21 декабря 2006 года N 105
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Об особенностях регулирования земельных отношений
на территории Калининградской области
(Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва
14 декабря 2006 года)
(в ред. Законов Калининградской области
от 03.12.2007 N 198, от 23.05.2008 N 245,
от 05.12.2008 N 299, от 02.06.2009 N 345,
от 10.06.2010 N 460, от 10.06.2010 N 463,
от 03.11.2011 N 45, от 11.11.2011 N 56, от 15.02.2012 N 87,
от 12.05.2012 N 109, от 26.12.2012 N 181,
от 25.04.2013 N 223,
с изм., внесенными Решением Калининградского областного суда
от 10.05.2007 N 3-77/07)
Настоящий Закон определяет особенности правового регулирования земельных отношений на территории Калининградской области с целью реализации полномочий Калининградской области как субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
Глава 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Особенности правового регулирования земельных отношений на территории Калининградской области. Понятия и определения
Правовое регулирование земельных отношений на территории Калининградской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", иными федеральными законами, а также Уставом (Основным Законом) Калининградской области, настоящим Законом, принятыми во исполнение иными законами и нормативными правовыми актами органов государственной власти Калининградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Калининградской области.
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия и определения:
земли, находящиеся в государственной собственности Калининградской области, - земельные участки, право собственности на которые принадлежит Калининградской области по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
земли, находящиеся в муниципальной собственности, - земельные участки, право собственности на которые принадлежит муниципальным образованиям Калининградской области по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области;
собственники земельных участков - лица владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся земельными участками, приобретенными по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на основании договора аренды, договора субаренды;
земли особо охраняемых природных территорий - земли в составе категории земель "земли особо охраняемых территорий и объектов" и земельные участки в составе иных категорий земель, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим;
кадастровый план территории - тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения;
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.2009 N 345)
абзац утратил силу. - Закон Калининградской области от 11.11.2011 N 56;
резервирование земельных участков - комплекс организационных и правовых мероприятий по выбору земельных участков для государственных областных или муниципальных нужд, установлению ограничений для собственников, владельцев, пользователей земельных участков или ограничению оборотоспособности земельных участков;
схема резервирования земельных участков - документ, в котором в графической и текстовой форме отражаются границы земельных участков, предполагаемых к резервированию земельных участков, а также перечень условий использования резервируемых земельных участков;
государственные областные или муниципальные нужды - потребности Калининградской области или муниципальных образований, связанные с выполнением Калининградской областью или муниципальными образованиями полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Калининградской области;
высший исполнительный орган государственной власти Калининградской области - Правительство Калининградской области;
уполномоченный орган исполнительной власти по управлению земельными ресурсами - уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области по управлению земельными ресурсами;
организатор торгов - орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный на проведение торгов.
Иные понятия и термины, не определенные настоящим Законом, используются в значениях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.
Статья 2. Управление земельными ресурсами Калининградской области и их охрана
Управление земельными ресурсами Калининградской области и их охрана осуществляются исходя из необходимости:
1) планирования и экономического стимулирования деятельности в сфере охраны и использования земель, расположенных на территории Калининградской области;
2) реализации государственных целевых программ Калининградской области по охране и использованию земель, расположенных на территории Калининградской области, и муниципальных целевых программ по охране и использованию земель, расположенных на территории муниципальных образований;
3) планирования приобретения земельных участков в государственную собственность Калининградской области и муниципальную собственность муниципальных образований, их отчуждения и предоставления в пользование;
4) использования земель и земельных участков исключительно по их целевому назначению и разрешенному использованию;
5) территориального планирования Калининградской области, муниципальных образований;
6) градостроительного зонирования.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Органы, осуществляющие регулирование земельных отношений в Калининградской области
Регулирование земельных отношений в Калининградской области осуществляют:
1) Калининградская областная Дума;
2) Правительство Калининградской области;
3) уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области по управлению земельными ресурсами;
4) органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области.
