Политико-географические особенности развития калининградской области как эксклавного региона россии

Трудно согласиться с утверждением ряда политологов о том, что Калининградская область стала анклавом в НАТО. Во-первых, область как часть России, имеет линию разграничения по исключительной экономической зоне (ИЭЗ) в Балтийском море со Швецией (которая не состоит в НАТО), а во-вторых, российское морское пространство (территориальные воды и ИЭЗ) разрывает на этом участке полосу морского пространства натовских Германии, Дании, Польши с Литвой, Латвией, Эстонией. С 8 декабря 1991 г. Калининградская область – эксклав СНГ (Союза независимых государств), с 15.05.1992 г. – ОДКБ (Организации Договора о коллективной безопасности), с 26.01.2000 г. – Союзного государства России и Белоруссии, с 13.05.2000 г. – Северо-Западного федерального округа России, с 15.06.2001 г. – ШОС (Шанхайской организации сотрудничества), а с 1 января 2012 года – Единого экономического пространства для России, Казахстана и Белоруссии. 2. Для понимания проблематики развития российского эксклава важно учитывать историю существования его территориальных предшественников. Начиная со второй половины XV столетия, на территории современной Калининградской области существовали два обособленных государства (независимое Государство Тевтонского Ордена и зависимое Герцогство Пруссия) и два несуверенных административно-территориальных образования (эксклавы Герцогство Пруссия в Бранденбургско-Прусском государстве и Восточная Пруссия в межвоенной Германии). Калининградская (Кенигсбергская) область, образованная после Второй мировой войны из северной части бывшей германской провинции Восточная Пруссия и отделенная от «материковой» России другими государствами в географическом смысле наследует ряд проблем своих предшественников (таблица 2). Как видно из таблицы 2, анклавные образования, сменявшие друг друга до настоящего времени, характеризуются тремя типами анклавности (от независимого полуанклава до несуверенного внутреннего и внешнего эксклава). В хронологическом плане первым анклавным образованием на указанной территории стал Тевтонский (Немецкий) Орден. После поражения в Грюнвальдской битве 1410 г., а затем в Тринадцатилетней войне он попал в ленную зависимость от польской короны и отдал Польше Гданьское Поморье, соединявшее его ранее с другими немецкими землями. Эволюция анклавных предшественников Калининградской области была связана с территориальными экспансиями (самого анклава либо материнского и сопредельного государств) и неурегулированными правовыми отношениями с окружающим государством, в том числе по вопросу доступа. Перемены в государственном строе с 1525 г. до 1772 г. и изменения их анклавности проходили в целом мирным путем. Так, герцогство Пруссия в 1618 г. не исчезло, а из анклавного государства перешло в разряд эксклава Бранденбургско-Прусского государства. Эксклавность Восточной Пруссии была ликвидирована военным путем в сентябре 1939 года. Однако силовой способ разрешения этой проблемы дорого обошелся Германии, которая в результате поражения во Второй мировой войне вообще утратила свою провинцию. Примеры решения наиболее характерных проблем анклавных предшественников (доступа, транзита, отношений с соседними государствами) можно учесть применительно к российскому эксклаву. Таблица 2 – Эволюция анклавных образований на территории современной Калининградской области Период су-ществования Название анклавного образования Тип анклавного образования 1 1466 – 1525 гг. Государство Тевтонского Ордена полуанклав - независимое государство, окруженное территорией Польского королевства и Великого Литовского княжества (состоящих в Кревской Унии с 1385 г.) 2 1525 – 1618 гг. Герцогство Пруссия полуанклав - зависимое государство, окруженное территорией Польского королевства и Великого Литовского княжества, а затем Речи Посполитой (после Люблинской Унии 1569 г.) 3 1618 – 1701 гг. Герцогство Пруссия внешний прибрежный эксклав Бранденбургско-Прусского государства, окруженный территорией Речи Посполитой 4 1701 – 1772 гг. Провинция Пруссия внешний прибрежный эксклав Королевства Пруссия, исключая нахождение в составе Российской империи (1758-1762 гг.), окруженный территорией Речи Посполитой 5 1920 – 1939 гг. Провинция Восточная Пруссия внешний прибрежный эксклав Германии (Веймарской республики – до 1933 г., затем Третьего Рейха) между Литвой и Польшей, отделенный от Германии Польским (Данцигским) коридором 6 1946 – 1991 гг. Кенигсбергская (Калининград-ская) область внутренний прибрежный эксклав СССР, отделенный от своей республики (РСФСР) Литовской ССР и Белорусской ССР 7 с 