Оценка Конкурсных заявок Общие положения
Оценка Конкурсных заявок осуществляется Конкурсной комиссией и иными лицами (экспертами и специалистами), привлеченными Конкурсной комиссией.
Оценка Конкурсных заявок будет осуществляться исходя из электронных версий документов Конкурсной заявки, размещенной на ЭТП. Оферта участника и документы от третьих лиц (оригиналы и нотариально заверенные копии) будут рассматриваться, в том числе на основании представленного пакета документов в бумажном виде. При наличии расхождений сведений, поданных в письменной (бумажной) форме и размещенных в электронной форме на ЭТП, Конкурсная комиссия может принять решение об отклонении заявки Участника.
Рассмотрение и оценка Конкурсных заявок осуществляется в соответствии с условиями настоящей Конкурсной документации.
Информация относительно разъяснения, предварительного рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок, а также рекомендации по присуждению Договора является строго конфиденциальной и не подлежит разглашению Участникам Конкурса или иным лицам, которые официально не имеют к этому отношения, за исключением сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ в указанных в п. 1.1.1 источниках, а также на ЭТП. Организатор оставляет за собой право осуществлять любые проверки представленных в составе Заявка сведений путем направления запросов, выездных проверок и т.п. Участвуя в данном Конкурсе, Участник соглашается с данным правом Организатора.
Участники конкурса не вправе каким-либо способом влиять, участвовать или присутствовать при оценке Конкурсных заявок, а также вступать в контакты с экспертами, выполняющими экспертизу Конкурсных заявок.
Факт подачи Конкурсных заявок лицами аффилированными с Заказчиком и/или Организатором конкурса, и/или экспертом, не является основанием для отклонения таких заявок, но является основанием для самоотвода соответственно члена конкурсной комиссии или эксперта, имеющих аффилированные связи с Участником конкурса.
Оценка Конкурсных заявок может включать две стадии:
отборочную стадию (п. 2.9.1.1);
оценочную стадию (п. 2.9.2.2).
Отборочная и оценочная стадии могут быть объединены.
При экспертизе заявок Конкурсная комиссия будет исходить только из содержания самой Конкурсной заявки.
При оценке альтернативных предложений Участника конкурса Конкурсная комиссия будет руководствоваться тем же порядком, что и для оценки основного предложения.
Отборочная стадия
В рамках отборочной стадии Конкурсная комиссия проверяет:
правильность оформления Конкурсных заявок и их соответствие требованиям настоящей Конкурсной документации;
наличие/отсутствие в составе заявки финансового обеспечения обязательств Участника Конкурса (банковской гарантии/обеспечительного платежа) и принятие Участником условий по выплате неустойки в случае нарушения им указанных в настоящей документации условий участия в Конкурсе;
соответствие Участника конкурса требованиям настоящей Конкурсной документации, в том числе отсутствие Участника в Реестрах недобросовестных поставщиков, которые ведутся в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
соответствие коммерческого и технического предложения требованиям настоящей Конкурсной документации, в том числе соответствие цены Заявки установленной начальной (максимальной) цене Договора (цене лота);
должен иметь за последние 3 года опыт поставок, соответствующих предмету Конкурса, в качестве генподрядчика либо субпоставщика.
В рамках отборочной стадии Организатор, по решению Комиссии, вправе запросить у Участника разъяснение или уточнение, касательно исключительно представленных в составе заявки документов, предоставив Участнику для направления пояснений необходимый срок. При этом Конкурсная комиссия не вправе запрашивать дополнения к конкурсной заявке Участника, а также разъяснения, меняющие суть заявки и не указанные в Конкурсной документации. Допускаются уточняющие запросы по техническому предложению заявки (перечня предлагаемой продукции, ее технических характеристик, иных технических условий), при этом данные уточнения не должны изменять предмет конкурса и не являться прямым запросом недостающих документов согласно п.п в) п. 4.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ПАО «ФСК ЕЭС». Все возможные риски отклонения заявки и ответственность, связанные с несвоевременным предоставлением информации по запросу Организатора, несет Участник. Поступивший ответ на запрос после истечения указанного в нем срока, Организатор вправе не принимать, а Конкурсная комиссия не рассматривать и не учитывать при принятии решений в рамках открытого конкурса..
После получения запроса все возможные риски и ответственность, связанные с несвоевременным представлением документов в соответствии с такими запросами, несет Участник закупки. Документы, поступившие в ответ на запрос после истечения указанного в запросе срока, Организатор вправе не принимать, а экспертный совет и члены комиссии не рассматривать и не учитывать при принятии решений в рамках данной закупочной процедуры. Какие-либо претензии в связи с отклонением заявки вследствие непринятия к рассмотрению документов, представленных после окончания установленного срока, не принимаются.
По результатам проведения отборочной стадии Конкурсная комиссия отклоняет Конкурсные заявки, которые:
поданы с нарушением порядка подачи Заявок, установленным в настоящей документации:
не отвечают установленным в настоящей документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемым в Заявке, в том числе при представлении неструктурированного пакета документов в электронной форме (п. 2.4.1.2.) а также если Участник (в т.ч. один или несколько членов коллективного участника, один либо несколько привлекаемых Участником субпоставщиков) не предоставил справку о всей цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных);
поданные Участниками, не представившими финансовое обеспечение обеспечения исполнения обязательств Участника (банковскую гарантию) Конкурса и не принявшими условия по выплате неустойки в случае нарушения условий участия в Конкурсе;
содержат ложные (сфальсифицированные) сведения в составе Конкурсной заявки;
содержат предложения по изменению коммерческих, технических и иных установленных настоящей Конкурсной документацией условий;
поданы Участниками Конкурса, которые не соответствуют установленным в настоящей Конкурсной документации отборочным критериям.
