Аналитический обзор миграционной ситуации и деятельности
Скачать 1.02 Mb.
|
5. Паспортная работа и регистрационный учет граждан Российской Федерации. Оформление паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации Наиболее значимым направлением деятельности структурных подразделений ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике является регистрационный учет граждан Российской Федерации и документирование граждан Российской Федерации российскими и заграничными паспортами. Отрицательная динамика количества оформленных паспортов гражданина Российской Федерации наблюдается с 2007 года. Основной причиной снижения данного показателя является низкая рождаемость, зарегистрированная на территории КЧР в период с 1997 по 2000 годы.
Снижение количества оформленных паспортов гражданина Российской Федерации в среднем на 4 % наблюдается в 2013 году во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа: Республика Дагестан –(-3,3%), Кабардино-Балкарская Республика – (-4%),Республика Северная Осетия-Алания – (-4,3%), Ставропольский край – (2,7%), Чеченская Республика – (-7,2%). За 6 месяцев 2013 года структурными подразделениями ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике оформлено 11507 паспортов гражданина Российской Федерации, что на 3,9 % меньше (АППГ – 11977). На 1,5 % меньше оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, получающим их впервые по достижению 14-летнего возраста (2378, АППГ – 2415). Выше результаты работы по оформлению паспортов гражданина Российской Федерации, выданных взамен утраченных - 1124, и взамен испорченных гражданами – 801 (АППГ - 1106 и 745 соответственно). 1 паспорт оформлен гражданину Российской Федерации, находящемуся в местах лишения свободы (АППГ – 3). В целях исключения фактов необоснованной выдачи паспортов гражданина Российской Федерации в отчетном периоде 2013 года осуществлялись сплошные проверки ранее выданных паспортов. Выявлено 13 паспортов, выданных в нарушение установленного порядка (АППГ – 36). Изъятие необоснованно выданных ранее паспортов не осуществлялось (АППГ – 2). Структурными подразделениями ОФМС на постоянной основе проводится сверка данных по имеющимся паспортам гражданина СССР образца 1974 года со списками, сформированными в Государственной автоматизированной системе «Выборы», организована разъяснительная работа с гражданами, имеющими в качестве документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации паспорт образца 1974 года, проводится замена на паспорта гражданина Российской Федерации. По состоянию на 01.07.2013 имеются сведения о 2269 гражданах Российской Федерации, не заменивших паспорт образца 1974 года (АППГ – 3409). Сроки, предусмотренные для оформления паспорта гражданина Российской Федерации, в отчетном периоде 2013 года не нарушались. За 6 месяцев 2013 года на 18,8 % увеличилось количество оформленных паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Всего оформлено 6085 загранпаспортов (АППГ – 5121). Наиболее востребованным является получение заграничного паспорта нового образца. За прошедший период 2013 года количество оформленных таким образом документов (5972) увеличилось на 18,8 % (АППГ – 5024) и составило 98 % от общего количества оформленных загранпаспортов. Документов старого образца выдано 113 (АППГ – 97). С нарушением срока оформлено 2 паспорта нового поколения, что составляет 0,04 % от общего количества оформленных паспортов нового поколения (АППГ - 2). Нарушение срока было допущено по причине несвоевременного согласования заявлений УФСБ РФ по Карачаево-Черкесской Республике. С целью исключения в дальнейшем случаев нарушения сроков оформления ПВДНП по инициативе ОФМС 21 февраля 2013 года с представителями УФСБ России по КЧР проведена рабочая встреча. В соответствии с Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26 июля 1997 г. № 179 функции регистрации граждан Российской Федерации и снятие с регистрационного учета возложены на ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике. По данным статистического отчета по форме 1-РД за 6 месяцев 2013 года по сравнению с АППГ и началом 2013 года численность постоянного населения Карачаево-Черкесской Республики уменьшилась и составляет 476287 человек (АППГ – 477184, на 01.01.2013 – 476934 чел.). Снижение данного показателя обеспечено: уменьшением естественного прироста населения (на 10,5 % снизилось количество зарегистрированных детей по рождению), а также сохраняющимся миграционным оттоком жителей республики в другие субъекты Российской Федерации (на 1574 прибывших в республику из других субъектов Российской Федерации приходится 2390 убывших). За 6 месяцев 2013 года сотрудниками структурных подразделений ОФМС: - зарегистрировано по месту жительства 17852 гражданина Российской Федерации (АППГ – 20557, -13,2 %), в том числе: 2826 детей по рождению (АППГ – 3157, -10,5 %); 9345 граждан, изменивших место жительства в пределах одного населенного пункта, что меньше на 14,5 % показателя АППГ (10935); 1574 - прибывших из другого субъекта Российской Федерации (АППГ – 1353, +16,3 %); - 9159 граждан Российской Федерации сняты с регистрационного учета по месту жительства (АППГ – 10344, -11,5 %), в том числе: 2169 граждан сняты по смерти (АППГ – 2162, +0,3 %); 72 – по решению суда (АППГ – 35); 2390 граждан убыли в другие субъекты Российской Федерации (АППГ – 2662, -10,2%), что составляет 26 % от количества всех граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства, и