулирования экономики Джона Мейнарда Кейнса (1883–1946). Дальнейшее совершенствование политической экономии наблюдается в произведениях современных экономистов Пола Самуэльсона (1915-2009), Кэмпбелл Макконнелла и Стэнли Брю, а также других представителей неоклассицмзма, неолиберализма и институционализма. На современном этапе политическая экономия как наука занимается исследованием всей системы производственных или экономических отношений на основе использования системных и общенаучных методологических принципов и подходов. Она играет объединяющую роль всего комплекса исследований, проводимых как различными разделами Экономикс (Микро-макро-мезо-мегаэкономика), так и широким спектром различных направлений экономической науки, в том числе институциональных. При этом в российской высшей школе актуализировалась проблема разработки нового фундаментального курса по основам экономической науки для студентов, получающих экономическое образование. Проблема разработки нового методоло гического подхода к научному анализу действительности и переосмысление концепции экономического образования обретает особую актуальность в условиях главенства неоклассической экономической теории в российской научной и учебной практике [1, с. 8]. Она возникла потому, что постсоветский период развития отечественного экономического образования характеризовался и продолжает характеризоваться как эклектический, при котором почти каждый из разрозненных учебно-научных центров страны предлагал свой подход к изложению основ экономической науки в различных курсах по Экономической теории, Политической экономии, Микроэкономике, Макроэкономике и др. Для большинства российских высших учебных заведений курс «Экономикс» («Экономическая теория») пришел на смену марксистской политической экономии в 90-х годах истекшего столетия. Социалистический путь развития многими экономистами был признан тупиковым. Вопрос о выборе между традиционной политической экономией и западной Экономикс в нашей стране в начале 90-х годов прошлого столетия был решён в пользу последней. Под флагом деидеологизации гуманитарной науки, во многих вузах (в частности, в Дагестанском государственном университете) было отказано от Политэкономии и как учебной дисциплины, и как научной методологии, и соответственно, как названия кафедры1. Переосмысление этих процессов происходит на сегодняшнем этапе. На современном этапе, российская экономическая мысль уже имеет устойчивые, сформировавшиеся взгляды как относительно сущности рыночной экономики, так и содержания экономической теории, изложенной в учебниках неоклассического толка таких авторов, как П.Самуэльсон, К.Макконнелл, Г. Мэнкью, Р. Фишер и др. В новых условиях российская экономическая мысль и многие отечественные образовательные центры высшего профессионального образования считают возможным и целесообразным возвращение прежнего названия «Политическая экономия» и науке, и учебной дисциплине, и кафедрам. Этой тенденции оказались подвержены ведущие вузы страны, как Московская государственная экономическая академия им. Г.В. Плеханова, Российский университет дружбы народов, Санкт-Петербургский государственный университет и др. Не осталась в стороне и кафедра Дагестанского государственного университета. Признание необходимости системного подхода к выявлению качественных особенностей современного общественного развития, факторов, ускоряющих и тормозящих решение возникающих в обществе проблем, подвигает научное сообщество на «ревизию» всего арсенала научных направлений, претендующих на способность не только фиксировать события и объяснять их, но и определять вектор социально-экономического развития. Точка зрения о необходимости усиления политико-экономического подхода к исследованию современных социально-экономических проблем все более громко о себе заявляет в связи с тем, что многие проблемы не удается решить, оставаясь на принципах неоклассики, и она объективно начинает притеснять «мeйнстрим» [3, с. 17]. Политическая экономия – наука, ставящая своей задачей выявление единых законов функционирования и взаимодействия многочисленных субъектов экономики. Решению этой задачи главным образом способствует основной метод науки – метод научной абстракции. Законам политической экономии подчинено поведение всех субъектов экономики в любом регионе мира. Однако на их поведение влияет комплекс особенностей, присущих каждому конкретному региону, от которых уже нельзя абстрагироваться. Как соотносятся между собой Политическая экономия как