При проведении отборочной стадии Организатор конкурса вправе проверять соответствие предоставленных Участником заявлений, документов и информации действительности, в том числе путем направления запросов в государственные органы, лицам, указанным в Заявке, а также проводить выездные проверки.
Результаты решения Конкурсной комиссии об отклонении заявки не подлежат обсуждению с Участником конкурса.
Оценочная стадия
Для определения степени предпочтительности Заявок, которые по результатам рассмотрения по отборочным критериям были признаны Конкурсной комиссией соответствующими отборочным требованиям, в том числе с учетом установленных допустимых отклонений от установленных числовых значений критериев, производится оценочная стадия рассмотрения Заявок по неценовым критериям и определяются качественные показатели заявки Участника. Оценка производится в баллах, при этом для каждого критерия в зависимости от его значимости устанавливается весовой коэффициент для учета при расчете общей предпочтительности Заявки.
Кроме того, производится расчет рейтинга заявки по критерию стоимости. После окончания оценочной стадии производится расчет интегральной оценки общей предпочтительности Заявок, в соответствии с которым Конкурсная комиссия определяет итоговый ранжир Конкурсных заявок и Победителя Конкурса.
В рамках оценочной стадии Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет Конкурсные заявки и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для Заказчика, исходя из следующих критериев (включая подкритерии) и их весовых коэффициентов:
Наименование критериев оценки
|
Весовой коэффициент
|
Цена заявки (рейтинг по критерию стоимости):
|
0,6
|
Опыт выполнения аналогичных поставок
|
0,4
|
По критерию «Опыт выполнения аналогичных поставок» оценка производится членами Конкурсной комиссии (при необходимости – с привлечением экспертов) на основании документов заявки Участника следующим образом:
«0» баллов – 1 завершенный аналогичный договор,
«1» балл – 2 завершенных аналогичных договора,
«2» балла – 3 завершенных аналогичных договора,
«3» балла – 4 завершенных аналогичных договора,
«4» балла – 5 завершенных аналогичных договоров,
«5» баллов – более 5 завершенных аналогичных договоров.
Рейтинг заявки по критерию стоимости рассчитывается как значение, равное разнице в процентах между ценой заявки участника и объявленной начальной (максимальной) ценой договора.
Расчет значения производится по следующей формуле:
Smax - Si
Rsi = --------------- x 100,
Smax
где:
|
Rsi
|
-
|
рейтинг i-й заявки по критерию стоимости
|
|
Smax
|
-
|
начальная (максимальная) цена договора (цена лота), установленная в конкурсной документации
|
|
Si
|
-
|
стоимость заявки i-го участника
|
2.9.3.5.1. При этом с учетом установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 приоритета товаров российского происхождения, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, Si заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене, предложенной участником в заявке на участие в закупке (по результатам аукционной процедуры понижения цены (переторжки)).
2.9.3.5.2. Отнесение товаров к товарам российского или иностранного государства производится на основании информации, содержащейся в Таблице стоимости (форма 4).
В случае отсутствия указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара, такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
2.9.3.5.3. Указанный в п.2.9.3.5.1 приоритет не предоставляется в случаях, если:
а) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки;
б) в заявках всех участников не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения;
в) в заявках всех участников не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения;
г) в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров российского происхождения, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;
2.9.3.5.4. Для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, в случаях, предусмотренных подп. «г» пункта 2.9.3.4.3., цена единицы каждого товара определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, указанной в п.2.4.7.5 Конкурсной документации, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам открытого конкурса, определяемый как результат деления цены договора, предложенной участником в окончательном предложении (по результатам аукционной процедуры понижения цены (переторжки)), на начальную (максимальную) цену договора.
Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
В случае если, предмет Договора предусматривает возврат НДС Заказчику, оценка ценовых предложений Участников осуществляется по приведенной цене (без НДС).
Полученное значение ценового рейтинга заявки является балльной оценкой по данному критерию и учитывается в итоговом рейтинге с применением весового коэффициента.
Методика расчета интегральной оценки общей предпочтительности заявки
Полученные оценки по каждому неценовому критерию, а также рейтинг по критерию стоимости заявки применяется для расчета интегральной оценки общей предпочтительности заявки участника. Данный показатель рассчитывается как сумма полученных балльных оценок с учетом их весовых коэффициентов
Ri = (K1 x V1) + (K2 x V2) + ….. + (Kz x Vz) + (Rsi x Vs),
где:
|
Ri
|
-
|
общий рейтинг предпочтительности i-й заявки
|
|
K1 - Kz
|
-
|
балльные оценки по критериям без учета весовых коэффициентов
|
|
V1 - Vz
|
-
|
весовые коэффициенты соответствующих критериев
|
|
Rsi
|
-
|
рейтинг i-й заявки по критерию стоимости
|
|
Vs
|
-
|
весовой коэффициент по критерию стоимости
|
|