1991 г. Калининград-ская область внешний прибрежный эксклав Российской Федерации между Республикой Польша и Литовской Республикой, отделенный от Российской Федерации Литовской Республикой и Республикой Белоруссия У Калининградской области и ее аналогов (исторических и современных) в мире оказывается много похожих проблем развития. Опыт существования анклавных образований подтверждает необходимость его использования для определения институциональных условий устойчивого развития Калининградской области. Для настоящего исследования выбраны, за одним исключением, внешние эксклавы – регионы (субъекты государства), отделенные от материнского государства по суше и являющиеся крупными, то есть в них проживает свыше 100 тыс. человек. Среди них пять эксклавов (Аляска, Восточная Пруссия, Дубровник, Кабинда, Нахичевань) и анклав Западный Берлин (таблица 3). Таблица 3 – Сравнительно-географические характеристики анклавных образований Эксклав /анклав Отдален-ность (км) Морская связь Аэропорт Железнодо- рожная связь Часовой пояс, разница со временем страны 1.Восточная Пруссия 35-110 есть есть есть тот же 2.Западный Берлин 165-340 нет есть (два) есть тот же 3. Аляска 800 есть есть (пять) нет -1 час; -2 часа на Алеутах 4.Дубровник 24 есть есть нет тот же 5.Кабинда 35 есть есть нет тот же 6. Нахичевань 50 нет есть прервана тот же 7. Калининград- ская область 650 есть есть есть -1 час Анализ развития шести рассмотренных территорий показал, что наибольшего успеха в решении анклавных трудностей добивались центральные и местные власти США и Аляски, ФРГ и Западного Берлина, Хорватии и Дубровника. Есть примеры положительного решения ряда из них и в Восточной Пруссии. Преодолению проблем Кабинды и Нахичевани не способствует сохранение в них достаточно сложного политического и социально-экономического положения. Сравним пути решения ряда анклавных проблем в 4-х «лучших» регионах и в российской области (таблица 4). Таблица 4 – Примеры решения социальных проблем анклавных образованияй Эксклав/ анклав Рост/со- краще- ние населе-ния Про-грамма пересе- ления в эксклав Льго-ты по тран- зиту Авиальго--ты Льго-ты по на- логам Госпо-ддер- жка туризма Спец. надбав-ка к зар-плате Спец. надбав-ка к пенсии Восточная Пруссия сокра- щение есть нет нет нет есть нет нет Западный Берлин сокра- щение есть есть есть есть есть нет нет Аляска рост нет нет есть есть есть есть есть Дубров-ник сокра- щение нет нет нет нет есть нет нет Калинин-градская область естест-венная убыль есть части- чно части чно части- чно части чно нет нет Анализируя проблемы развития всех рассмотренных анклавных образований, отмечаем, что пространственная оторванность от материнского государства негативно влияет на социально-экономическое положение их жителей. Здесь выше стоимость жизни, ВВП на душу населения уступает среднему показателю по стране. Везде происходит сокращение численности населения (кроме Аляски). У подавляющего большинства из них имеются трудности с транзитом в основную часть страны. Вместе с тем, имеющийся положительный опыт существования Западного Берлина, Аляски и Дубровника, а также Восточной Пруссии может быть использован при разработке стратегии устойчивого развития Калининградской области. 3. При послевоенном переименовании населенных пунктов и географических объектов в Калининградской области большинство новых названий возникло без связи с географией, историей края и с этимологией прежних топонимов. Названия трансграничных природных объектов не обсуждались с партнерами из Польши. Особенно показателен пример с названиями трех географически связанных объектов на юго-западе области, ранее имевшими общий корень Frisch (по-русски «свежий, прохладный»): река Frisching, залив Frisches Haff, коса Frische Nehrung. При этом, как отмечено в дореволюционной энциклопедии С.Н. Южакова, залив Фриш-гаф приобрел свое название от реки Фришинг. После переименования старая этимология сохранилась только в названии реки Прохладная. Залив (российская часть) получил название Калининградского, а коса (также российский отрезок) стала именоваться Балтийской. Формирование государственных границ и морских территорий России в Балтийском море на участке Калининградской области проходило в два этапа: в 1945–1989 гг. и в 1993-2005 гг. На первом этапе СССР и Польша вначале осуществили делимитацию и демаркацию советско-польской государственной границы, а затем и разграничение вод Балтики. Государственная граница между СССР и Польской Республикой была установлена советско-польским договором от 16 августа 1945 года. Вдоль Калининградской области граница имела астрономический характер и не учитывала прежнего