Цель 2. Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации. Задача 2.1. Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан
В рамках реализации цели № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации», задачи № 2.1 «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан», Ставропольской митрополией и УФМС России по Ставропольскому краю в 2012 году принято решение об оказании помощи в возвращении на историческую Родину казаков Семиречья Киргизии и Республики Казахстан для воссоединения и укрепления казачества на Ставрополье.
По информации представительства ФМС России в Киргизии всего около 2000 человек изъявили желание переселиться в Ставропольский край. Намерение расселять переселенцев и оказывать помощь в трудоустройстве изъявили главы Благодарненского, Степновского, Ипатовского и Шпаковского районов. Всем казакам, желающим переехать на Ставрополье, оказывается консультативная помощь и содействие в рамках компетенции миграционной службы.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 года № 57-р, Ставропольскому краю предоставлена отсрочка разработки проекта региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Однако, учитывая имеющуюся тенденцию переселения в Ставропольский край казаков Семиречья, при Правительстве Ставропольского края организована рабочая группа по разработке проекта программы по оказанию содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом. В ее состав вошли заинтересованные министерства и ведомства. В числе первоочередных задач - определение объемов средств бюджета в 2013 году, выделяемых на реализацию программы, оценка потребности в трудовых ресурсах и возможность обустройства и обеспечения жильем переселенцев и содействие в их адаптации в новой социальной среде. К настоящему моменту разработан проект плана мероприятий по формированию краевой программы.
На официальном Интернет-сайте УФМС России по Ставропольскому краю обновляется новостной раздел, в котором отражается информация о ходе реализации Государственной программы в других субъектах Российской Федерации, так же размещен информационный материал на тему «Разъяснения об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с указанием информации о территориях вселения потенциальных участников».
Территориальными подразделениями УФМС России по Ставропольскому краю постоянно проводится разъяснительная работа по информированию граждан об участии в Государственной программе. За отчетный период территориальными подразделениями УФМС России по Ставропольскому краю в районных средствах массовой информации опубликовано более 40 разъяснений о положениях и условиях участия граждан в Государственной программе. Информация о Государственной программе, размещена на информационных стендах отдела по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев и в территориальных подразделениях УФМС России по Ставропольскому краю.
В соответствии с Приказом ФМС России от 15.12.2010 года № 456«О формах отчетности территориальных органов ФМС России по реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»,УФМС России по Ставропольскому краю ежемесячно направляются сведения о реализации Государственной программы в Управление по делам соотечественников ФМС России.
В рамках реализации цели № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации», задачи № 2.1 «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан», в гражданство Российской Федерации принято 5 иностранных граждан и лиц без гражданства, достигших возраста восемнадцати лет и получивших среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 01.07.2002 года.
Ускоренный (упрощенный) порядок получения гражданства Российской Федерации для лиц, имеющих вид на жительство и являющимися предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей не предусмотрен.
По итогам 2012 года:
-Признано гражданами Российской Федерации по постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 16.05.1996 года № 12 П –12 (АППГ-13), уменьшение составило 7,7%;
-оформлено наличие гражданства Российской Федерации детям-13696 (АППГ-18383) уменьшение составило -25,5%;
- внесено записей в паспорта родителей и проставлено отметок в свидетельствах о рождении для удостоверения наличия у ребенка гражданства -7053(АППГ-16157) уменьшение составило 56,3%;
- принято в гражданство Российской Федерации и восстановлено в гражданстве Российской Федерации-1624 (АППГ-1677) уменьшение составило 3,2%;
Значительный объем работы в рамках данной задачи составляет подтверждение наличия гражданства Российской Федерации по запросам различных органов государственной власти и заявлениям граждан.
УФМС России по Ставропольскому краю подготовлено (инициативно, по заявлению, по запросу) заключений по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации-1177 (АППГ-1221) уменьшение составило 3,6%.
УФМС России по Ставропольскому краю в 2012 году рассмотрено 1624 обращения по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации (АППГ-1677), количество рассмотренных обращений снизилось на 3,2%
В 2012 году УФМС России по Ставропольскому краю исполнено 3275 запроса органов государственной власти и прокуратуры, консульских загранучреждений, учреждений исполнения наказаний, а также заявлений граждан с проведением проверки наличия у лиц гражданства Российской Федерации, что на 4,7 % больше результата 2011 года (3129).
За период 2012 года заявлений о выходе из гражданства в УФМС России по Ставропольскому краю не поступало.
Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службы государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64
Информация об указанной государственной функции размещена на официальном Интернет-сайте УФМС России по Ставропольскому краю - http://ufmssk.ru., для граждан на сайте предусмотрена возможность ознакомиться с нормативной базой, посмотреть справочные материалы и образцы заполнения документов по вопросам гражданства Российской Федерации. Также, информация о государственной функции предоставляется с использованием средств массовой информации, на информационных стендах УФМС России по Ставропольскому краю и структурных подразделений края.
Первичный прием материалов по вопросам гражданства осуществляется структурными подразделениями в городах и районах края по месту регистрации иностранных граждан (лиц без гражданства), решения и заключения выносятся УФМС России по Ставропольскому краю.
В рамках реализации цели № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации», задачи № 2.1 «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан» выполнены следующие показатели:
Показатель «Количество участников Государственной программы по оказанию содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом1 и членов их семей, зарегистрированных в территориальных органах ФМС России»: Ставропольский край в Государственной программе не участвует.
Показатель «Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, ставших участниками Государственной программы и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России»: Ставропольский край в Государственной программе не участвует.
Показатель «Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам определения наличия гражданства Российской Федерации и выхода из гражданства Российской Федерации»: Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам определения наличия гражданства Российской Федерации и выхода из гражданства Российской Федерации в УФМС России по Ставропольскому краю в 2012 году по сравнению с 2011 годом снизилась на 35,2%. Спад данного показателя обосновывается принятием Указа Президента Российской Федерации от 13.04.2011 года № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации».
Показатель «Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации»: Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации в УФМС России по Ставропольскому краю в 2012 году по сравнению с 2011 годом снизилась на 2,4%.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших виды на жительство» - 4387 (в 2011 г. – 3509), из них 905 видов на жительство лицами без гражданства и 3482 видов на жительство иностранными гражданами. Показатель увеличился на 25%.
Задача 2.2. Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов.
В рамках реализации цели № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации», задачи № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов», УФМС России по Ставропольскому краю проводит мероприятия по выполнению гуманитарных обязательств в отношении вынужденных переселенцев, что в свою очередь, способствует снижению социальной напряженности в обществе. Мероприятия по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам регламентированы российским законодательством. Оказание вынужденным переселенцам государственной помощи в обеспечении жильем осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище»», а также в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 года № 510 «О порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно».
В соответствии с приказом ФМС России от 29 июня 2012 года № 218 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия», в УФМС России по Ставропольскому краю:
- организована работа по предоставлению статуса вынужденного переселенца гражданам Российской Федерации, установлен прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев:
- определены требования к документам, представляемым заявителем вместе с ходатайством о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца;
- установлены конкретные сроки рассмотрения заявлений вынужденных переселенцев о продлении срока действия статуса и сроки обработки полученного пакета документов должностными лицами УФМС России по Ставропольскому краю;
- разъяснены процедуры обжалования и контроля за исполнением данной государственной функции.
По состоянию на 31 декабря 2012 года на учете в УФМС России по Ставропольскому краю состоят 567 семей/1030 человек, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами (АППГ - 695 семей/1271 человек).
УФМС России по Ставропольскому краю в 2012 году статус вынужденного переселенца не предоставлялся.
По состоянию на 31 декабря 2012 года, в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) состоит 543 семьи/1159 человек (АППГ - 704 семьи/1488 человек), в том числе включены в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» 440 семей/928 человек (АППГ- 608 семей/1284 человека). В сводный список вынужденных переселенцев включены все граждане, состоящие на учете в УФМС России по Ставропольскому краю в качестве вынужденных переселенцев из Чеченской Республики.
За отчетный период, Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края выдан 161 государственный жилищный сертификат для жилищного обустройства 161 семьи/329 человек (АППГ -72 семьи/148 человек) вынужденных переселенцев.
За отчетный период проведено одно заседание Временной комиссии при Правительстве Ставропольского края по выплате компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, принято положительное решение в отношении 1 семьи/1 человека (АППГ - 6 семей/13 человек), выплачена компенсация в размере 125 тысяч рублей.
В центрах временного размещения вынужденных переселенцев (ЦВР) с. Тищенское Изобильненского района и с. Соломенское Степновского района по состоянию на 31.12.2012 года проживает 13 семей/19 человек (АППГ - 17 семей/25 человек). Все вынужденные переселенцы, проживающие в настоящее время в ЦВР, состоят на жилищном учете в муниципальных образованиях Ставропольского края и ожидают получения государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
В 2012 году выдано 13 направлений в центры медико-психологической реабилитации: «Магри» (9 направлений) и «Ватутинки-1» (4 направления).
В 2012 году 9 детей из семей вынужденных переселенцев отдохнули в Лечебно-профилактическом учреждении профсоюзов санатории «Ленинские скалы» г. Пятигорск (В 2011 г. - 6 детей в санаторий «Салют» г. Железноводска).
В связи с применением нового порядка предоставления государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия проводятся мероприятия по использованию системы межведомственного электронного взаимодействия.
УФМС России по Ставропольскому краю в настоящее время самостоятельно осуществляет запросы выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве вынужденного переселенца и членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
По состоянию на 31.12.2012 года направлено 759 запросов с применением процедуры межведомственного электронного взаимодействия для рассмотрения заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Получено 689 ответов на запросы с использованием системы межведомственного взаимодействия.
В связи с отсутствием финансирования благоустройство объектов инфраструктуры для размещения вынужденных мигрантов не осуществлялось. В разработке программ социальной поддержки вынужденных мигрантов УФМС России по Ставропольскому краю участия не принимало.
УФМС России по Ставропольскому краю проводит мероприятия по исполнению международных обязательств Российской Федерации по предоставлению иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации и исполнению российского законодательства по предоставлению иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации.