в 1,5 раза превышает количество прибывших из других субъектов; 11 граждан сняты с регистрационного учета по месту жительства в связи с выбытием на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации (АППГ – 6); Значительно (в 2,2 раза) вырос показатель количества зарегистрированных граждан Российской Федерации по месту пребывания, что является результатом разъяснительной и профилактической работы среди администраторов и владельцев гостиниц, руководителей республиканских больниц. - всего по месту пребывания зарегистрирован 30441 гражданин Российской Федерации, (АППГ - 13800, + 120,6 %), в том числе: 2130 граждан зарегистрировано в жилом секторе и общежитиях (АППГ – 1846, +15,4 %); 9170 граждан - в гостиницах и учреждениях гостиничного типа (АППГ – 8522, + 7,6 %); 19141 - в больницах (АППГ – 3432, увеличение в 5,6 раза); - сняты с регистрационного учета по месту пребывания досрочно 5 человек (АППГ - 0). Нарушения сроков, установленных для регистрации по месту жительства и по месту пребывания, снятия с регистрационного учета, в отчетном периоде не допущены. В рамках проведения адресно-справочной работы структурными подразделениями ОФМС исполнено 49160 обращений, что на 37 % меньше (АППГ – 77923), из них: - полномочных органов – 47397 (АППГ - 65490); - физических лиц – 330 (АППГ - 312); - юридических лиц – 1433 (АППГ – 12121). Снижение количества обращений за получением адресно-справочной информации связано со значительным ростом объема предоставления информации с помощью системы межведомственного электронного взаимодействия. В механической адресно-справочной картотеке содержится 768756 листков прибытия, убытия, анкет (АППГ – 743034). В автоматизированной базе данных содержится 550059 единиц информации, 218697 единиц информации подлежит введению в автоматизированную базу. В ходе обеспечения регистрационного учета населения, оформления и выдачи паспортов сотрудниками структурных подразделений ОФМС выявлено 6 лиц, находящиеся в розыске, (АППГ – 16). Лица, представляющие оперативный интерес, в отчетном периоде не устанавливались (АППГ – 6). В соответствии с п. 3 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации в налоговые службы направлено 30573 единицы информации (АППГ - 33589). В рамках исполнения п. 5 ст. 16 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан РФ» Главам администраций направлена 38531 единица информации (АППГ - 42914). 5022 единицы информации направлено в территориальные органы Росстата (АППГ – 4700), 2009 – в военные комиссариаты (АППГ – 2389). С целью осуществления контроля и надзора за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации в первом полугодии 2013 года сотрудниками структурных подразделений ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике проведено 2273 проверки жилого сектора, что на 0,2 % выше результатов АППГ, (2268), из них проверено: 13 общежитий (АППГ – 13), 11 гостиниц (АППГ – 14), 2215 квартир (АППГ – 2189), 34 иных объекта (АППГ – 52). На граждан Российской Федерации по линии паспортной работы и регистрационного учета составлено 4295 протоколов об административных правонарушениях, что на 3 % лучше показателя АППГ (4171). В 2013 году подразделениями ОФМС составлено протоколов: по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - 1927 (АППГ – 2027, -5 %); по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ – 454 (АППГ – 267, +70 %); по ст. 19.16 КоАП РФ – 1914 (АППГ – 1875, +2 %); по ст. 19.18 КоАП РФ – 0 (АППГ – 2). На рассмотрение должностными лицами ОФМС в отчетном периоде 2013 года приняты: 3 административных протокола по ст. 19.15 КоАП РФ (АППГ – 4) и 3 административных протокола по ст. 19.16 КоАП РФ, составленных сотрудниками ОВД (АППГ – 1), 1 протокол по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ по постановлению прокурора о возбуждении дела о правонарушении (АППГ – 0). Факты незаконной выдачи должностными лицами или государственными служащими паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а также факты внесения должностным лицом или государственным служащим заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, в ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике не зарегистрированы. Дела по ст. 292.1 УК РФ в отчетном периоде 2013 года не возбуждались (АППГ – 0). За нарушения паспортных правил и Правил регистрации в отчетном периоде 2013 года сумма наложенных административных штрафов выросла на 9,4 % и составила 3 млн. 661,4 тыс. руб., (АППГ – 3 млн. 345,8 тыс. руб.). Взыскана сумма в полном объеме - 3 млн. 661,4 тыс. руб., что на 9,7% больше (АППГ – 3 млн. 336,2 тыс. руб.). По линии паспортной работы и регистрационного учета граждан Российской Федерации взыскиваемость административных штрафов за 6 месяцев 2013 составила 100 % (АППГ – 99,7 %). В целом ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике: составлен 4971 административный протокол, что на 2,2 % выше АППГ (4863); наложено административных штрафов на сумму 5 млн. 093,4 тыс. руб., что выше показателя АППГ на 2,4 % (4 млн. 973,3 тыс. руб.), взыскана сумма в размере 5 млн. 077,4 тыс. руб., что на 3,6 % больше (АППГ – 4 млн. 898,7 тыс. руб.). Общий процент взыскиваемости составил 99,5 % (АППГ – 98,5 %).  6. Предоставление государственных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг В рамках выполнения Плана перехода Федеральных органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 1555-р, в 2013 году продолжается работа по приему и обработке заявлений граждан, поданных с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Информация о возможности и порядке подачи заявлений в электронном виде размещена на официальном интернет сайте ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике. За период с 01.07.2011 по 01.07.2013 в электронном виде принято 2672 заявления, из которых: 2557 – о выдаче загранпаспорта (2001 – нового поколения, 556 – старого образца), 43 – о выдаче/замене паспорта гражданина Российской Федерации, 56 – о регистрации и снятии по месту пребывания гражданина РФ в пределах Российской Федерации, 16 – о предоставлении адресно-справочной информации. Принято к исполнению 1326 электронных заявлений, отказано 23-м заявителям. Возвращено 1334 заявления. Основными причинами возврата являются: фото неустановленного стандарта, некорректно заполненные пункты заявления. Исполнено 973 заявления, по которым: выдано 903 загранпаспорта (747 – нового поколения, 156 – старого образца); 21 паспорт гражданина Российской Федерации; 33 гражданина зарегистрированы по месту жительства и по месту пребывания на территории Российской Федерации, сняты с регистрационного учета; 16 человек получили адресно-справочную информацию. Все электронные заявления рассмотрены в установленный законом срок, заявители приняты во внеочередном порядке. На заявления, поступающие в электронном виде, в день их поступления направляются уведомления о приеме либо отклонении заявления. В тех случаях, когда заявления поступают в нерабочее время, сообщения на них направляются до 10.00 первого рабочего дня. Мониторинг сроков рассмотрения заявлений, полученных в электронном виде, проводится заместителем начальника ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике, курирующем данное направление деятельности, еженедельно. Организован еженедельный контроль правомерности отклонения заявлений граждан, поданных в электронном виде. За весь период оказания госуслуг в электронном виде фактов необоснованного отклонения заявлений не допущено. На официальном интернет сайте ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике размещена информация о наиболее частых ошибках, допускаемых гражданами при заполнении электронных заявлений на получение государственных услуг (функций). 7. Внедрение электронных систем регулирования очереди В настоящее время системой электронной очереди оборудовано только одно структурное подразделение – отдел ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске, что составляет 6,6 % от всех подразделений, осуществляющих прием граждан. Система действует постоянно с конца 2009 года, позволяет сократить время ожидания в очереди, производить регистрацию очереди на определенную дату, что значительно улучшает качество предоставления государственных услуг в данном подразделении. 8. Государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» за 6 месяцев 2013 года структурными подразделениями ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике проведена дактилоскопическая регистрация 4096 российских и иностранных граждан, что почти в 6 раз превышает показатель АППГ (642): добровольно дактилоскопированы 212 граждан Российской Федерации, что на 18 % меньше, чем (АППГ – 258); проведена обязательная дактилоскопическая регистрация 3884 иностранных граждан и лиц без гражданства (АППГ – 384), из которых: 280 - незаконно находящихся на территории Российской Федерации (АППГ – 278), из них: 2 – подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, 8 – административно выдворенных (кроме незаконно находящихся), 72 – незаконно осуществлявших трудовую деятельность, 18 – административно наказанных за предоставление ложных сведений, 116 – получивших РВП, 3239 – оформивших патенты для осуществления трудовой деятельности у физических лиц, 148 – получивших разрешение на работу, 8 – обратившихся с заявлением о получении дубликатов документов. В ИЦ МВД по Карачаево-Черкесской Республике направлено 4096 дактилокарт, из которых: 212 на граждан Российской Федерации, 3884 на ИГ и ЛБГ. Возврат дактилокарт из Информационного центра по причине низкого качества отсутствует. По итогам полугодия по отпечаткам пальцев рук установлена личность 2-х иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации. |
Похожие:
 | Усть-Ордынский Бурят – Монгольский национальный округ. Определенные в 1937 году границы Иркутской области с незначительными изменениями... |  | Советскому Союзу. 7 апреля 1946 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об образовании Кёнигсбергской области в составе... |
| Уфмс россии по Брянской области по реализации государственной политики в сфере миграции в Брянской области за 1-е полугодие 2014... | | О миграционной ситуации в Ставропольском крае, основных результатах деятельности уфмс россии по Ставропольскому краю |
| Г 72 ежегод аналит обзор / Иркут обл гос универс науч б-ка им. И. И. Молчанова-Сибирского | | Миграционная ситуация в Республике Карелия в 2014 году в целом оставалась стабильной, с сохраняющейся тенденцией роста миграционной... |
| Уктура возрастно ориентированной модели поддержки детской инициативы и формирования культурных практик представлена как структура... | | Уфсм россии по Иркутской области по реализации государственной миграционной политики |
| Всего за 12 месяцев 2015 года поставлено на учет по месту пребывания (первично) 143 иностранных гражданина, из них | | Об особенностях осуществления социальных выплат отдельным категориям граждан в 2016 году |