Статья 4. Полномочия Калининградской областной Думы
Калининградская областная Дума в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает законы Калининградской области, регулирующие следующие вопросы в сфере земельных отношений:
1) установление порядка управления, распоряжения земельными ресурсами, отнесенными к государственной собственности Калининградской области;
2) исключен. - Закон Калининградской области от 02.06.2009 N 345;
3) установление льгот по взиманию арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калининградской области и переданные в аренду;
4) установление категорий работников организаций отдельных отраслей экономики, имеющих право на получение служебных наделов и условий их предоставления;
5) установление случаев предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно на территории Калининградской области в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Закона Калининградской области от 03.11.2011 N 45)
6) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства;
7) установление максимальных размеров земельных участков предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 статьи 33 Земельного кодекса, из земель, находящихся в собственности Калининградской области;
8) установление максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;
9) определение случаев изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
10) определение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения в соответствии с федеральным законодательством;
11) установление порядка утверждения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий;
12) определение условий предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота;
13) утверждение и изменение границ и правового режима пригородных зон;
14) определение порядка утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия регионального и местного значения, режимов использования земель в границах данных зон;
15) установление случаев, при которых при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов;
16) установление в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации минимальных размеров образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
17) установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района или городского округа и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица;
18) установление минимального срока аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения в зависимости от разрешенного использования;
19) установление цены, по которой может быть приобретен в собственность переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка;
20) установление цены приобретения в собственность земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.2009 N 345)
21) утверждение и изменение границ муниципальных образований;
22) исключен. - Закон Калининградской области от 02.06.2009 N 345;
23) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области;
23.1) устанавливает порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы.
(п. 23.1 введен Законом Калининградской области от 11.11.2011 N 56)
Статья 5. Полномочия Правительства Калининградской области
Правительство Калининградской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляет следующие полномочия:
1) выступает с законодательной инициативой по вопросам регулирования земельных отношений;
2) издает правовые акты, в том числе по вопросам обеспечения и защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц в области использования и охраны земель, обеспечения рационального использования и охраны земельных участков, находящихся в государственной собственности Калининградской области;
3) определяет уполномоченный орган исполнительной власти по управлению земельными ресурсами;
4) утверждает порядок передачи земельных участков, находящихся в государственной собственности Калининградской области, в муниципальную собственность;
5) организует разработку и реализацию областных целевых программ по рациональному использованию и охране земель Калининградской области;
6) принимает решение об отнесении земель к категориям, переводу их из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в собственности Калининградской области, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, а также в других установленных федеральными законами случаях;
7) осуществляет правовое регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Калининградской области;
8) устанавливает публичный сервитут на земельных участках в интересах Калининградской области, населения Калининградской области;
9) осуществляет управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в собственности Калининградской области, в порядке, установленном действующим законодательством;
(п. 9 в ред. Закона Калининградской области от 02.06.2009 N 345)
10) принимает решение о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельного участка, находящегося в государственной собственности Калининградской области, или права на заключение договора аренды такого земельного участка, решения о мене земельных участков, находящихся в государственной собственности Калининградской области;
(в ред. Закона Калининградской области от 02.06.2009 N 345)
11) исключен. - Закон Калининградской области от 02.06.2009 N 345;
12) обеспечивает подготовку и заблаговременную публикацию информации о земельных участках, находящихся в собственности Калининградской области, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно);
13) определяет перечень средств массовой информации, публикующих сообщения о передаче в аренду и продаже земельных участков, а также иную информацию в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством;
14) продлевает истекший срок сохранения прав на земельный участок, предназначенный для обслуживания здания, строения, сооружения, при их разрушении от пожара, стихийных бедствий, ветхости лицам, владеющим земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет;
15) исключен. - Закон Калининградской области от 02.06.2009 N 345;
16) устанавливает порядок определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности Калининградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за указанные земельные участки;
(п. 16 в ред. Закона Калининградской области от 03.12.2007 N 198)
16.1) устанавливает порядок определения цены при продаже земельных участков, находящихся в собственности Калининградской области, или собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, а также порядок оплаты;
(п. 16.1 введен Законом Калининградской области от 03.12.2007 N 198)
Законом Калининградской области от 25.04.2013 N 223 в пункт 17 статьи 5 внесены изменения, которые применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2013 года.