классическая научная дисциплина и современный курс Экономикс, признанный как mainstream? Предмет Экономикс, как известно, это – анализ проблем эффективного использования ограниченных ресурсов в целях максимального удовлетворения безграничных потребностей в условиях альтернативного выбора [5]. Следует заметить, что такой подход к определению предмета Экономикс не исключает её связи с предметом исследования науки «Политэкономия». Наоборот, предмет исследования Политэко номии как общетеоретической дисциплины включает в себя и весь спектр исследований Экономикс. Современный курс политической экономии, следует рассматривать как синтетическую экономическую теорию, вмещающую в себя достижения как неоклассической, так и кейнсианской и институциональной направлений. В новом курсе Политической экономии, на наш взгляд, должен быть отражён весь комплекс институциональных особенностей многогранной России. В современности вопрос использования политической экономии в качестве методологии исследования для экономики России и её регионов является не праздным, а имеющим непосредственное отношение к её модернизации и выводу на траекторию устойчивого экономического роста и развития. Реактуализация политэкономии вызвана ее востребованностью при объяснении целого ряда современных проблем (сложность мировых процессов, неясность сложившегося в России строя, определение вектора развития и т. п.). В этих условиях особое значение приобретают такие ее характеристики, как системность анализа, акцент на сущностных свойствах и причинно-следственных связях, обоснование объективных законов, указание на связь с развитием производительных сил, выделение этапов развития, воспроизводственный подход и т. п., не представленные в господствующем ныне направлении экономической теории. В современных условиях востребованной оказывается не только политэкономия в целом, но и то ее направление, которое когда-то получило название «национальной политэкономии». Впервые это было разработано представителями исторической школы политэкономии во главе с Ф. Листом. Принципиально то, что у национальной политэкономии (национально-ориентированного подхода) есть свой собственный предмет, вписывающийся в общее предметное пространство политэкономии и в целом экономической теории. Таким предметом выступает национальная экономическая система как система экономических отношений в единстве с присущими стране национально-специфическими факторами, отражающая воздействие этих факторов на экономику страны, обеспечивающая ее устойчивое функционирование и развитие, поддержание жизнедеятельности и расширенного воспроизводства на национальной территории и реализующая стоящие перед страной долгосрочные цели развития и национальные интересы. Использование национально-ориентированного подхода позволит политэкономии дать ответы и на эти, и на многие другие вопросы, имеющие для России и её регионов исключительное значение. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:
Проблемы гармонизации налогообложения в фискальной политике Казахстана Берстембаева Р.К. к. эк. н., доцент Евразийский Национальный университет им. Л.Н. Гумилёва Тлеужанова Д.А. к. эк. н., доцент Казахский Агротехнический университет им. С. Сейфуллина г. Астана, Республика Казахстан Тенденции развития и углубления интеграционных процессов в мировой экономике вызывают необходимость гармонизации налогообложения. Проис хо дящие в Казахстане реформы в области бюджета и налогов, процесс интегри рования казахстанской системы налогообложения в мировую требуют корректи ровки целей и задач, а также механизмов реализации фискальной политики государства. Данный процесс осложняется тем, что в фискальной политике тесно переплетаются правовые, методологические, организационные аспекты. Гармонизацию или унификацию национальных законодательств в сфере налогообложения необходимо рассматривать как одну из основных задач формирования межгосударственного интеграционного объединения и важным направлением налоговой политики ряда государств. В целях эффективного развития межстрановых экономических объединений одним из основных направлений по гармонизации налогообложения является правовое регулирование прямого налогообложения, т. к. разный уровень налогового бремени (нагрузки) ведет к созданию различных условий налоговой конкуренции стран – участниц объединения. В последнее время в Казахстане проведена большая работа для удобства налогоплательщиков. Повсеместно реализована автоматизированная услуга по онлайн регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и выдачи патента. Отменена обязанность налогоплательщиков по предоставлению справки об отсутствии задолженности в органы юстиции и миграции путем реализации электронного обмена. Увеличен налоговый период для предоставления упрощенной декларации с квартального на полугодовое. Вместо штрафа введена мера «предупреждение» за нарушение, совершенное впервые в календарном году. С 2012 года налоговая служба Казахстана является полноправным членом Внутриевропейской организации сотрудничества налоговых администраций (IOTA). Казахстан является членом Глобального форума Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) по прозрачности и обмену информацией в налоговых целях. С 1 августа 2013 г произведена централизация налогового аудита и возврата НДС, контрольная функция исключена во всех 215 районных подразделениях Налогового комитета. Вводится Система управления рисками в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Расписаны основные бизнес-процессы налоговых органов. Завершена работа международного эксперта по модернизации акцизных процедур. Разработан Законопроект по вопросам всеобщего декларирования и связанных с ним более двадцати нормативно-правовых актов. Заключён контракт с международным IТ консультантом, который является связующим звеном в работах по концепции развития IТ систем, выбору технологических решений, разработки технических спецификаций. В 2013 году в Налоговом комитете Министерства финансов РК разработаны и внедрены регламенты по услугам, автоматизировано 23 услуги из 32 (72 %), 16 услуг стали доступны через портал «Электронного правительства». По он-лайн регистрации зарегистрировано более 2 тысяч начинающих предпринимателей, выдано в электронном виде порядка 440 патентов. Всего за год оказано около 16 млн.услуг, в том числе 12 млн – в электронном виде [1; 2]. Утверждены критерии оценки деятельности налоговых органов, которые учитывают не только эффективность мероприятий по контролю за соблюдением налогового законодательства, но и состояние работы с налогоплательщиками в целом. Анализ результатов в соответствии с этими критериями позволит более точно оценить результативность работы налоговых органов, в том числе и в отношении налогов, поступающих в бюджеты субъектов и местные бюджеты. На основании этих критериев утверждена и начала применяться система премирования сотрудников налоговых органов в зависимости от достигнутых результатов. Подход, основанный на разделении функций по принятию решений по результатам налоговых проверок, выполняемых контрольными подразделениями налоговой службы, и рассмотрению жалоб налогоплательщиков на указанные решения, оправдывает себя. Изменение подходов к организации налогового контроля, а также усиление аналитической составляющей в деятельности налоговой службы, приводит к заметному сокращению количества выездных налоговых проверок. Сегодня Казахстан занимает 18 место в рейтинге стран «Doing Business» по индикатору «Налогообложение». Это связано с успехом реформ в налоговой системе РК. В республике сократилось количество налогов до 13, а сборов и платежей до 17. Самое главное сегодня налоги в республике обеспечивают 95,2 % доходов государственного бюджета, а также – 99 % поступлений средств в Национальный фонд Республики Казахстан. В республике значительно снижена налоговая нагрузка путем снижения ставки корпоративного подоходного налога с 30 до 20 %, а также – по налогу на добавленную стоимость с 13 до 12 %. Доходы бюджета расширенного правительства Республики Казахстан по оценке Международного валютного фонда в 2013 году составили 22,4 % от размера ВВП (рис. 1). Это примерно в два раза меньше, чем в среднем по странам Европейского союза, однако несколько выше, чем в ряде других развивающихся стран. Такие показатели позволяют сделать вывод об относительно небольшой фискальной нагрузке на экономику Казахстана и, соответственно, достаточно высокой привлекательности экономики республики для инвестирования средств. И одновременно свидетельствуют об относительно невысоком государственном социальном обеспечении граждан. Эффективность налоговой системы определяется уровнем налоговых поступлений, качеством налогового планирования, снижением сумм недоимки. Между тем, по оценкам специалистов, следует заметить, что на низком уровне остается уровень взыскания в бюджет налогов доначисленных налоговыми органами. Все это свидетельствует о том, что в механизме налогового администрирования имеются отдельные