административного деления Восточной Пруссии, географических особенностей местности, хозяйственных и инфраструктурных объектов. Позднее были подписаны договоры между СССР и ПНР о границах морских вод (1985 г.), а также по вопросу общей точки разграничения морских территорий в Балтийском море с участием Швеции (1989 г.). Граница РСФСР с Литовской ССР (имевшая орографический характер, учитывающий рельеф местности) в правовом порядке не устанавливалась, так как была административной по статусу. Обретение 1991 г. Российской Федерацией и Литовской Республикой независимости и подготовка последней к евроинтеграции ускорили международно-правовое оформление российско-литовской государственной границы. Переговоры по делимитации границы и разграничению морских пространств с Литвой проводились с июля 1993 г. (6 из 16 раундов прошли в Калининграде). По их итогам 24.10.1997 г. в Москве были подписаны договоры о границе и о разграничении исключительной экономической зоны (ИЭЗ) и континентального шельфа в Балтийском море. Стороны обменялись участками равной суммарной площади – по 413,8 га. Так, Литве передано 18,9% акватории Виштынецкого озера (что учитывает интересы литовского населения), России отошло 46 га суши южнее озера. Однако ратификация договоров состоялась только в 2003 г., чему предшествовали 6-летние споры в парламентах обеих стран. Ряд российских политиков, включая калининградских, доказывали, что с утверждением указанных договоров Россия якобы окончательно утратит права на бывший Мемельский край. Переговоры по делимитации российско-литовской границы завершились подписанием в Вильнюсе в ноябре 2005 г. Соглашения между Россией, Литвой и Польшей об определении точки стыка государственных границ и Соглашения между Россией, Литвой и Швецией о точке стыка границ ИЭЗ и континентального шельфа в Балтийском море (рисунок 2). Далее был запущен процесс демаркации границы между Россией и Литвой. Практические работы на местности начались в июле 2011 года. Рисунок 2 – Государственные границы и разграничение морских пространств России и сопредельных стран на юго-востоке Балтийского моря Оформление государственной границы Российской Федерации и разграничение морских пространств на Балтике позволили окончательно установить географические параметры территории Калининградской области и прилегающих к ней территориальных вод, а также ИЭЗ России. Общая протяженность государственной границы Российской Федерации по литовскому участку, включая территориальные воды, составляет 285,9 км, а по польскому участку – 231,98 км. Россия получила границу (линию разграничения) по ИЭЗ на Балтике со Швецией длиной 10,7 км. Калининградская область (один из 7 приграничных и одновременно приморских субъектов России) обладает уникальным набором границ: две сухопутные государственные с Литвой и Польшей, две морские (по территориальному морю и ИЭЗ) с этими же странами, а также одна морская по исключительной экономической зоне со Швецией.

Похожие:

	Стратегия социально-экономического развития калининградской области... «Повестка дня» для Калининградской области и вызовы 90-х: особые решения для особого региона		Калининградской области Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством развития инфраструктуры Калининградской области государственной...
	Правительство калининградской области министерство сельского хозяйства... «О реализации целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014...		Российская федерация закон калининградской области Калининградской области с целью реализации полномочий Калининградской области как субъекта Российской Федерации в области земельных...
	Правительство калининградской области министерство сельского хозяйства... «О реализации мероприятия «Поддержка сельхозтоваропроизводителей Калининградской области, развивающих приоритетные направления аграрного...		Информация о порядке и сроках представления материалов для награждения... В соответствии с Уставным законом Калининградской области от 20 сентября 2010 года №488 «О наградах Калининградской области» в систему...
	Правительство калининградской области постановлени е О стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу		Правительство калининградской области постановлени е О стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу
	Правительство калининградской области постановление Порядка предоставления субсидий из бюджета Калининградской области за счет поступивших средств федерального бюджета на обеспечение...		Российская федерация федеральный закон об особой экономической зоне в калининградской области Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования...