Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
− регистрация заявления в день поступления заявления и пакета документов;
− прием заявления и документов для выдачи предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего, их первичная проверка и регистрация -15 минут на каждого заявителя;
− рассмотрение заявления и документов, направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги - 7 дней;
− принятие и оформление решения о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего - 5 дней;
− уведомление заявителя о принятом решении и выдача (отправление) ему соответствующего документа - 2 дня.
3.1.2. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.
3.2. Содержание каждой административной процедуры
Административная процедура - регистрация заявления, прием заявления и документов, их первичная проверка и регистрация.
3.2.1.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры приема и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является обращение заявителя в уполномоченный орган, в том числе через МФЦ, или подача комплекта документов в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), официального портала Губернатора и Правительства Сахалинской области (раздел "Государственные услуги"), а также официального сайта уполномоченного органа (www.adm-nevelsk.ru)
3.2.1.2. В целях предоставления документов прием граждан осуществляется в установленные дни.
3.2.1.3. Специалист, ответственный за прием граждан, рассматривает представленные документы по существу.
При этом специалист, ответственный за прием граждан:
- устанавливает личность гражданина, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
3.2.1.4. Критерием принятия решения о приеме и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является правильность данных, содержащихся в заявлении, комплектность предоставленных документов.
3.2.1.5.Результатом административной процедуры является принятие к рассмотрению заявления с приложенными документами.
3.2.1.6. В случае соответствия документов установленным требованиям они принимаются для решения вопроса о рассмотрении заявления и документов, о направлении межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги. Заявление с приложением комплекта документов регистрируется лицом, ответственным за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня.
3.2.1.7. В случае несоответствия установленным требованиям содержания или оформления представленных гражданином документов, а также отсутствия необходимых документов специалист сообщает гражданину о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.
3.2.1.8. Информация о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы сообщается гражданину устно или письмом, подписанным начальником Отдела образования не позднее 5 дней со дня получения документов.
3.2.1.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация заявления и документов.
3.2.2. Административная процедура - рассмотрение заявления и документов, направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги.
3.2.2.1. Основанием для начала административной процедуры является непредставление заявителем необходимых документов, находящихся в распоряжении отдела по учету распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа, Росреестра, ЗАГС, Налоговой службы(далее - уполномоченные органы), и отметка специалиста Отдела образования о необходимости оформления запроса.
Должностным лицом, ответственным за оформление запроса в уполномоченные органы, является специалист Отдела образования, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
3.2.2.2. Специалист Отдела образования в зависимости от содержания отметки на запросе готовит запрос в уполномоченные органы о предоставлении документов (одного из документов), и передает его на подпись руководителю Отдела образования.
После подписания и регистрации запрос направляется в уполномоченный орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
3.2.2.3. Запрос осуществляется в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявления. Ожидание ответов на межведомственные запросы не должно превышать срок в 5 рабочих дней.
3.2.2.5. Критерием принятия решения является направление соответствующего запроса в уполномоченный орган.
3.2.2.6. Результатом исполнения административной процедуры является запрос в уполномоченный орган о предоставлении документа.
3.2.2.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация исходящего письма в электронной системе документооборота (при наличии технической возможности) и на бумажном носителе.
3.2.3. Административная процедура - принятие и оформление решения о выдаче (об отказе в выдаче) предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего.
3.2.3.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятое в работу зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы.
3.2.3.2. Должностным лицом, ответственным за проверку полноты и соответствия представленных документов установленным требованиям и принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги является специалист Отдела образования, в чьи должностные обязанности входит осуществление данного административного действия.
3.2.3.3. Специалист Отдела образования проверяет представленный пакет документов на комплектность, полноту отраженной в запросе информации согласно подразделу 2.6 настоящего административного регламента, а также на наличие или отсутствие оснований для отказа, предусмотренных подразделом 2.8 административного регламента.