17) принимает решение о проведении государственной кадастровой оценки, утверждает ее результаты и средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям Калининградской области (муниципальному району, городскому округу), обеспечивает опубликование информации об утвержденных результатах определения кадастровой стоимости;
(п. 17 в ред. Закона Калининградской области от 25.04.2013 N 223)
18) осуществляет правовое регулирование отношений при проведении землеустройства, устанавливает предельные цены работ по проведению землеустройства в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
19) определяет порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, находящихся в собственности Калининградской области, а также порядок установления зон с особыми условиями использования земель данной категории;
20) определяет порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения, порядок использования и охраны земель данной категории;
21) устанавливает виды земель особо охраняемых территорий регионального значения, помимо предусмотренных федеральным законом;
22) определяет содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;
(в ред. Закона Калининградской области от 03.12.2007 N 198)
23) принимает решение о приобретении в собственность Калининградской области земельного участка (части земельного участка) или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;
24) в отношении изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и проведение публичных торгов по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством;
(пп. 24 в ред. Закона Калининградской области от 11.11.2011 N 56)
24.1) утратил силу. - Закон Калининградской области от 11.11.2011 N 56;
25) исключен. - Закон Калининградской области от 02.06.2009 N 345;
26) принимает решение о резервировании земельных участков для государственных нужд Калининградской области;
27) принимает решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земель для государственных нужд Калининградской области;
28) утверждает схемы территориального планирования Калининградской области и документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения;
28-1) устанавливает на период, определенный федеральным законодательством, предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ по подготовке проекта межевания земельного участка, а также по проведению территориального землеустройства, в том числе в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
(п. 28-1 введен Законом Калининградской области от 23.05.2008 N 245; в ред. Закона Калининградской области от 11.11.2011 N 56)
28-2) принимает решения о направлении федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, предложений о передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности Калининградской области, в федеральную собственность;
(п. 28-2 введен Законом Калининградской области от 02.06.2009 N 345)
28-3) принимает решения о передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности Калининградской области, в муниципальную собственность;
(п. 28-3 введен Законом Калининградской области от 02.06.2009 N 345)
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 6. Компетенция уполномоченных органов исполнительной власти Калининградской области
Специально уполномоченные органы исполнительной власти Калининградской области осуществляют следующие полномочия:
1) реализуют решения органов государственной власти Калининградской области по обеспечению государственной политики Калининградской области в сфере земельных отношений;
2) обеспечивают разработку и реализацию областных целевых программ по рациональному использованию и охране земель Калининградской области;
3) утратил силу. - Закон Калининградской области от 12.05.2012 N 109;
4) осуществляют управление земельными участками, находящимися в собственности Калининградской области, в порядке, установленном действующим законодательством;
5) от имени Калининградской области заключают договоры, объектом которых являются земельные участки или доли в праве общей собственности на земельные участки;
6) осуществляют действия, необходимые для государственной регистрации:
а) права собственности Калининградской области на земельные участки или на доли в праве общей собственности на земельные участки;
б) решений органов исполнительной власти Калининградской области об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Калининградской области;
в) установления или прекращения публичного сервитута и связанных с этим ограничений права собственности и иных вещных прав на земельные участки или прекращения таких ограничений;
г) прекращения права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельными участками на основании судебных решений;
7) обращаются в суд с исками и выступают в судах от имени Калининградской области в защиту прав и законных интересов Калининградской области в сфере земельных отношений;
8) принимают решения и осуществляют передачу земельных участков, находящихся в собственности Калининградской области, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, в собственность;
(п. 8 в ред. Закона Калининградской области от 02.06.2009 N 345)
9) участвуют в организации государственного мониторинга земель;
10) информируют органы государственной власти Калининградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, заинтересованных юридических и физических лиц о состоянии земель на территории Калининградской области, прогнозировании и планировании их рационального использования;
11) готовят предложения высшему исполнительному органу государственной власти Калининградской области по изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Калининградской области;
12) обращаются в суд с требованием об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по основаниям, предусмотренными федеральным законодательством;
(пп. 12 в ред. Закона Калининградской области от 11.11.2011 N 56)
13) утратил силу. - Закон Калининградской области от 11.11.2011 N 56;
14) проводят необходимые мероприятия для постановки земельных участков на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством;
15) проводят анализ конъюнктуры рынка земли с целью формирования перечня земельных участков, подлежащих продаже;
15.1) принимают решения о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании места размещения нежилого объекта, утверждают акт о выборе и принимают решение о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности Калининградской области, для строительства, за исключением жилищного;
(п. 15.1 введен Законом Калининградской области от 02.06.2009 N 345)
15.2) устанавливают ограничения использования земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;
(п. 15.2 введен Законом Калининградской области от 02.06.2009 N 345)
15.3) утратил силу. - Закон Калининградской области от 11.11.2011 N 56;
Законом Калининградской области от 25.04.2013 N 223 в пункт 15.4 статьи 6 внесены изменения, которые применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2013 года.
15.4) осуществляют подготовку проектов решений Правительства Калининградской области в случаях, предусмотренных подпунктами 17, 24 статьи 5 настоящего Закона;
(п. 15.4 введен Законом Калининградской области от 02.06.2009 N 345; в ред. Закона Калининградской области от 25.04.2013 N 223)
15.5) осуществляют подготовку предложений для Правительства Калининградской области по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий Калининградской области, использование которых для других целей не допускается, направляют извещения правообладателям о включении земельных участков в данный перечень.
(п. 15.5 введен Законом Калининградской области от 02.06.2009 N 345)
16) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области
Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в сфере земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
|