В соответствии с приказом ФМС России № 452 от 15.01.2008 года об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» в УФМС России по Ставропольскому краю проводится: прием и рассмотрение ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного или политического убежища; проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, ходатайствующих о предоставлении убежища и о признании их беженцами в Российской Федерации; выплата единовременного денежного пособия на каждого члена семьи заявителя; обеспечение прохождения заявителями обязательного медицинского освидетельствования; предоставление заявителям и лицам, признанным беженцами, услуг переводчиков; оформление личных дел на каждого заявителя; документирование лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, получивших убежище в Российской Федерации; осуществление персонального учета лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, получивших убежище.
С целью совершенствования системы предоставления убежища на территории Российской Федерации, необходимо разработать административный регламент по предоставлению временного убежища, что входит в компетенцию ФМС России.
Иностранным гражданам, получившим временное убежище на территории Российской Федерации, предоставляется информация о общественно-политической и социально-экономической обстановке в странах и регионах их прежнего проживания. Информация периодически запрашивается в ФМС России, МИД России. Для оказания содействия добровольному возвращению беженцев, лиц, получивших убежище, и претендентов на получение соответствующего статуса в государства их прежнего проживания, а также переселению в третьи страны с иностранными гражданами проводятся беседы.
В рамках реализации цели № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации», задачи № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов», выполнены следующие показатели:
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации которых рассмотрены» - 32 человека/32 семьи (в 2011 году - 200 человек/192 семьи). Показатель снизился на 84%.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, заявления о предоставлении временного убежища, на территории Российской Федерации которых рассмотрено» - 37 человек/37 семей (в 2011 г. - 233 человека /233 семьи). Показатель снизился на 84,1% .
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами на территории Российской Федерации» - 0 человек/ 0 семей (в 2011 г. – 0 человек – 0 семей). Показатель остался на прежнем уровне.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации» - 9 человек/9семей (в 2011 г. - 211 человек/211 семей). Показатель снизился на 95,7%.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, подавших ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища» - 0 (в 2011 г. – 0). Показатель остался на прежнем уровне.
Показатель «Доля лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации (от обратившихся с ходатайством)» - 0 %, (в 2011 г. - 0%). Показатель остался на прежнем уровне.
Показатель «Доля лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации (от обратившихся с заявлением)» - 37,5 %, (в 2011г. -116,58%, с учётом заявлений, поступивших в 2010 году). Показатель снизился на 67,8%.
Показатель «Количество беженцев, состоящих на учете на конец отчетного периода»-2 человека/ 2 семьи (в 2011 г. - 1 человек/1 семья). Показатель вырос на 100%.
Показатель «Количество лиц, которым предоставлено временное убежище, состоящих на учете на конец отчетного периода» - 3 человека/ 3 семьи (в 2011 г.- 391 человек/ 375 семей). Показатель уменьшился на 99,2%.
Показатель «Доля решений о признании беженцем, предоставлении временного убежища, утрате и лишении статуса, отмененных ФМС России или судом (к общему количеству принятых решений за отчетный период)» - 0,32% (2011 г. - 0%). Показатель увеличился на 100%.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных за отчетный период в центре временного размещения (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной территории которых находится соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ»)»: на территории Ставропольского края ЦВРИ отсутствует.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, находившихся на конец отчетного периода в центре временного размещения (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной территории которых находится соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ»)»: на территории Ставропольского края ЦВРИ отсутствует.
Показатель «Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку»- 100% (в 2011 году – 100%). Показатель остался на том же уровне.
Показатель «Количество вынужденных переселенцев на начало года» - 695 семей/1271 человек (АППГ 776 семей/1438 человек). Показатель снизился на 10,4% (для семей) и на 11,6% для лиц.
Показатель «Количество вынужденных переселенцев на конец отчетного года» - 567 семей/1030 человек (в 2011 г. – 695 семей/ 1271 человек), показатель снизился соответственно на 18,5% (для семей) и 19% (для лиц).
Показатель «Количество граждан, признанных вынужденными переселенцами в отчетном периоде»- 0 (в 2011г. – 0). Показатель остался на прежнем уровне.
Показатель «Количество вынужденных переселенцев, обеспеченных жильем в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» - 161 семья/329 человек (в 2011 г. -72 семьи/148 человек). Показатель вырос на 123% (для семей) и на 222,3% (для лиц).
Показатель «Количество граждан, получивших компенсации за утраченное в Чеченской Республике жилье и/или имущество»- 1 семья/1 человек (АППГ - 6 семей/13 человек). Показатель снизился соответственно на 83,3% (для семей) и на 92,3% (для лиц).
Показатель «Количество граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, которым оказана государственная поддержка»: УФМС России по Ставропольскому краю в реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1998 № 274 «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г.» не участвует.
Показатель «Количество вынужденных переселенцев, размещенных в Центре временного размещения (ЦВР), на конец отчетного периода» - 13 семей/19 человек (в 2011 г. - 17 семей/25 человек). Показатель снизился на 23,5% (для семей) и на 24% (для лиц).
Показатель «Количество вынужденных переселенцев, проживающих в жилых помещениях фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев»: в УФМС России по Ставропольскому краю фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев отсутствует.
|