3.2.3.4. Критерием принятия решения по результатам проверки полноты и соответствия представленных документов установленным требованиям является наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с подразделом 2.8 настоящего административного регламента.
3.2.3.5. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых документов при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подразделом 2.8 настоящего административного регламента, специалист Отдела образования, ответственный за осуществление данного административного действия, подготавливает проект постановления администрации Невельского городского округа разрешении на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего и направляет его на согласование и подписание в структурные подразделения администрации Невельского городского округа. Административное действие осуществляется в течение 5 рабочих дней.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подразделом 2.8 административного регламента, специалист Отдела образования готовит уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа, передает его на согласование и подписание начальнику Отдела образования, после чего вручает либо направляет заявителю по почте (по желанию заявителя).
3.2.3.6.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является зарегистрированное и подписанное постановление администрации Невельского городского округа либо уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, подписанное начальником Отдела образования, на бумажном носителе.
3.2.4. Административная процедура - уведомление заявителя о принятом решении и выдача (отправление) ему соответствующего документа.
3.2.4.1. Основанием для начала административной процедуры является постановление администрации Невельского городского округа о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего.
3.2.4.2. Критерием принятия решения о вручении заявителю результата предоставления государственной услуги является наличие постановления администрации Невельского городского округа о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего.
3.2.4.3. Результатом административной процедуры является вручение заявителю постановления администрации Невельского городского округа о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего.
3.2.4.4. Способом фиксации результата выполнения административного действия является отметка о получении заявителем результата предоставления государственной услуги на бумажном носителе.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – 2 рабочих дня.
3.3. Формирование и направление межведомственных запросов
в государственные органы (организации), в распоряжении которых находятся документы и сведения, необходимые для предоставления государственной услуги
Специалист Отдела образования, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 2 рабочих дней формирует и в случае необходимости направляет запросы:
- в отдел по учету, распределению и приватизации жилищного фонда Администрации:
а) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства;
б) копия поквартирной карточки на жилое помещение (для многоквартирного дома, управление которым осуществляют государственные (муниципальные) организации) продаваемого и приобретаемого жилья, собственником которого является (будет являться) несовершеннолетний, в отношении которого совершается сделка;
- в жилищно - управляющую организацию по территориальному признаку:
а) выписка из финансово-лицевого счета на жилое помещение (при проживании в многоквартирном доме, управление которым осуществляют государственные (муниципальные) организации) продаваемого и (или) приобретаемого жилья, собственником которого является (будет являться) несовершеннолетний, в отношении которого совершается сделка;
б) справка, подтверждающая отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг на приобретаемое жилое помещение;
- в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр):
а) копии правоустанавливающих документов на объект недвижимости, собственником которого является (будет являться) несовершеннолетний, в отношении которого совершается сделка (договор купли-продажи, договор купли-продажи под условием, договор мены, договор дарения, договор передачи жилого помещения в собственность, договор долевого участия в строительстве, договор цессии, свидетельство о праве на наследство и др.);
б) копия свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права на объект недвижимости, собственником которого является (будет являться) несовершеннолетний, в отношении которого совершается сделка;
в) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости, собственником которого является (будет являться) несовершеннолетний, в отношении которого совершается сделка.
г) копия технического (кадастрового) паспортов на продаваемый и приобретаемый объект недвижимости;
д) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение с согласием собственника, где несовершеннолетний будет проживать до сдачи строящегося дома в эксплуатацию (в случае приобретаемого жилого помещения в строящемся доме);
е) копия договора долевого участия в строительстве, или договора цессии в строительстве, зарегистрированного в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (в случае приобретаемого жилого помещения в строящемся доме);
- в налоговые органы:
з) справка из налогового органа, подтверждающая отсутствие задолженности по оплате налога на недвижимость, собственником которого будет являться несовершеннолетний в результате сделки;
Ответы на запросы Отдела образования о предоставлении документов, предусмотренных настоящим Регламентом, направляются в Отдел образования в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
3.4. Порядок осуществления административных процедур в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области»
3.4.1. Порядок записи на прием в Отдел образования, предоставляющую государственную услугу, для подачи запроса посредством ЕПГУ и РПГУ.
В целях предоставления государственной услуги осуществляется прием заявителей по предварительной записи.
Запись на прием в Отдел образования, проводится посредством ЕПГУ И РПГУ.
Заявителю предоставляется возможность записи в любые свободные для приема дату и время в пределах установленного в Отделе образования, предоставляющего государственную услугу графика приема заявителей.
Специалист, предоставляющий государственную услугу не вправе требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведения, необходимых для расчёта длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема.
3.4.2. Порядок формирования запроса посредством заполнения электронной формы запроса на ЕПГУ и РПГУ без необходимости дополнительной подачи запроса в какой-либо иной форме.
Формирование запроса заявителем осуществляется посредством заполнения электронной формы запроса на ЕПГУ и РПГУ без необходимости дополнительной подачи запроса в какой-либо иной форме.
На ЕПГУ и РПГУ размещаются образцы заполнения электронной формы запроса.
Форматно-логическая проверка сформированного запроса осуществляется автоматически после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы запроса. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы запроса заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме запроса.
При формировании запроса заявителю обеспечивается:
а) возможность копирования и сохранения запроса и иных документов, указанных в пункте 2.6.1. настоящего Административного регламента, необходимых для предоставления государственной услуги;
б) возможность заполнения несколькими заявителями одной электронной формы запроса при обращении за государственными услугами, предполагающими направление совместного запроса несколькими заявителями (описывается в случае необходимости дополнительно);
в) возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;
г) сохранение ранее введенных в электронную форму запроса значений в любой момент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму запроса;
д) заполнение полей электронной формы запроса до начала ввода сведений заявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее- единая система идентификации и аутентификации), и сведений, опубликованных на ЕПГУ и РПГУ, в части, касающейся сведений, отсутствующих в единой системе идентификации и аутентификации;
е) возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы запроса без потери ранее введенной информации;
ж) возможность доступа заявителя на ЕПГУ и РПГУ к ранее поданным им запросам в течение не менее одного года, а также частично сформированных запросов - в течение не менее 3 месяцев.
Сформированный и подписанный запрос и иные документы, указанные в пункте 2.6.1. настоящего Административного регламента, необходимые для предоставления государственной услуги, направляется в орган, предоставляющий государственную услугу посредством ЕПГУ и РПГУ.
3.4.3. Порядок приема и регистрации администрацией, предоставляющей государственную услугу, запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Специалист, предоставляющий государственную услугу, обеспечивает прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, за исключением случая, если для начала процедуры предоставления государственной услуги в соответствии с законодательством требуется личная явка.
При получении запроса в электронной форме в автоматическом режиме осуществляется форматно-логический контроль запроса, проверяется наличие оснований для отказа в приеме запроса, указанных в п. 2.7, п. 2.8. настоящего Административного регламента, а также осуществляются следующие действия:
при наличии хотя бы одного из указанных оснований должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в срок, не превышающий срок предоставления государственной услуги, подготавливает письмо о невозможности предоставления государственной услуги.
при отсутствии указанных оснований заявителю сообщается присвоенный запросу в электронной форме уникальный номер, по которому в соответствующем разделе ЕПГУ и РПГУ заявителю будет представлена информация о ходе выполнения указанного запроса.
3) проводит проверку действительности квалифицированной подписи, с использованием которой подписан электронный документ (пакет электронных документов) о предоставлении услуги, предусматривающую проверку соблюдения условий, указанных в статье 11 Федерального закона «Об электронной подписи» (далее - проверка квалифицированной подписи).
В случае если в результате проверки квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности должностное лицо администрации Невельского городского округа:
- в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением услуг,
- направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона «Об электронной подписи», которые послужили основанием для принятия указанного решения.