недостатки: - заниженное планирование налоговых поступлений и увеличение расходной части бюджета, приводящее к росту бюджетного дефицита; - неравномерное поступление в бюджет корпоративного подоходного налога, связанное с практикой использования авансового механизма уплаты; - значительное превышение возврата НДС из бюджета (543,3 млрд тенге) в 2012 году в 2,3 раза показателя 2011 года; - низкий уровень взыскания в бюджет налогов, доначисленных налоговыми органами [2]. Рис. 1. Доходы государственного бюджета, в % к ВВП Механизм предоставления льгот и преференций по налогам и таможенным платежам не направлен на поддержку хозяйствующих субъектов – производителей товаров с добавленной стоимостью. Методики оценки эффективности налоговых и таможенных льгот Правительством не разработаны. Реализация налоговых реформ в части развития интеграционных процессов характеризуется недостаточным уровнем гармонизации налогообложения, большим разбросом ставок по НДС в странах-участницах Таможенного Союза; при таможенном оформлении товаров необходим большой объем документов, что сдерживает эффективность таможенного администрирования. В 2012 году более 90 таможенных платежей составляли пошлины на импорт, распределенные ввозные таможенные пошлины, вывозная пошлина на сырую нефть. Решение названных и других проблем возможно при условии продолжения работы по совершенствованию налогового администрирования. В рамках международного сотрудничества в Казахстане заключены 3 соглашения об обмене информацией по налоговым вопросам, подписаны 44 налоговых конвенции об избежании двойного налогообложения. Представляется важным решить следующие задачи: - включить положения о принципах разработки и требований к формам налоговой отчетности; - включить положения о принципах и правилах ведения раздельного налогового учета; - определить критерии включения налогоплательщиков в перечень налогоплательщиков, подлежащих мониторингу, а также перечня информации, представляемой по мониторингу; - описать цели, принципы, виды и методы камерального контроля, а также положений по оформлению и применению результатов камерального контроля; - разработать и включить в Налоговый кодекс четкий порядок проведения налоговых проверок и апелляции их результатов. Считаем целесообразным принятие следующих мер: - оценка результатов предоставления налоговых льгот по отдельным видам налогов; - контроль эффективности налоговых проверок; - минимизация налоговых рисков; - совершенствование системы управления налоговыми рисками; - контроль эффективности механизма налогового администрирования по каждому виду налогов, сборов и платежей. Совершенствование налогового менеджмента основывается не только на законодательстве, но и требует изменения культуры и идеологии взаимоотношений между налоговыми органами и налогоплательщиками. В рамках этой деятельности проводятся организационные преобразования в системе налоговых органов. Будут приняты и внедрены административные регламенты деятельности налоговых органов, определяющие процедуры рассмотрения заявлений налогоплательщика, выдачи необходимых документов и т.д. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:
|
Похожие:
 | Сборник состоит из статей и тезисов докладов участников конференции, состоявшейся 13–14 мая 2015 года на экономическом факультете... | | Актуальные вопросы развития экономики и профессионального образования в современном обществе: Материалы XII международной молодежной... |
 | Мационных технологий, технических наук, филологии и истории, искусствоведения, педагогики и политологии, экологии и психологии. Сборник... | | Представлены материалы конференции молодых ученых «Актуальные проблемы современной механики сплошных сред и небесной механики», прошедшей... |
| Актуальные проблемы современной науки: Труды 14-й Международной конференции -конкурса «Актуальные проблемы современной науки». Гуманитарные... | | Актуальные вопросы финансирования и развития здравоохранения ростовской области в свете 20-летия обязательного медицинского страхования... |
| Приглашаем Вас принять участие в VI консультационно-практическом вебинаре на тему | | Приглашаем Вас принять участие в VI консультационно-практическом вебинаре на тему |
| России, стран СНГ и дальнего зарубежья. Форма проведения Конференции – заочная, очного участия не предусмотрено. Рабочий язык Конференции... | | России, стран СНГ и дальнего зарубежья. Форма проведения Конференции – заочная, очного участия не предусмотрено. Рабочий язык Конференции... |