Такое уведомление подписывается квалифицированной подписью исполнителя услуги и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения.
После проведения проверки действительности электронной квалифицированной подписи, в отсутствие оснований для отказа в приеме к рассмотрению заявления осуществляются процедуры, предусмотренные разделом 3 настоящего административного регламента.
Прием и регистрация запроса осуществляется должностным лицом, ответственным за предоставление услуги.
После принятия запроса заявителя должностным лицом, уполномоченным на предоставление государственной услуги, статус запроса заявителя в личном кабинете на ЕПГУ и РПГУ обновляется до статуса «принято».
3.4.4. Государственная пошлина за предоставление государственной услуги не взымается.
3.4.5. Получение результата предоставления государственной услуги.
Заявитель вправе получить результат предоставления государственной услуги в форме документа на бумажном носителе в течение срока действия результата предоставления государственной услуги.
3.4.6. Получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги. Заявитель имеет возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги.
Информация о ходе предоставления государственной услуги направляется заявителю органами в срок, не превышающий одного рабочего дня после завершения выполнения соответствующего действия, на адрес электронной почты или с использования средств ЕПГУ и РПГУ по выбору заявителя.
При предоставлении государственной услуги в электронной форме заявителю направляется:
а) уведомление о записи на прием в орган или многофункциональный центр;
б) уведомление о приеме и регистрации запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
в) уведомление о возможности получить результат предоставления государственной услуги либо мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги;
г) уведомление о мотивированном отказе в предоставлении государственной услуги;
3.4.7. Осуществление оценки качества предоставления государственной услуги.
Заявителям обеспечивается возможность оценить доступность и качество государственной услуги с использованием РПГУ, при условии возможности предоставления государственной услуги в электронной форме.
3.4.8. Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) администрации, должностного лица либо государственного или муниципального служащего.
Действие описано в разделе «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц», настоящего административного регламента.
3.5. Особенности предоставления государственной услуги
в многофункциональных центрах.
3.5.1. Порядок административных действий в случае предоставления государственной услуги в МФЦ:
1) Размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в помещении МФЦ.
Размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в МФЦ осуществляется с использованием доступных средств информирования заявителей (информационные стенды, прокат видеороликов, обеспечение доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет).
2) Прием от заявителя запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
В МФЦ за предоставлением государственной услуги заявитель обращается лично, через законного представителя или доверенное лицо.
Административное действие по приему от заявителя запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, включает в себя:
- установление личности заявителя (законного представителя или доверенного лица заявителя), а также проверку документа, подтверждающего полномочия законного представителя или доверенного лица (в случае обращения законного представителя или доверенного лица);
- проверку комплектности представленных документов (при наличии);
- регистрацию заявления в автоматизированной информационной системе МФЦ;
- вручение расписки о получении заявления и документов (при наличии).
3) Передача документов из МФЦ в Отдел образования:
Передача документов из МФЦ в Отдел образования осуществляется посредством их доставки на бумажном носителе курьером МФЦ и/или в электронном виде, либо почтовым отправлением.
4) Направление результата предоставления государственной услуги в МФЦ.
Должностное лицо Отдела образования, ответственное за выдачу документов, обеспечивает направление в МФЦ результата государственной услуги не позднее одного рабочего дня, предшествующего дню истечения срока ее предоставления, посредством передачи документа на бумажном носителе курьеру МФЦ и/или в электронном виде, либо почтовым отправлением.
5) Выдача результатов государственной услуги через МФЦ.
Специалист МФЦ вносит информацию о поступлении результата государственной услуги в автоматизированную информационную систему МФЦ и информирует заявителя о возможности получения результата государственной услуги.
Специалист МФЦ выдает результат оказания государственной услуги заявителю в момент обращения заявителя в МФЦ за его получением.
3.5.2. Особенности выполнения указанных административных действий устанавливаются соглашением о взаимодействии, заключенным между Администрацией и МФЦ.
|
